 |
Конституция Франции 1958 г: общая характеристика.
|
|
|
|
Авторитарный политический режим: Характерные черты и виды
Авторитарный (лат. auctoritas - власть) режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой стороны, намного жестче, чем демократический. Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений. Основными характеристиками авторитарного политического режима являются следующие:
- в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства (или одного сильного лидера)
- игнорируется, ограничивается принцип разделения
- роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
- суд выступает, по сути, вспомогательным институтом, наряду с ним могут использоваться и внесудебные органы;
- сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц.
- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные.
- сохраняется цензура,
- допускается частичный плюрализм;
- права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются;
- «силовые» структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях.
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, клерикальный, военный и иные разновидности данного режима.
|
|
|
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления.
Клерикальный режим основан на фактическом господстве религиозных деятелей в обществе и государстве. Руководитель государства является одновременно и религиозными лидером нации, сосредоточивая в своих руках не только светскую, но и духовную власть (Иран).
Военный (военно-диктаторский) режим базируется на власти военной элиты, которая установлена в результате переворота, осуществляемого против законного правления гражданских лиц.
Понятие и сущность конституций
В иерархии источников конституционного права особая ведущая
роль отводится конституции. Термин «конституция» (от латинского constitutio - устанавливаю, учреждаю) стал употребляться еще в античные времена - так назывался один из декретов римских императоров. Первые в современном значении конституционные акты были приняты в конце XVIII в. (США 1787 г., Польша 1791 г., Франция 1791 г.).
Сегодня сущность конституции как политико-правового документа большинство авторов определяют как отражение баланса основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание сущности конституции как проявления социального плюрализма, политического компромисса.
В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных смыслах: конституция фактическая и юридическая. Фактическая конституция - это реально существующие конституционные отношения в той или иной стране. Юридическая конституция - это правовой акт (или совокупность правовых актов), имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особом порядке, регулирующий основы организации государства и взаимоотношений государства и личности.
|
|
|
Содержание конституции в каждом государстве зависит от многих факторов - времени и обстоятельств ее создания, национальных, культурных, религиозных особенностей, внешних условий и т.д. Однако обязательной составляющей любой конституции являются прежде всего те нормы и институты, которые закрепляют положения о народном суверенитете, юридические основы статуса личности, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации, структуру центральных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику, статус столицы государства
Конституция обладает определенными чертами, характеризующими ее взаимодействие с обществом и государством. Можно выделить следующие основные черты конституции:
1) основополагающий характер;
2) учредительность;
3) народность;
4) стабильность;
5) легитимность.
Конституция Франции 1958 г: общая характеристика.
Действующая Конституция 1958 г. принята на общенациональном референдуме большинством примерно в 80% голосов. Она учредила новую систему организации высших органов государственной власти, которая в научной литературе получила наименование президентско-парламенсткой (смешанной) формы правления. Она была принята в условиях острого политического кризиса, неэффективности прежнего Основного закона 1946 г. В юридическом смысле действующая Конституция включает в себя три акта: Конституцию 1958 г., Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. и преамбулу Конституции 1946 г. В действующей редакции Конституция Пятой Республики состоит из краткой преамбулы и 15 разделов, объединяющих 85 статей. Франция провозглашается правовым, светским, социальным государством.
Большинство норм Основного закона регулирует систему публичной власти, в основу которой положен принцип разделения властей. Президент Республики наделяется широкими полномочиями по управлению государством и по отношению ко всем ветвям власти. Законодательная деятельность Парламента Конституцией по ряду вопросов ограничена. Определен статус Конституционного Совета - органа конституционного контроля. Ряд положений посвящен организации местного самоуправления.
|
|
|
Основной закон предусматривает две процедуры изменения: утверждение конституционного закона На референдуме и принятие поправок к Конституции конституционным конгрессом (специально созываемым представительным органом). При этом субъектами права внесения предложений по пересмотру конституционных положений являются: Президент, действующий по предложению Премьер-министра, и парламентарии. Только после одобрения квалифицированным большинством обеих палат национальной легислатуры конституционный закон выносится на референдум. Причем Конституция не обязывает Президента каждый одобренный Парламентом конституционный закон по изменению текста Конституции выносить на референдум
В 2000 г. на общенациональном референдуме был сокращен срок полномочий Президента Французской Республики с семи лет до пяти.
В мае 2005 г. во Франции состоялся общенациональный референдум по ратификации Конституции (конституционного акта), условием вступления в силу которой в 2007 г. является ее ратификация 25 членами ЕС.
|
|
|
