 |
Существенный вклад в региональное развитие после 2012 года будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста
|
|
|
|
Региональная политика: сущность и основные принципы. Уровни региональной политики. Подходы к построению государственной региональной политики. Направления федеральной региональной политики в России (задачи, инструменты).
n Региональная политика государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношением между государством и регионами, а также регионов между собой.
n Региональная политика - такая система действий, которая реализует интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов по отношению к самим себе и государству адекватными методами и способами.
Уровни региональной политики
1. государственная региональная политика, проводимую федеральными органами государственной власти в отношении
2. собственно региональная политика, проводимая субъектами Федерации в отношении
n 1.Федеральная региональная политика - система целей и задач органов государственной власти РФ по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов.
n 2. Региональная политика - система целей и задач органов государственной власти, субъектов Федерации по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов.
ПОДХОДЫ К ПОСТРОЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
- «политика выравнивания» уровней развития регионов (Германия) - Сокращение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития
- «теория полюсов роста» (Франция) - «поляризованное развитие», т.е. поддержка наиболее перспективных и динамично развивающихся территорий
|
|
|
n «Политика выравнивания» – это поддержка отдельных регионов в целях ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в их пользу на определенный период времени за счет других регионов.
ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ -экономическая депрессия, экологические катастрофы, неблагоприятные условия и др.
Пример реализации политики выравнивания:
Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717)
Цель программы: сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ, уменьшение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами:
n к 2010 году в 1,5 раза,
n к 2015 году - в 2 раза
Различия в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации в 2000 году
| ПОКАЗАТЕЛЬ | Субъект РФ, имеющий самый низкий показатель | Субъект РФ, имеющий самый высокий показатель | РАЗЛИЧИЯ |
| Объем производства промышленной продукции на душу населения | Республика Алтай | Тюменская область | 64 раза |
| Оборот розничной торговли на душу населения | Республика Калмыкия | г. Москва | 34 раза |
| Собственные бюджетные доходы на душу населения | Республика Дагестан | Тюменская область | более 50 раз |
| Объем инвестиций в основной капитал на душу населения | Республика Дагестан | Тюменская область | более 30 раз |
| Соотношение денежных доходов на душу населения и величины прожиточного минимума | Республика Ингушетия | г.Москва | более 8 раз |
| Объем внешнеторгового оборота на душу населения | Карачаево-Черкесская Республика | Тюменская область | 160 раз |
| Уровень зарегистрированной безработицы | Республика Ингушетия | Оренбургская область | 29 раз |
|
|
|
Пример реализации политики, основанной на «теории полюсов роста»:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р)
Государственная региональная политика направлена на
n обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ,
n сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни
Существенный вклад в региональное развитие после 2012 года будут вносить перспективные центры опережающего экономического роста
НАПРАВЛЕНИЯ федеральной региональной политики в России
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности регионов
ИНСТРУМЕНТЫ: Дотации региональным бюджетам. Необходимость выравнивания бюджетной обеспеченности регионов обусловлена прежде всего тем, что региональные и местные бюджеты несут основное бремя социальных расходов.
2. Сокращение различий в уровне обеспеченности регионов объектами социальной инфраструктуры
ИНСТРУМЕНТЫ: Субсидии региональным бюджетам на строительство инфраструктурных объектов
3. Создание стимулов для проведения региональными органами власти эффективной социально-экономической и бюджетной политики
ИНСТРУМЕНТЫ:
1) Выделение субсидий регионам на проведение различных реформ в социальной, экономической и бюджетной сферах;
2) Выделение регионам дотаций на поощрение достижений наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти (с 2008 г.)
4. Поддержка экономического развития регионов (прежде всего проблемных)
ИНСТРУМЕНТЫ:
1) Реализация федеральных целевых программ
2) Реализация программ развития наукоградов
3) Инвестиционный фонд РФ
4) Выделение инвестиций на приоритетные проекты (Олимпиада в Сочи и др.)
n Инвестиционный фонд РФ формируется в структуре федерального бюджета
n Средства Инвестиционного фонда РФ подлежат использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
n Установлен порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.
|
|
|
Формы предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного Фонда:
n бюджетные инвестиции,
n государственные гарантии РФ,
n вклады в уставные капиталы открытых акционерных обществ,
n субсидии,
n направление средств в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах РФ.
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года"
- Принципы государственной политики регионального развития
- Цели, приоритетные задачи и механизмы реализации государственной политики регионального развития
|
|
|
