Из истории учетов населения

В той или иной форме учет населения проводился с незапамятных времен. Ранние формы учета появились на стадии разложения первобытно-общинных отношений и содействовали формированию этнического самосознания народов и формированию государственности. Сохранились известия об учетах населения в древнем Египте, Греции, Китае, Скифии, Римской империи, в странах Ближнего Востока. Поражает широта географического охвата и возможность подсчета больших масс людей даже при отсутствии письменности.

По сведениям Геродота скифы, например, провели подсчет своих воинов, собрав с каждого по наконечнику стрелы, а затем выплавили из них сосуд толщиной в 6 пальцев и объемом в 600 ведер. Этот сосуд можно считать своеобразной публикацией итогов подсчета. Он был выставлен на площади и демонстрировал силу и мощь народа, а также необходимость объединения отдельных племен.

Персидский царь Дарий считал воинов перед походом, собирая с каждого по камешку и складывая эти камешки в одном месте. По окончании похода воины разбирали камешки из общей кучи. По числу оставшихся в куче камешков можно было определить потери войска.

Наиболее ранние из дошедших до нас данных – это глиняные таблички крито-микенской культуры, датируемые II тысячелетием до н.э. Они были прочитаны в 1952 г. английским исследователем М.Вентрисом. Оказалось, что на них зафиксированы результаты подсчетов работников по различным профессиям и рабынь. Примерно в это же время в Древнем Египте устраивали «смотры» населения, на которых распределяли людей по работам, вели учет ремесленников.

Отдельные социальные и демографические группы начинают считать более-менее регулярно в Афинах и Риме. В V в. до н.э. здесь велись списки всех родившихся детей и юношей, достигших 17 лет.

Особое место в истории учетов народонаселения принадлежит древнеримским цензам, просуществовавшим около 500 лет. В середине VI в. до н.э. реформа Сервия Туллия поделила граждан Рима на 5 разрядов по имущественному признаку. Критерием была способность экипировать воина. Неимущие граждане не попали ни в один из пяти разрядов и составили свой собственный, получивший название «пролетариат» (от латинского “proles” – потомство. Имелось в виду, что дети являются их единственным имуществом). Отличительной особенностью цензов была их регулярность. По закону они должны были проводиться один раз в пять лет (на практике это не соблюдалось). С IV в. до н.э. ими руководили специальные люди, в чьи обязанности входили письмоводство, определение формы учета и хранение списков в архивах. Это были первые цензоры.

По мере развития феодальных отношений хозяйственные операции стали включать в свои программы и учет населения. Описания земельных владений преследовали две цели – упорядочение сбора налогов и юридическое закрепление имущественных прав феодалов. Одним из самых ранних в феодальной Европе был учет завоеванных земель, проведенный в 1086 г. норманнами на территории Англии. В перепись попали земельные владения, скот, инвентарь, население. На местных жителей данная операция произвела большое впечатление и составленный на ее основе документ «Великое расследование» они назвали «Книгой страшного суда». На протяжении нескольких веков «Книга» служила главным юридическим документом в земельных тяжбах короля с его баронами и, по словам английского автора ХIV в., о ее приговор, словно в судный день, разбивались все уловки и ухищрения.

Более-менее регулярная регистрация рождений, браков и смертей началась в Западной Европе в ХVI в. Католический Тридентский собор, известный составлением списка запрещенных книг, вошел в историю демографических учетов своим решением об обязательной регистрации крещений, венчаний и погребений. На рубеже ХVII-ХVIII столетий в Европе зарождается статистика, и анализ данных учета населения занял свое место среди приемов научного исследования. Впервые была осознана необходимость научного подхода к делу сбора таких данных и подтверждена их практическая ценность.

На территории Древней Руси первые учеты населения были произведены по инициативе монгольских завоевателей. К наиболее ранним относятся переписи 1238 г. в Киеве и 1240 г. в Новгороде Великом. С ХV в. Проводились более-менее регулярные земельно-хозяйственные описания, составлявшие Писцовые книги. Это очень подробное, порой плохо систематизированное, описание земель, включающее и подсчет башен на городских стенах, и количество рыбы в пруду, но население фиксировалось только по домохозяину.

Вступивший на престол в 1645 г. царь Алексей Михайлович (Романов) столкнулся с большой проблемой – с многочисленными жалобами феодалов друг на друга. В основе жалоб – переманивание крестьян из одних хозяйств в другие и укрывание в своих земельных владениях беглых крестьян. Это явление было результатом «запустения земель» и «оскудения людьми» после смутного времени. Для прекращения раз и навсегда всех споров царь приказал произвести в 1646 г. перепись населения. Переписчики записывали всех облагаемых податями лиц мужского пола, включая детей (для них указывался возраст). По подсчетам современных исследователей численность населения российского государства по ее данным можно определить в 7 млн. человек. Ее результаты легли в основу Соборного Уложения 1649 г., закрепившего население в городах и прикрепившего крестьян к земле.

Новая налоговая реформа 1679 г. потребовала новых данных о численности и составе населения. Очередной учет было произведен в 1676-1678 гг. Поскольку переписи часто связывались с усилением налогового бремени, тяглое население не было заинтересовано сообщать переписчикам правду. Сведения о численности именовались на Руси «сказками» и писались такие сказки часто «воровски», т.е. с искажением. Кроме того, не все переписчики хорошо знали арифметику, и материалы переписей содержат массу ошибок при подсчете итоговых величин.

На протяжении первой четверти XVIII в. в России не прекращалась переписная работа, которой занимались и в армии, и в правительственном аппарате, и на местах. С реформами Петра I связано появление новой формы учета населения – ведение списков постоянных жителей. На протяжении ХVIII-ХIХ вв. этот способ текущей статистики существовал и вносил корректировки в периодически проводимые единовременные обследования. При этом получение достоверной информации было трудно разрешимой задачей. Перепись 1710 г. была признана «неправильной», не успев завершиться. В 1719 г. был объявлен указ о проведении учета лиц мужского пола всех возрастов. Единой формы «сказок» не было, работа шла крайне медленно. Для ускорения работы и повышения достоверности ее итогов Петр I ввел суровые кары за утайку душ (вплоть до смертной казни) и с 1722 г. начал силами армии проверку (ревизию) результатов переписи. Это дало результаты. Если по данным на 1 января 1722 г. податное население составляло 4,8 млн. человек, то уже к маю 1724 г. их число достигло 5,6 млн. человек. Как известно, вместе с проведением переписи изменилось и налоговое законодательство – была введена подушная подать.

За историю России подобных учетов населения было проведено 10, последний состоялся в 1858 г. К этому времени всем было ясно, что прежняя система сбора сведений о численности и составе населения безнадежно устарела. Первая Всеобщая перепись населения с поименным учетом, приуроченным к одному дню на всей территории государства, проведенная по единой программе состоялась в 1897 г. С тех пор демографические переписи стали в нашей стране регулярными.