Рынок труда и принципы его функционирования. Безработица и ее виды. Методы борьбы с безработицей. Связь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса.

Можно выделить следующие основные особенности продукта «труд»:

- собственник и носитель этого продукта – человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок найма.

Труд – это продукт производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.

Экономико-математические исследования предельной эффективности труда, проведенные в США экономистом П. Дугласом и математиком Ч. Коббом, показали зависимость объемов производимой продукции от капитала и труда. Ими было выведено уравнение, согласно которому объем произведенной продукции на 3/4 создается трудом наемных работников и на 1/4 – капиталом, т.е. применительно к теории предельной производительности, 1% увеличения издержек труда увеличивает объем производства в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Это подтверждается и официальной статистикой стран с развитой рыночной экономикой.

Особенность продукта «труд» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметь прибыли, а, следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их стоимость на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.

Рынок найма имеет сложное строение. Прежде всего, из общей численности населения нужно выделить ту его часть, которая способна работать по найму. Но способность работать по найму не совпадает с понятием «трудоспособное население», к которому статистика относит лиц определенного возраста (у нас, например, это мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55). Тем не менее, в общей численности населения можно выделить 2 крупные группы: люди способные и неспособные работать по найму, которые в свою очередь подразделяются на определенные подгруппы.

Составные части рынка труда:

- они обособлены друг от друга;

- самостоятельны и каждая из них выполняет особую функцию;

- образуя единый рынок рабочей силы, который не может существовать без какой-либо одной части.

При всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика трудоустроенности в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда. Это разнообразие моделей можно свести к 2-м основным типам:

- внешний (или профессиональный);

- внутренний рынки труда.

Внешний рынок найма предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды. Внешний рынок найма предполагает наличие у работников профессий, которые могут быть использованы разными фирмами. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, сложнее использовать на других предприятиях, т.к. они носят специфический характер, обусловленный работой на данной фирме. Кроме того, особенности производственных отношений на внутреннем рынке труда препятствуют переходу работников на другие предприятия.

Таким образом, внешний рынок рабочей силы характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком найма, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе.

Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

Текущий рынок рабочей силы образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов:

- открытый рынок найма – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

- скрытый рынок найма – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы:

- субъекты рынка труда;

- правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;

- Конъюнктура рынка;

- службы занятости;

- инфраструктура рынка труда;

- система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Современный рынок найма испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Большое влияние на рынок рабочей силы оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

В экономической теории используется два показателя, которые могутобрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда.Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабовбезработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработныхк численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва вработе. Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную спеременой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силыкакая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочиеместа. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связис переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитываютприступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, гдевременные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень доходалюдей, например, в строительстве. В период внедрения новых достиженийтехнического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, нои более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательнойт.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работына более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает болеевысокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовыхресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национальногопродукта. Структурная безработица по существу является углублением фрикционной.С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиипроисходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуруобщего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторыевиды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другиепрофессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к.рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечаетновой структуре рабочих мест. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьманеопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурныебезработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционнаябезработица носит более краткосрочный характер, а структурная болеедолговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынкатруда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантныхрабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работесистемы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие побезработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастаетпродолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисковработы. Циклическую безработицу вызывает спад производства во времяпромышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла,которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятостьсокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицуиногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом коживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинамне хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия попринудительному устройству так называемых “бомжей” не привели кпереориентации этой категории населения. Таким образом, безработица является характерной чертой рыночнойэкономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеейрыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означаетполного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную иструктурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровеньбезработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной иструктурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полнойзанятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равнанулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественнымуровнем безработицы. Например, в 60-ых годах в США естественнойбезработицей считались 4% от занятой рабочей силы. Сегодня этот уровеньподнялся до 5-6%, что связано с изменением демографического состава рабочейсилы и институциональными изменениями. Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемаяГоскомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономикеРоссии. Здесь самое время ознакомиться с методикой, разработанноймеждународной организацией труда (МОТ), и в частности с опытом, накопленнымв этой области США. Для расчета показателей безработицы производится сбор данных наосновании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейныххозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивидработу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени онуже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этойцелью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия);занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе. Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получитьработу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то естьэкономически активного населения). Многие люди из этой категории могуттрудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студентыдневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются изкатегории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет изаключенные, отбывающие наказание в тюрьме. Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих надействительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы,а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском сектореэкономики, эта категория экономически активного населения не учитывается,что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы длягражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных вчисленности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данногосектора соответственно. Расхождение между величинами составляет околодесятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последнийпоказатель.Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которойруководствуется правительство конкретной страны. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокойзаработной плате, предлагают: 1. содействовать снижению заработной платы; 2. разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы; 3. государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы. Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработнойплаты и рабочего времени между несколькими работниками. Использованиечастичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранениинеблагоприятной конъюнктуры. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы крешению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в нестоль уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будетрассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ:кейнсианской и монетаристской. В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялиськейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономикане может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от такназываемого "эффективного спроса". Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости,характерная для современного общества, имеет свои корни внедопотреблении..."[1]. Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов употребителя у него в силу психологических факторов "склонность ксбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спадпроизводства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризисасаморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственногоэкономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудныйпроцент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие"мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всейзанятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильновзаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции. Согласно взглядам автора "Общей теории Занятости, процента и денег","подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страныдостигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массывлияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая")инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуяросту производства и дохода. В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривуюФиллипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию иучитывать их негативное влияние в долгосрочном плане. Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривойФиллипса как простого и доступного решения проблемы выбора целейэкономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежнаяплата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридменвысказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", которыйжестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерамигосударственной политики. Если правительство старается поддержать занятостьвыше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитныхметодов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект иприведут лишь к росту цен. С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большейстепени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действияхпредстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальныхоговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, стечением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упоркейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительствовынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко всеболее крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя"бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считалнерациональным достижение полной занятости. Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельностикейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатовгосударственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффектаэтих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частныхинвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферугосударственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличениягосинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора. Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормыбезработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионовбезработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом"свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать втрудовом процессе. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны,но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристыобвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получаюткомпенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобызаставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться отстимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однакополитика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери длянародного хозяйства.

⇐ Предыдущая22232425262728293031

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: