 |
Порядок формирования правительства
|
|
|
|
Конституционный статус президента РФ как главы гос-ва.
(глава 4,статьи 80-93 конституции РФ)
Президент РФ является:
1. Главой гос-ва.
2. Гарантом конституции
3. Верховным главнокомандующим вооруженными силами РФ.
Условия избрания президента:
· Президент избирается на 6 лет не более 2 сроков подряд.
· Гражданин РФ не моложе 35 лет.
· Проживающий на территории РФ не менее 10 лет.
· Выборы происходят на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Полномочия президента:
1) Президент обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти.
2) Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику государства.
3) Президент представляет РФ как внутри страны, так и на международной арене.
4) Назначает согласие государственной думы председателя правительства РФ.
5) Принимает решение об отставки правительства. (Специальных причин не требуется)
6) Назначает и отправляет в отставку министров по предложению председателя правительства РФ.
7) Предлагает государственной думе кандидатуру на должность председателя Центробанка.
8) Ставит перед государственной думой вопрос об освобождение председателя Центробанка от должности.
9) Представляет совету федерации кандидатуры для назначения на должность судей конституционного суда, верховного суда, высшего арбитражного суда, а так же кандидатуру генерального прокурора РФ. Назначает судей других федеральных судов.
10) Формирует и возглавляет совет безопасности.
11) Утверждает военную доктрину РФ.
12) Формирует администрацию президента.
13) Назначает и освобождает своих полномочных представителей.
14) Назначает и освобождает от должности высшее командование вооруженных сил.
|
|
|
15) Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ.
16) Назначает выборы депутатов в государственную думу.
17) Распускает государственную думу в строго установленных случаях:
· Троекратное уклонение от кандидатуры председателя правительства
· Двукратное выражение вотума недоверия правительству в течении 3 месяцев
· Однократное выражение недоверия правительству если вопросы о доверии ставил сам председатель правительства.
18) Подписывает и обнародует законы (ст.107) [ Принятый федеральный закон в течении 5-ти дней направляется к президенту, в течении 14 дней президент его подписывает и обнародует, если президент в течении 14-ти дней отклонит федеральный закон, то государственная дума и совет федерации вновь рассматривает данный закон, если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен большинством {не менее 2/3} голосов от общего числа совета федерации государственной думы, тогда федеральный закон подлежит подписанию президента в течении 7-ми дней ]
19) Издает указы и распоряжения.
20) Президент является субъектом законодательной инициативы. (назначает референдум, вносит законопроекты в государственную думу)
21) Раз в год обращается к федеральному собранию с посланием о положение страны.
22) Решает вопросы гражданства.
23) Награждает и присваивает почетные звания.
24) Осуществляет помилование.
25) Президент обладает не прикосновенностью.
Отставка президента происходит при следующих случаях:
Ø Истечение срока полномочий.
Ø По собственному желанию.
Ø По состоянию здоровья.
Ø Отрешение от должности. (Импичмент)
Состоит из 4 стадий:
1. 1/3 депутатов государственной думы инициируют обвинения президента в совершении тяжкого преступления.
2. Если 2/3 депутатов государственной думы поддерживают это обвинения то верховный суд дает заключение о действительном наличии состава преступления в действиях президента.
|
|
|
3. Конституционный суд подтверждает правильность прохождения процедуры в выдвижении обвинения.
4. Окончательное решение принимает совет федерации 2/3 голосов.
Правительство РФ
Правительство РФ это высший исполнительный орган государственной власти (ст.1. федерального конституционного закона о правительстве РФ. Ст.110 конституции РФ)
Состав правительства
1. Правительство возглавляет его председатель
2. Заместитель председателя правительства
3. Федеральный министр
Порядок формирования правительства
1. Назначения председателя правительства (ст. 111 конституции РФ)
Председатель правительства РФ назначается президентом РФ с согласия государственной думы:
Ø Предложение о кандидатуре председателя правительства вносится президентом не позднее чем через 2 недели после вступления президента в должность, либо после отставки правительства, либо в течении 1-ой недели со дня отклонения кандидатуры государственной думой.
Ø Государственная дума рассматривает представленную президентом кандидатуру в течение 1-ой недели.
Ø Если государственная дума трижды отклонит представленные президентом кандидатуры, то президент в праве распустить государственную думу назначив председателя правительства а также назначить внеочередные выборы государственной думы.
2. Назначение других членов правительства (ст.112 конституции РФ)
Правовое образование в исполнительных органах гос власти выполняет роль представительного и законодательного органа гос. власти, это потостоянно действующий орган гос власти.
Главные функции федерального собрания.
Фед. Собрание имеет двухпалатную структуру и состоит из гос. думы и совета федерации.
Гос. дума представляет народ в целом. 450 депутата которые избираются путем всеобщих выборов на 5 лет. Депутаты гос. думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты гос. думы.
Федеральный избирательный округ по которым избираются депутаты гос. думы включают в себя всю территорию РФ.
Заградительный барьер для прохождения партий в гос. думу составляет 7%. Гражданин РФ достигший на день голосования 21 года может быть избран депутатом гос. думы.
|
|
|
Гос. дума собирается на первое заседания на 30 день после избрания. Но президент может созвать заседание и раньше.
Условия роспуска гос. думы.
(См. лекцию о президенте)
НО гос. дума не может быть распущена
1. Первый год созыва
2. За 6 месяцев до выборов президента
3. Если в стране введено военное или чрезвычайное положение.
Совет федерации представляет интересы субъектов РФ.
В совет федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ:
1. От представительного органа гос. власти субъекта.
2. От исполнительной власти субъекта
Членом совета федерации может быть избран гражданин РФ достигший 30 лет проживший не менее 10 лет в совокупности на территории субъекта РФ.
Палаты заседают раздельно, т. к. у каждой своя компетенция. Но ст.100 конституции устанавливает случаи когда палаты могут собираться на совместное заседание.
o Заслушивание ежегодного послания президента.
o Заслушивание послание конституционного суда.
o Выступление руководителей иностранных государств.
o Президентская присяга (не указан в конституции, но присутствует в реальной жизни).
Компетенция палат федерального собрания.
Компетенция ФС
· Принятие законов.
· Утверждение бюджета.
· Контроль над деятельностью правительства.
· Законотворческая функция, (является исключительным полномочием ФС в целом).
Компетенция СФ (совета федерации). Ст102 конституции.
§ Утверждает изменение границ между субъектами РФ.
§ Утверждает указы Президента РФ о введение военного и чрезвычайного положения.
§ Решает вопрос о возможности использования вооруженных сил за пределами территории РФ.
§ Назначает выборы президента РФ.
§ Отрешение президента от должности.
§ Назначение на должность судей конституционного суда, верховного суда и высшего арбитражного суда.
§ Назначение на должность генерального прокурора РФ.
§ Назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя счетной палаты, заместителя председателя и половины состава ее аудиторов.
|
|
|
§ По вопросам своей компетенции СФ принимает постановления большинством голосов от общего числа членов СФ.
Компетенция государственной думы ст103 конституции.
Ø Дает согласие президенту на назначение председателя правительства.
Ø Решает вопрос о доверии правительства РФ.
Ø Назначает на должность и освобождает от неё председателя ЦБ России
Ø Назначает на должность и освобождает от должности.
Ø Председателя счетной палаты и половину состава ее аудиторов.
Ø Назначает на должность и освобождает от должности у полномочного по правам человека в РФ.
Ø Объявляет амнистию.
Ø Выдвигает обвинение против президента для отрешения его от должности.
По вопросам своей компетенции государственная дума принимает постановления большинством голосов от общего числа депутатов.
Стадии законотворческого процесса России.
|
|
|
