 |
Статья 42 дает каждому «право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
|
|
|
|
Информация классифицируется по доступу к ней:
· Открытая – информация как объект гражданских прав (массовая информация,информация о выборах, референдумах, официальные документы (напр., законы, норм.-правовые акты и др.). Обязательно предоставляемая информация.
· Информация ограниченного доступа (гос.тайна, служебная тайна, секреты производства, коммерческая тайна и другие виды тайн).
Перечень информации, к которой нельзя ограничивать доступ: законы и норм.-правовые акты (кроме секретных указов/приказов), информация о фактах, предоставляющих угрозу для жизни людей, информация о ЧС, экологическая инфорация.
Право на информацию: свободно искать, получать и распространять информацию. Имеются в виду только законные способы. Запрещается распространять информацию экстремистского характера.
Правовое регулирование государственной тайны.
Основной документ: ФЗ «О государственной тайне»
Статья 2
Государственная тайна - защищаемые государством сведения (в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности), распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов
На данный момент существует 41 должностное лицо, уполномоченное в области работы с государственной тайной.
Статья 5: Перечень категорий сведений, составляющих государственную тайну:
|
|
|
- в военной области (содержание стратегических планов, о планах построения вооруженных сил, научно-исследовательские планы модернизации вооружения)
- в области экономики, науки и техники (запасы стратегических видов сырья, функционирование транспорта и связи, объемы и планы государственного оборонного заказа, запасы полезных ископаемых, драгоценных металлов и камней)
- в области внешней политики и экономики (планы внешнеполитической и финансовой деятельности РФ, кроме объема гос. долга)
- в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму (методы и планы операций, лица, сотрудничающие с гос.орагнами, правительственные шифрования, подготовка кадров для развед.деятельности, финансирование на оборону)
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание - введение ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне формирует межведомственная комиссия по защите государственной тайны по предложениям органов государственной власти.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
Статья 7: Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
- о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан. А также их прогнозах и последствиях.
- о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности
- о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям
|
|
|
- о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина
- о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ
- о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ
- о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
Статья 8: Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений:
1.Гриф «Особой важности» - если угрожает ущерб интересам всего государства
2.Гриф «Совершенно секретно» - если ущерб министерства или отрасли экономики
3.Гриф «Секретно» - ущерб предприятием, учреждением или организациям.
Статья 10: Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием
Должностные лица вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.
Статья 13: Органы государственной власти обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания и соответствия установленной ранее степени секретности. Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
|
|
|
Статья 15: Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Российской Федерации о рассекречивании сведений
Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти РФ вправе обратиться с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Органы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну. В случаях прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, носители этих сведений, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются в соответствующие инстанции.
Статья 21: Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, согласие на частичные, временные ограничения их прав (на выезд за границу, ограничения трудовых договоров, использование секретных изобретений, неприкосновенность частной жизни), письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий.
Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
|
|
|
Должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Статья 22: Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне:
- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом
- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей
- выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации
- уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных
Статья 30: Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Ответственность за нарушение:
Дисциплинарная:
Статья 82 ТК РФ: Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях разглашения охраняемой законом тайны в том числе разглашения персональных данных другого работника.
Статья 37 ФЗ «О гос. и гражд. Службе РФ»: Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную тайну.
Административная:
Статья 13.12 АК РФ:
1. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с ГТ, созданием средств, предназначенных для защиты ГТ, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите ГТ - штраф на должностных лиц 2-3 тыс.руб; на юридических лиц 15-20 тыс.руб.
2. Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты ГТ - штраф на должностных лиц 3-4 тыс.руб; на юридических лиц 20-30 тыс.руб. с конфискацией несертифицированных средств.
Статья 13.13 КоАП РФ: Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой ГТ, без лицензии, - штрафа на должностных лиц 4-5 тыс.руб; на юридических лиц – 30-40 тыс.руб. с конфискацией созданных без лицензии средств защиты информации.
Статья 13.14 КоАП РФ: Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом - штрафа на граждан 500-1000 руб.; на должностных лиц -4-5 тыс.руб.
|
|
|
Уголовная:
Статья 275 УК РФ: «Государственная измена
Статья 276 УК РФ: «Шпионаж»
Статья 283 УК РФ: «Разглашение государственной тайны»
|
|
|
