 |
Этапы и мероприятия по их реализации
|
|
|
|
Основными направлениями кадровой политики МЧС России до 2020 года являются:
развитие и совершенствование кадрового потенциала МЧС России;
развитие и совершенствование системы подготовки кадров для МЧС России;
совершенствование организации воспитательной работы с личным составом;
совершенствование системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и кадровое обеспечение противодействия коррупции;
совершенствование нормативной правовой базы работы с кадрами;
совершенствование системы кадрового обеспечения.
Этапы реализации Концепции кадровой политики МЧС России:
Концепция реализуется в три этапа:
I этап 2010 - 2011 гг. – кадровое обеспечение реформирования системы МЧС России;
II этап 2012 – 2015 гг. – кадровое обеспечение развития системы МЧС России;
III этап 2016 – 2020 гг. – кадровое обеспечение совершенствования системы МЧС России.
Мероприятия по реализации основных направлений кадровой политики по этапам:
На I этапе (2010 – 2011гг.):
По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:
- организация разработки перечня основных специальностей, а так же их профессиограмм по направлениям деятельности МЧС России, с учетом требований их универсализации в целях обеспечения эффективности планирования кадрового заказа и совершенствования системы отбора, подготовки и аттестации кадров МЧС России;
- организация кадрового обеспечения процесса реформирования войск гражданской обороны в воинские формирования постоянной готовности;
- организация использования профессиональных ресурсов из категории увольняемых военнослужащих войск ГО в интересах кадрового обеспечения различных функциональных подсистем МЧС России на основе проводимого целевого мониторинга по выявлению кандидатов;
|
|
|
- организация доподготовки и переподготовки военнослужащих войск ГО, увольняемых с военной службы и желающих продолжить службу (работать) в МЧС России;
- организация кадрового обеспечения передачи и адаптации ВГСЧ в системе МЧС России;
- разработка современных и наиболее эффективных технологий формирования резерва руководящих кадров, форм и методов работы с ним;
- разработка механизма плановой ротации руководящих кадров;
- совершенствование системы аттестования различных категорий личного состава МЧС России на основе анализа и использования положительного опыта организации аттестования руководящих кадров министерства;
- разработка мер по привлечению выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, обучающихся по направлению подготовки «Техносферная безопасность» для службы (работы) в МЧС России;
- кадровое обеспечение формирования федеральной аварийно-спасательной службы;
- кадровое обеспечение формирования договорных подразделений ФПС;
- кадровое обеспечение формирования филиалов ВЦЭРМ в Южном, Сибирском и Центральном региональных центрах;
- кадровое обеспечение создания филиалов НЦУКС и ЦУКСов в субъектах Российской Федерации;
- формирование пакета направлений научных исследований по вопросам совершенствования работы с кадрами.
По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:
- уточнение и обеспечение реализации аналитической ведомственной целевой программы «Развитие системы подготовки кадров МЧС России» и Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»;
- организация подготовки в образовательных учреждениях МЧС России специалистов для воинских спасательных формирований постоянной готовности, НЦУКС и ЦУКС, а также специалистов в области мобилизационной готовности;
|
|
|
- создание филиала образовательного учреждения в Дальневосточном регионе;
- завершение разработки и согласования в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения по уровням подготовки «бакалавр», «специалист» и «магистр»;
- разработка и обеспечение реализации программы совершенствования деятельности учебных центров ФПС;
- организация эффективного распределения выпускников образовательных учреждений МЧС России с учетом потребности в специалистах ведущих служб;
- разработка программ подготовки и организация подготовки в образовательных учреждениях личного состава, привлекаемого к несению службы при проведении XXII Зимних олимпийских игр 2014 года в г.Сочи;
- организация разработки новых программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации различных профессиональных групп личного состава МЧС России;
- организация международного взаимодействия в области подготовки кадров;
- развертывание подготовки специалистов для международных организаций и иностранных государств на базе образовательных учреждений МЧС России.
По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:
- мониторинг форм и методов воспитательной работы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная и иные виды государственной службы;
- организация государственного правового информирования военнослужащих об основах и порядке прохождения государственной гражданской и правоохранительной службы;
- осуществление комплекса мероприятий по формированию у личного состава антикоррупционного мировоззрения;
- разработка системного плана мероприятий по организации и проведению воспитательной работы с переменным составом образовательных учреждений и воинских формирований постоянной готовности;
- разработка и реализация мер по усилению героико-патриотического воспитания личного состава МЧС России;
- организация формирования у личного состава корпоративной культуры и гордости за принадлежность к МЧС России;
|
|
|
- проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;
- разработка порядка, форм и методов психологического сопровождения прохождения службы (работы) личным составом;
- организация реализации в системе МЧС России Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015гг.»;
- совершенствование системы материального и нематериального поощрения личного состава;
- организационно-методическое обеспечение работы по контролю за соблюдением государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».
По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:
- совершенствование Порядка отбора (приема) граждан Российской Федерации на службу (работу) в МЧС России;
- организация реализации в системе МЧС России Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 № 557 и других законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам кадрового обеспечения противодействия коррупции;
- организация деятельности помощников руководителей территориальных органов и организаций МЧС России по безопасности:
- организация и проведение контрольно-профилактических мероприятий по обеспечению деятельности территориальных органов и организаций МЧС России;
- организация эффективного взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации;
- организация деятельности по разработке и внедрению методов комплексного подхода к формированию мотивации различных категорий сотрудников МЧС России к активному участию в работе по профилактике и недопущению коррупционных проявлений в трудовых и воинских коллективах;
- методическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию интересов на государственной службе.
|
|
|
По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:
- мониторинг нормативной правовой базы прохождения службы (работы) в системе МЧС России в целях определения направлений её совершенствования;
- разработка Перечня должностей сотрудников ФПС и соответствующей им квалификации;
- разработка Порядка формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности и работы с ним;
- разработка Порядка проведения служебного аттестования личного состава МЧС России;
- разработка Методических рекомендаций по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России;
- анализ нормативной базы МЧС России по вопросам работы с кадрами, организации подготовки специалистов и разработка предложений по их изменению и дополнению (переработке) в целях совершенствования кадрового обеспечения процесса реформирования и развития системы МЧС России;
- мониторинг ведомственной нормативной базы прохождения службы и организации работы с кадрами федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная или правоохранительная служба в целях поиска наиболее приемлемых и эффективных форм и методов работы с кадрами.
По совершенствованию системы кадрового обеспечения:
- анализ функций, имеющейся структуры, численности и оснащенности кадровых органов системы МЧС России;
- организация поэтапного организационно-штатного и качественного укрепления кадровой службы, (доведение численности до штатных нормативов, введение дополнительных мер по отбору сотрудников в кадровую службу);
- организация совершенствования технической оснащенности кадровой службы;
- формирование единой электронной базы учета личного состава МЧС России.
На II этапе (2012 – 2015 гг.)
По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:
- проведение научных исследований по формированию кадрового заказа для образовательных учреждений МЧС России и наиболее рациональному распределению выпускников;
- совершенствование системы планирования кадрового заказа, отбора, подготовки и аттестации кадров МЧС России на основе внедрения в практическую деятельность перечня основных специальностей МЧС России и соответствующих им профессиограмм;
- кадровое обеспечение формирования федеральной службы гражданской защиты;
- кадровое обеспечение формирования филиалов ВЦЭРМ в Дальневосточном, Уральском и Приволжском региональных центрах;
- кадровое обеспечение формирования и функционирования подразделений МЧС России, ориентированных на обеспечение проведения XXII Зимних олимпийских игр в 2014 году в г.Сочи.
|
|
|
По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:
- мониторинг эффективных форм организации подготовки личного состава и внедрение их в образовательных учреждениях системы МЧС России;
- разработка программы совершенствования материально-технической базы образовательных учреждений МЧС России, с целью доведения доли построенных, реконструированных и отремонтированных объектов до 80%;
- реализация программы совершенствования деятельности учебных центров ФПС;
- организация повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в учебных центрах ФПС;
- совершенствование программ обучения по образовательным стандартам третьего поколения;
- совершенствование программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации различных профессиональных групп личного состава МЧС России;
- расширение и совершенствование международного сотрудничества в области подготовки кадров.
По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:
- разработка новых форм развития у личного состава мотивации к службе (работе) в МЧС России, личной ответственности за повышение профессионального мастерства, высокой дисциплинированности и ответственности за конечный результат;
- организация реализации в системе МЧС России Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы»;
- проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;
- совершенствование порядка, форм и методов психологического сопровождения прохождения службы (работы) личным составом МЧС России.
По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:
- обеспечение взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации;
- организационно-методическое обеспечение работы по контролю за соблюдением государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- методическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию интересов на государственной службе.
- организация контроля и методического обеспечения деятельности территориальных органов и организаций МЧС России по организации контрольно-профилактической деятельности в сфере предупреждения коррупционных проявлений в системе МЧС России
- организация и проведение информационно-психологического сопровождения мероприятий по осуществлению контрольно-профилактических деятельности в системе МЧС России.
По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:
- мониторинг законодательной и иной нормативной правовой базы прохождения службы (работы) личным составом МЧС России, соблюдения социальных гарантий, организации работы с кадрами и совершенствование ведомственной нормативной базы по этим направлениям;
- унификация нормативных актов МЧС Росси по различным видам государственной службы;
- разработка и оптимизация нормативных правовых актов направленных на стимулирование развития института наставничества, профессионального роста различных категорий личного состава МЧС России;
По совершенствованию системы кадрового обеспечения:
- мониторинг и внедрение в системе МЧС России современных методик проведения конкурсов на замещение должностей государственной службы, аттестации государственных служащих, их ротации, формирования кадрового резерва;
- разработка системы анализа эффективности деятельности кадровых органов;
- разработка и внедрение системы мониторинга и оценки состояния работы с личным составом в системе МЧС России;
- разработка и внедрение системы мониторинга оценки психологического климата в коллективах;
- разработка и внедрение мониторинга оценки организационно-управленческой компетентности руководящих кадров;
- развитие и совершенствование единой электронной базы учета личного состава АИС «Кадры».
На III этапе (2016 – 2020 гг.)
По развитию и совершенствованию кадрового потенциала МЧС России:
- кадровое обеспечение формирования федеральной службы безопасности на водных объектах;
- формирование системы мотивации карьерного роста для всех категорий личного состава МЧС России и разработка нормативной базы для её реализации;
- совершенствование механизма и методик оценки руководящих кадров, формирования резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности, форм и методов работы с ним;
- систематизация и совершенствование методов формирования кадрового заказа для обеспечения системы МЧС России квалифицированными специалистами;
- совершенствование системы адаптации и продвижения по службе молодых специалистов на основе развития института наставничества в системе МЧС России;
- совершенствование системы материального и нематериального стимулирования личного состава с учетом результатов профессиональной служебной деятельности.
По развитию и совершенствованию системы подготовки кадров для МЧС России:
- совершенствование организации подготовки личного состава в образовательных учреждениях системы МЧС России с учетом повышения профессиональной составляющей;
- совершенствование и развитие материально-технической базы образовательных учреждений МЧС России с целью обеспечения всех форм и методов профессиональной подготовки;
- совершенствование программ обучения по образовательным стандартам третьего поколения с целью углубления профессиональной направленности;
- мониторинг и внедрение в образовательный процесс инновационных и эффективных технологий обучения.
По совершенствованию организации воспитательной работы с личным составом:
- формирование обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт, имеющей профессиональную направленность и методологический механизм ориентирования личного состава на результаты профессиональной служебной деятельности, поддержание высокой дисциплины и правопорядка;
- поддержание у личного состава высокого уровня мотивации к службе (работе) в МЧС России, личной ответственности за повышение профессионального мастерства, высокой дисциплинированности и ответственности за конечный результат;
- проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения личного состава МЧС России;
- совершенствование механизма формирования у личного состава коммуникативной компетентности, правовой культуры и готовности к исполнению профессионального долга и вне службы (работы).
По совершенствованию системы противодействия коррупционным проявлениям в МЧС России и ее кадровому обеспечению:
- организация проведения контрольно-надзорных мероприятий по исполнению в территориальных органах и организациях системы МЧС России антикоррупционного законодательства;
- взаимодействие с правоохранительными и контрольными органами Российской Федерации по проведению профилактической работы антикоррупционной направленности в системе МЧС России;
- обеспечение правовой защиты и правовой помощи личному составу.
По совершенствованию нормативной правовой базы работы с кадрами:
- мониторинг законодательной и иной нормативной правовой базы прохождения службы (работы) личным составом МЧС России, соблюдению социальных гарантий, организации работы с кадрами и совершенствование ведомственной нормативной базы по этим направлениям.
По совершенствованию системы кадрового обеспечения:
- унификация методов кадровой работы с различными категориями личного состава, внедрение, автоматизация кадровых процедур с применением инновационных технологий в системе управления кадровыми ресурсами;
- разработка и внедрение механизмов и методик стратегического планирования кадрового обеспечения.
|
|
|
