Социальное обеспечение и социальная защита.

Понятие социального обеспечения.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества

Социальная политика и соц. обеспечение.

Социальная политика: 1) это система практических мероприятий, прово­димых правительством через местные и региональные органы власти, направ­ленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из госбюджета и соответствующих либо идеологическим ус­тановкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу; 2) составная часть общей стра­тегии государства, относящаяся к социальной сфере, — целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касаю­щихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны.

Проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опира­ющаяся на широкую общественную поддержку социальная политика пред­назначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития. Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного на­следия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осу­ществления своих регулирующих фун­кций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство, национальный бюд­жет, система налогов и пошлин. Опыт большинства государств мира подтвер­ждает: при всей объективной зависи­мости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная поли­тика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содей­ствовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимули­рующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В совре­менных условиях социальная политика должна быть приоритетна для влас­тных структур любого государства. Конституция РФ (ст. 114) устанавливает: правительство обеспечивает проведение в стране единой государственной по­литики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социаль­ного обеспечения, экологии. Главное направление политики в социальной сфере — забота о человеке, создание условий для его достойной жизни и все­стороннего развития. Современная ситуация в российском обществе дикту­ет необходимость повышения результативности социальной политики госу­дарства, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных про­блем, рациональном использовании ресурсов страны. Определяющей целью социальной политики были и остаются активизация факторов, стимулиру­ющих высокоэффективный и производительный труд, достижение ощути­мого улучшения материального положения и условий жизни населения.

Инструментами социальной политики государства выступают социальная защита и социальная помощь.

Социальное обеспечение и социальная защита.

Социальная защита — совокупность практических мероприятий, прово­димых государством для поддержания материального благополучия социаль­но не защищенных слоев, слоев населения, которые по объективным при­чинам не могут самостоятельно зарабатывать деньги для поддержания сред­него для данного общества уровня жизни (например, инвалиды, многодетные матери, сироты, безработные, малоимущие). Социальная защита — важней­шая область социальной сферы жизнедеятельности общества; система мер. осуществляемых государством, объединениями предпринимателей и работ­ников, общественными организациями и движениями с целью гарантиро­вать определенный уровень и качество жизни населения, соблюдение соот­ветствующих прав и привилегий граждан, страхование их от риска оказать­ся в затруднительном материальном положении. В качестве всеобщей нормы признается право каждого человека на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его се­мьи, и право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существо­ванию по не зависящим от человека обстоятельствам.

Гарантия конституционных прав граждан в области социальной защиты — приоритетное направление социальной политики государства. Система со­циальной зашиты складывается из двух основные форм — социального страхования и социальной помощи. Различия между ними определяются в первую очередь регулирующей ролью государства и источниками финанси­рования. Социальное страхование рас­пространяется на экономически ак­тивное, занятое население и обеспечи­вается главным образом за счет его доходов при ограниченных дотациях из федерального бюджета. Социальная помощь имеет, как правило, компенсационный характер и финансируется за счет бюджетов разного уровня и благотворительности.