 |
Аварийное состояние моста не оправдывает госзакупку у единственного поставщика
|
|
|
|
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК
С 24. 01. 2020 г. по 30.01.2020 г.
Января 2020 года
Минфин предложил размеры НМЦК и порядок согласования контрактов с ЕП по несостоявшимся госзакупкам
Подготовлен проект постановления с размерами НМЦК, при превышении которых заказчиков обяжут согласовывать контракты с едпоставщиком (ЕП) после несостоявшихся электронных процедур: конкурса, аукциона и запроса предложений. Поправки касаются и закрытых способов закупки.
Какие ценовые пороги хотят установить
Цены будут различаться в зависимости от уровня заказчика, а также от способа определения победителя закупки. Так, в документе предусмотрены следующие ценовые пороги:
Для федеральных нужд:
1 млрд руб. — при аукционе;
20 млн руб. — при конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений.
Для региональных и муниципальных нужд:
100 млн руб. — при аукционе;
10 млн руб. — при конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений.
При закрытых способах закупки – 1 тыс. руб.
Также планируется утвердить порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком. Для согласования нужно будет сформировать обращение, приложить к нему необходимые документы и направить его в контрольный орган.
В какой форме будет подаваться обращение
При электронной закупке обращение нужно будет создать в электронной форме в ЕИС и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
При закрытых способах закупки его будут подавать на бумаге в одном экземпляре и при наличии технической возможности на съемном машинном носителе без использования ЕИС. В этом случае обращение нужно будет составить по форме, указанной в приложении к проекту порядка.
|
|
|
Планируется, что такие правила будут действовать с 1 января 2021 года. До этой даты все обращения будут подаваться "бумажным" способом без использования ЕИС.
Какую информацию и документы понадобится приложить
В проекте порядка предусмотрены подробные перечни информации и документов, которые нужно будет приложить (сформировать) к обращению. Потребуются, например: заявки (или их копии) на участие в электронной процедуре, документация (или копия) о закупке при закрытом способе.
Как скоро согласуют или откажут
Решение будет принято не позднее 10 рабочих дней после дня поступления обращения. За это время контрольный орган его рассмотрит и проведет внеплановую проверку. Если будет принято положительное решение, но выявлены нарушения в условиях контракта, то выдадут предписание. В нем укажут действия, которые нужно совершить при заключении контракта. Решение направят тем же способом, каким было подано обращение.
Когда заключение контракта не согласуют
Контрольный орган откажет в заключении контракта с единственным поставщиком, если, например, обнаружит, что заказчик:
выбрал не тот способ закупки;
ограничил конкуренцию в описании объекта закупки;
установил требования к участникам с нарушением законодательства о контрактной системе.
С полным списком случаев можно ознакомиться в проекте порядка.
Когда должны заработать изменения
Планируется, что новшества начнут действовать с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений. Общественное обсуждение проекта завершается 4 февраля.
Января 2020 года
ФАС: какие положения документации по госзакупке на содержание автодорог не ограничат конкуренцию (Документ: Решение ФАС России от 04.12.2019 по делу N 19/44/105/3401)
|
|
|
Участник среди прочего пожаловался, что заказчик объединил в один лот дорожные работы, которые выполнялись в разных районах области. По мнению заявителя, они не связаны между собой единым технологическим процессом, что ограничивает количество участников закупки.
ФАС приняла во внимание следующее. Требования документации нужны для обеспечения безопасности и бесперебойности движения на автодорогах регионального или межмуниципального значения. Проводились комплексные работы. Дороги связаны между собой и составляют единую функционирующую систему. Объект закупки сформирован в соответствии с потребностями заказчика. Оснований для привлечения заказчика к ответственности нет.
Января 2020 года
Суды напомнили: поставщик устранил недостатки в пределах срока исполнения госконтракта — штрафа нет (Документ: Определение ВС РФ от 15.01.2020 N 306-ЭС19-25786)
По итогам электронного аукциона был заключен контракт. При его исполнении выяснилось, что часть товара не соответствует установленным требованиям.
Поставщик его заменил до истечения срока поставки. Замечаний к товару не было, акт приема-передачи подписан.
Однако заказчик потребовал уплатить штраф и удержал необходимую сумму из обеспечения исполнения контракта.
Суды не нашли оснований для штрафа: недостатки устранены своевременно, обязательства по контракту исполнены в полном объеме. С заказчика взыскали проценты за пользование чужими денежными средствами и сумму удержанного штрафа.
Верховный суд не стал пересматривать дело.
Рекомендуем исправлять выявленные недостатки как можно скорее. Если выйти за пределы срока исполнения контракта, есть вероятность, что вам начислят штраф.
Января 2020 года
Аварийное состояние моста не оправдывает госзакупку у единственного поставщика
(Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.01.2020 по делу N А78-18155/2018)
В связи с аварийным состоянием автомобильного моста в его границах был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС). Контракт на ремонтные работы заключили с единственным поставщиком. Позднее постановление о вводе режима ЧС было признано незаконным и не действующим со дня его принятия.
|
|
|
На основании этого прокурор потребовал признать недействительным контракт. Суды его поддержали. Они указали, что аварийное состояние моста не является обстоятельством непреодолимой силы. Закупку можно было провести конкурентным способом.
Отметим, что практика по данному вопросу неоднозначна. Так, в одном случае суд посчитал, что для заключения контракта с единственным поставщиком режим ЧС необязателен, если работы носят экстренный характер. В другом споре этого режима оказалось недостаточно. Признаки чрезвычайности и непреодолимости наступления последствий должны быть в совокупности.
Чтобы избежать споров, рекомендуем проводить закупку конкурентным способом.
|
|
|
