 |
Лекция №1. Структура и границы отрасли.
|
|
|
|
1. Понятие отрасли. Экономические границы отрасли. Структура отрасли.
2. Классификация отраслей народного хозяйства.
3. Отраслевой подход к управлению экономикой. Отрасль в условиях командной, рыночной и смешанной экономики.
1. Россия находится на новом этапе своего развития, то есть этапе становления ее нового общественного устройства. Экономика России как материальная база проводимого общественного переустройства представляет собой сложный комплекс отраслей. Формирование отраслей в экономике связано с процессом индустриализации, в результате которого производство отдельных товаров и услуг потребовало набора специфических факторов производства. Прообразом отраслей является средневековое устройство производства на основе цехового принципа.
Отрасль в современной экономике определяется как совокупность предприятий и организаций, для которых характерно общность выпускаемой продукции, технологий, основных фондов и профессиональных навыков работающих, при этом большая часть выручки приходится на долю основной деятельности.
Таким образом, признаками отрасли являются:
1) наличие уникальной функции в области производства товаров и оказания услуг;
2) наличие специализированной материальной базы, выполняющей роль материально-вещественной основы отрасли, специфика которой обусловлена производством определенных видов продукции и оказанием услуг;
3) применение в деятельности предприятий уникальных видов сырьевых ресурсов и полуфабрикатов, технологических процессов и технологий для реализации функций отрасли;
4) использование трудовых ресурсов, имеющих специальную подготовку и ориентированную на реализацию функций отрасли;
|
|
|
5) организационное единство, то есть наличие отраслевой организационной структуры.
Возникновение отраслей народного хозяйства и их отраслевая дифференциация – это постоянный процесс, обусловленный разделением общественного труда. Разделение общественного труда проявляется в трех формах: общее, частное, единичное.
Общее разделение труда выражается в разделении общественного производства на крупные сферы материального производства: промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство и так далее.
Частное разделение труда проявляется в обособлении отдельных отраслей и производства внутри промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей материального производства.
Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении и организации труда непосредственно на предприятиях.
Предприятия, занимающиеся несколькими видами производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям распределяются на заведения, но это делается лишь в тех случаях, когда информация о деятельности многопрофильного предприятия обладает «свойством делимости», то есть если продукция, затраты, численность работников учитываются на предприятии по подразделениям. В тех случаях, когда выделение подразделения из общей деятельности предприятия в качестве заведения невозможно, его деятельность учитывается вместе с основной деятельностью данного юридического лица.
В настоящее время отрасли народного хозяйства принято делить на чистые отрасли и хозяйственные отрасли.
Чистая отрасль – это отрасль, производящая совокупность однородных товаров и услуг.
Хозяйственная отрасль представляет собой совокупность продукции соответствующих заведений (многопрофильных предприятий и отдельных подразделений), в которых содержится примесь продукции других отраслей.
|
|
|
Чистая отрасль не совпадает по показателям с хозяйственной отраслью, формируемой как совокупность предприятий. Очищение хозяйственных отраслей и их перегруппировки в чистые отрасли производились в начале 60 – 80-е годы на основе заполнения, сбора и обработки специальных бланков о выпуске и затратах продукции на предприятиях. Таким образом, отрасль – это абстрактное понятие, но вместе с тем, широко используемое как в командно-административной, так и в рыночной экономике.
Наличие определенных экономических признаков отраслей применительно к конкретному предприятию создало предпосылки к формированию границ отрасли, что легло в основу экономического разграничения отраслей народного хозяйства.
Экономические границы отрасли – это сфера производства товаров, видов работ, услуг и их заменителей, определяемая исходя из экономических и производственных возможностей одних предприятий и отсутствия этих возможностей у других.
Факторами, определяющими границу и структуру отрасли народного хозяйства, являются:
1. научно-технический прогресс;
2. планируемые темпы развития всей промышленности и ее отдельных отраслей;
3. концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование производства;
4. рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся;
5. общественно-исторические условия, в которых идет развитие промышленности;
6. сырьевые ресурсы страны;
7. международное разделение труда;
8. укрепление позиций России на мировом рынке.
Под структурой отрасли понимается состав, количественное соотношение и формы взаимосвязи отдельных отраслей и производств.
Экономическая структура отрасли имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного устройства. В отраслевой структуре отражаются уровень индустриального развития и ее экономической самостоятельности, степень технической оснащенности и ведущая роль это1 отрасли в народном хозяйстве.
Для анализа отраслевой структуры промышленности обычно используют следующие показатели:
1) доля отдельной отрасли или комплекса в общем объеме производства и ее изменение в динамике;
2) в соотношении численности работающих и стоимости основных производственных фондов между отраслями;
|
|
|
3) доля прогрессивных отраслей в общем объеме производства и ее изменение в динамике.
К прогрессивным отраслям обычно относят машиностроение, электроэнергетику и химическую промышленность. Увеличение их доли в динамике означает, что в отраслевой структуре происходят прогрессивные сдвиги, что благоприятно сказывается на экономике страны.
4) Коэффициент опережения, выражающий темпы роста отрасли или отдельного комплекса к темпу роста всей промышленности.
5) Коэффициенты опережения по отдельным отраслям на плановый период позволяет переходить от базисной к плановой структуре промышленности.
6) Темпы развития отрасли в целом за какой-либо период времени рассчитывается путем сравнения объема производства на конец и начало данного периода или объема производства за отчетный период по сравнению с базисным.
7) Соотношения между добывающими и перерабатывающими отраслями. Опережающее развитие перерабатывающих отраслей промышленности, по сравнению с добывающими, обычно характеризуют положительной тенденцией в развитии экономики в стране.
8) Соотношение между группами А и Б. Группа А – отрасли, производящие средства производства; группа Б – отрасли, производящие предметы потребления.
2. Современная классификация отраслей народного хозяйства в сочетании с группировкой предприятий по признаку коммерциализации может быть представлена в следующем виде.
Отрасли народного хозяйства включают производство товаров и услуг. Производство услуг включает вы себя рыночные и нерыночные услуги в отрасли.
Современной статистической наукой сформирован перечень отраслей народного хозяйства, включающий 25 наименований. ОКДП (общероссийский классификатор видов экономической деятельности продукции и услуг). Данный классификатор официально введен в действие с 1 января 1994 года.
Производство товаров (в том числе в отрасли): промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие виды деятельности по производству товаров.
|
|
|
Производство услуг, в том числе:
а) Рыночные услуги в отраслях: транспорт, связь, торговля (оптовая, включая торговлю средствами производства, розничная, внешняя) и общественное питание, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, геодезическая и метеорологическая службы, жилищное и коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, финансы и кредит, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, управление.
б) Нерыночные услуги в отрасли: дорожное хозяйство, организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, оборона, управление, общественные объединения.
Виды деятельности классифицируются в официальных статистических публикациях в настоящее время смешанным образом – на старую классификацию в системе ОКОНХ (общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства) накладывается новая классификация в системе ОКДП (общероссийский классификатор видов экономической деятельности продуктов и услуг). В системе ОКОНХ статистическая отчетность предусматривала следующие крупные отрасли экономики:
1) промышленность;
2) сельское хозяйство;
3) транспорт;
4) связь;
5) строительство;
6) торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки;
7) жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения;
8) здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение;
9) народное образование;
10) культура;
11) искусство;
12) наука и научное обслуживание;
13) кредитование и государственное обслуживание;
14) кредитование и государственное страхование;
15) Аппарат органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативов и общественных организаций.
Как видно из вышеприведенного перечня отраслей, в классификации ОКОНХ соблюдается принцип отделения сферы материального производства (1-6) от непроизводственной сферы (7-14). Торговая деятельность в соответствии с принципами баланса народного хозяйства отнесена в этом перечне к материальному производству, поскольку торговля продолжает процесс производства в сфере обращения, доводя товары до потребителя.
В классификации отраслей по ОКДП соблюдаются принципы отделения коммерческой деятельности от некоммерческой, а в составе коммерческой – нефинансовой от финансовой.
|
|
|
Коммерческая деятельность всегда сопряжена с производством товаров или рыночных услуг. Доход коммерческих организаций формируется на основе выручки от реализации. Прибыль является целью коммерческой деятельности.
Некоммерческие организации могут реализовать за деньги часть своей продукции или услуг, но при этом не преследуется цель получения прибыли, а только лишь возмещения затрат.
Наиболее важным принципом классификации отрасли является экономическое назначение производимой продукции. В соответствии с этим вся промышленность делится на две большие группы:
1) отрасли, производящие средства производства (группа А);
2) отрасли, производящие предметы потребления (группа Б).
По характеру функционирования продукции в производственном процессе вся промышленность делится на отрасли, которые производят элементы основных фондов, элементы оборотных фондов и предметы потребления.
На практике широко используется классификация отраслей промышленности, предусматривающая их объединение в крупные комплексные отрасли, по одному из следующих однородных признаков:
1) целевому назначению производимой продукции;
2) общности исходного сырья;
3) родственности применяемых технологий.
Классификатор отраслей народного хозяйства предусматривает выделение в промышленности шестнадцати комплексных отраслей, представляющих по существу крупные отрасли промышленности:
1) электроэнергетика (7 отраслей);
2) топливная промышленность (16 отраслей);
3) черная металлургия (11 отраслей);
4) цветная металлургия (36 отраслей);
5) химическая и нефтяная промышленность (32 отрасли);
6) машиностроение и металлообработка (136 отраслей);
7) лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность (19 отраслей);
8) промышленность строительных материалов (32 отрасли);
9) стекольная и фарфорофаянсовая промышленность (10 отраслей);
10) легкая промышленность (48 отраслей);
11) пищевая промышленность (34 отрасли);
12) фармацевтическая промышленность (7 отраслей);
13) промышленность минеральных удобрений (2 отрасли);
14) промышленность медицинского оборудования (3 отрасли);
15) полиграфическая промышленность (1 отрасль) и другие отрасли.
3. В настоящее время различают два основных подхода к управлению экономикой: отраслевой и территориальный.
Сущность отраслевого заключается в том, что он основан на развитии определенной отрасли народного хозяйства, независимо от географического местоположения предприятий, входящих в эту отрасль.
Территориальный базируется на приоритетном развитии экономики конкретного региона страны с созданием универсального производственного комплекса и соответствующей инфраструктуры.
Отраслевая структура экономики – это вторичная аналитическая структура. Первичной структурой экономики в доперестроичный период, на который строились плановые задания, и отслеживалось их выполнение, была структура по ведомственному подчинению по министерствам.
В рыночной экономике основной структурой является структура по секторам, где в первую очередь учитывается признак коммерциализации предприятий (ведется ли производство ради прибыли или хозяйствование ограничивается возмещением затрат). Кроме того, группировка предприятий по секторам различают нефинансовую и финансовую специализацию деятельности. Немаловажным является управление воспроизводственной структурой.
Воспроизводственная структура – это срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и ее эффективности.
Наиболее важны три соотношения:
1) между подразделениями общественного воспроизводства;
2) между потреблением и накоплением;
3) между элементами основных фондов.
Структуру отрасли в любой стране определяют следующие факторы:
1) способы производства, предопределенные общественными историческими условиями;
2) экономическая политика;
3) наличие естественных природных ресурсов;
4) изменение структуры потребностей;
5) научно технический прогресс и уровень образования;
6) развитие специализации, кооперации, концентрации, комбинирования;
7) темп развития и роль в расширенном воспроизводстве;
8) место страны в мировом общественном разделении труда;
9) необходимость поддержания уровня внутренней и внешней безопасности страны.
Способ производства до недавнего времени ассоциировался с понятием общественно-экономической формацией, противопоставлением преимуществ и недостатков капиталистической и социальной формаций.
В настоящее время способы производства обуславливаются технологическими укладами.
Первый технологический уклад охватывает примерно 1770-1880 годы, когда изобретение прядильной машины механических ткацких станков положило начало текстильной промышленности и привело к промышленной революции.
Второй технологический уклад исчисляется с 1830 по 1880 годы: с момента создания парового двигателя, что ускорило развитие промышленности, в частности машиностроение, тяжелой промышленности и транспорта.
С освоением и широким применением связано развитие электроэнергетики, машиностроения, металлургии и так далее.
Новые технологии, применяемые в этих отраслях, а также достижения в неорганической химии определили содержание третьего технологического уклада, который продолжался с 1880 по 1930 годы.
Четвертый технологический уклад назывался индустриальным, характеризовался появлением двигателя внутреннего сгорания и развитием нефтехимии. Он охватывает период между 1930-1980 годами. В это время активно развивается автомобилестроение, авиация, увеличиваются объемы производства и переработки нефти, распространяются синтетические материалы.
Пятый технологический уклад, который часто называют постиндустриальным, связан с развитием информационных технологий, телекоммуникаций, биотехнологий, использованием атомной энергии, освоением космоса и тек далее.
Россия находится на входе в постиндустриальное общество, когда есть стремления и возможности развивать информационные технологии, но основной технологической базой всех отраслей остаются устаревшие машины и оборудование. Это естественно складывается на отраслевой структуре. В стране развиваются сырьевые отрасли, в упадке находятся отрасли по переработке сырья и в зачаточном состоянии отрасли информатики и вычислительной техники.
Наличие сырьевых ресурсов позволяет определить прогрессивные направления экономической политики на базе инновационных процессов. Развитие специализации, кооперации и концентрации дает возможность участия в транснациональных компаниях (ТНК), создания интегрированных бизнес групп, финансово-промышленных групп и так далее.
В совокупности все перечисленные факторы предопределяют темпы развития отраслей и коэффициенты опережения, коэффициенты удовлетворения потребностей и размеры спроса на продукцию. К показателям, характеризующим отраслевую структуру, относят:
1) темпы роста объема производства отраслей (цепные и базисные);
2) удельные веса отраслей в общей совокупности отраслей по численности, по объему производства, по стоимости основных фондов;
3) динамику изменения числа предприятий в отрасли (малых, средних, крупных);
4) динамику реструктуризации слияний, поглощений и объединений предприятий в отраслях;
5) коэффициенты опережения (соотношение темпов роста отраслей к темпам роста прогнозируемой совокупности отрасли);
6) коэффициенты удовлетворения заявленной расчетной потребности на продукцию отрасли и другие.
Одним из основных методов управления производственной отраслевой структурой является балансовый метод. Другой метод управления отраслевой структурой осуществляется через функции рыночной власти путем регулирования входов и выходов на рынок, конкуренции и ценовой политики. В балансовой системе наивысшим достижением системы управления является разработка межотраслевого баланса (МОБ). МОБ может разрабатываться натуральным, натурально-стоимостным и стоимостным выражением. На первоначальном этапе могут разрабатываться схемы поставок сырья, расходных материалов и услуг по отрасли. Затем для составления МОБ требуется определение коэффициентов прямых затрат и коэффициентов фондов емкости, коэффициентов трудоемкости продукции.
При составлении МОБ в стоимостном выражении необходимо все натуральные коэффициенты прямых затрат привести к единому основанию, те есть пересчитать на 1000 рублей ВВП.
Сущность балансовой системы состоит в том, что в каждой отрасли народного хозяйства объем ресурсов равен объему потребления на выпуск продукции. Разработка МОБ позволяет решать следующие задачи:
1) обеспечивается единство между спросом и предложением товаров;
2) создаются предпосылки для объективной комплексной системы планирования развития отраслей, регионов и страны в целом;
3) возможен всесторонний анализ общественного воспроизводства и сбалансированность планов;
4) использование математического аппарата и ЭВМ позволяет оперативно реагировать на изменения в отраслевой структуре народного хозяйства;
5) возможно прогнозирование цен на продукцию отрасли;
6) определяются перспективы экономического сотрудничества с зарубежными странами и возможности экспорта и импорта.
Переход Российской Федерации к рыночному типу хозяйствования с сохранением основных начал государственного управления и контроля над эффективностью развития обусловил новый подход к вопросам экономики отраслевого развития. Если в эпоху административно-хозяйственных методов управления руководство отраслями и межотраслевым развитием осуществлялось централизованно через министерства, главки и институты при правительстве СССР, то в рыночных условиях понятие отрасли трансформировалось в определенную совокупность самостоятельно хозяйствующих бизнес единиц, имеющих различные организационно-правовые формы, но не смотря на самостоятельность, бизнес единицы не могут не учитывать законы специализации производства через разделение труда, кооперацию, концентрацию, желая достичь оптимальных объемов производства, при которых затраты снижаются до того уровня, который присущ среднеотраслевому, позволяющему выйти на рынок с ценой спроса. Все это предполагает необходимость объединения усилий бизнеса в самых разнообразных направлениях на добровольных началах, а иногда и с помощью государства. Роль государства остается важной в определении общей политики развития бизнеса, политики инноваций, первоначального развития ее приоритетных направлений с последующей инвестицией капитала в комплексы взаимосвязанных отраслей, с целью сбалансированного развития всего народного хозяйства.
Любая отрасль народного хозяйства свою деятельность начинает с планирования производства, распределения, обмена и потребления. При административно-командной системе схема такова: ресурсы, производство, распределение и потребление. В рыночной экономике: спрос и потребление, производство, ресурсы.
|
|
|
