Женская безработица и трудоустройство женщин.

Проблема занятости трудоспособного населения все чаще зву­чит как проблема безработицы, и в первую очередь это касается женщин. В России сегодня трудится 34 млн женщин — 48 % всех работающих. Демографическая ситуация складывается таким об­разом, что после 1996 г. и вплоть до 2005 г. численность трудоспо­собных женщин будет возрастать. При этом уже в настоящее вре­мя среди зарегистрированных безработных женщины составляют примерно 70%.

Женщины в силу своей принадлежности к слабому полу отли­чаются рядом физиологических особенностей, положением в со­циальной структуре нашего общества.

В Российской Федерации по данным переписи населения 1989 г. проживает более 78 млн женщин, что составляет 53 % всего населения. Основная причина выделения женщин в качестве социальной группы, нуждающейся в большей социальной поддержке, связа­на с их способностью к деторождению, которая, обеспечивая про­должение рода, является основанием жизнеспособности того или иного социума. Однако вместе с тем способность женщин к дето­рождению на ранних стадиях человеческой цивилизации представ­ляла угрозу для жизнеобеспечения и в силу этого порождала феминофобию, отголоски которой сохранились до нашего времени в виде пренебрежительного отношения к женщине как к человеку второсортному и неполноценному. Точка зрения о неполноцен­ности женщин связана также с представлением об их «биологи­ческом предназначении», которое делает их зависимыми от муж­чин. Генеративная способность женщин является основной при­чиной трудностей, возникающих у них в сфере занятости. Замуже­ство и деторождение заставляют женщин прерывать производствен­ную деятельность.

Для нашей страны традиционно характерна высокая вовлечен­ность женщин в сферу общественного производства. Чтобы под­держивать приемлемый уровень жизнеобеспечения семьи, необ­ходимы заработки как главы семьи, так и его супруги. Повышение стоимости жилья, платность образования и медицинского обслу­живания и т. д. обусловливают необходимость профессиональной занятости женщин.

По данным официальной статистики, женщины составляют 51% общей численности занятых, или 36 млн человек. Среди женщин трудоспособного возраста работают более трех четвер­тых. Самый высокий уровень занятости среди женщин — в воз­расте от 30 до 49 лет (86% численности всех женщин этой воз­растной категории). Незанятость более молодых связана с рож­дением детей и необходимостью ухода за ними. Незанятость жен­щин более старшего возраста объясняется следующими причи­нами: выходом на пенсию в связи с наличием льготного стажа; заболеваниями; необходимостью воспитывать внуков; низкой конкурентоспособностью на рынке труда из-за трудно­стей в переучивании, которые снижают возможность найти новое место работы в случае утраты прежнего.

Следует отметить, что уровень образованности работающих жен­щин несколько выше по сравнению с мужчинами. Среди заня­тых, имевших высшее образование, 52,8% составляют женщины. Число женщин, имеющих среднее специальное образование сре­ди занятых, еще больше — 57,5%. Высокий образовательный ценз женщин обусловливает наличие «женского сектора» в сфере об­щественного производства, к которому относятся системы здра­воохранения, образования и воспитания, сфера культуры и соци­ального обслуживания.

Неравенство положения полов, существовавшее раньше в скры­той форме, в условиях рыночной экономики значительно усили­лось и имеет тенденцию к проявлению уже в открытой форме. Провозглашенное равенство мужчин и женщин все больше рас­ходится с действительностью, так как в условиях возрастающей социальной напряженности делается попытка решения болезнен­ных социальных проблем за счет менее защищенных групп — де­тей и женщин. Женщин вытесняют с работы под предлогом «воз­вращения в семью», увольнение с работы называют «высвобож­дением». Сферой женской занятости становятся преимуществен­но второстепенные, подсобные виды труда.

Высокий уровень вовлеченности женщин в трудовую деятель­ность обусловливает и высокий уровень безработицы среди них.

Женскую безработицу (полную и неполную) оценивают в 7— 8 млн человек¹. Работодатели увольняют женщин, находящихся в особо труд­ном положении, в том числе и имеющих малолетних детей, де­тей-инвалидов, одиноких матерей и т.д.

Сокращение производства в государственном секторе, а так­же летаргия отраслей с преобладанием женского труда обостряют проблему занятости женщин.

Чрезвычайно остры проблемы женской занятости в депрессив­ных районах, связанных с остановкой градообразующих предпри­ятий, преимущественно использующих женский труд. В некото­рых регионах женщине вообще невозможно найти работу. В Ингу­шетии, Дагестане, Ивановской, Сахалинской и ряде других обла­стей женская безработица достигла 90%².

В особенно тяжелом положении находятся женщины, отно­сящиеся к категории слабо защищенных в социальном плане: женщины, имеющие малолетних детей, детей-инвалидов; оди­нокие матери, выпускницы средних и высших учебных заведе­ний, не имеющие опыта работы; женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих, которые из-за частых переез­дов теряют квалификацию; многодетные матери. Девушкам и молодым женщинам, не имеющим трудового стажа и профес­сии, очень трудно найти работу. Те виды занятий, которые пред­лагает девушкам неофициальный рынок труда, естественно, привлекают далеко не всех; большинство из этой категории ста­новятся клиентками служб занятости. Естественно также, что работа по призванию и в соответствии со способностями для этой категории женщин недоступна, их удел — низкооплачи­ваемые виды деятельности, не позволяющие им реализовать лич­ностный креативный потенциал.

Проблемы службы занятости, связанные с трудоустрой­ством женщин: чем больше льгот и гарантий дает государство ра­ботницам, тем ниже их конкурентоспособность на рынке труда. Работодатель не заинтересован в приеме на работу женщин, и по­тому женский труд становится невостребованным.

Гендерное неравенство в доступе к экономической деятельно­сти объясняется вовсе не низким качеством женских трудовых ре­сурсов, а ограничением для женщины возможности выбора тру­довой деятельности в силу ее семейных обязанностей по уходу за иждивенцами, ведению домашнего хозяйства, дискриминацией при найме и другими причинами.

Рост официальной и незарегистрированной безработицы, де­прессия в сфере экономики сделали женщин первоочередными кандидатами на увольнение, поскольку работодатели считают их менее выгодными работниками из-за перерывов в работе, вызы­ваемых деторождением и уходом за детьми.

В условиях нарастания социальной напряженности социальные проблемы преимущественно решаются за счет слабого пола, что является нарушением положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генераль­ной Ассамблеей ООН в 1979 г. и вступившей в силу в сентябре 1981 г., а также нарушением документов, в которых провозглаше­но равенство мужчин и женщин, подписанных Российской Феде­рацией, и конституционных прав.

Увольнение женщин с работы оправдывается необходимостью возвращения женщины в семью, заинтересованностью женщин в том, чтобы побольше уделять внимания семье и детям. Однако высокий уровень занятости пенсионеров, среди которых преобла­дают женщины, свидетельствует о тем, что сведения официаль­ных органов о снижении в условиях рыночной экономики заинте­ресованности женщин в участии в общественном производстве недостаточно обоснованны.

Женская безработица характерна для рынков труда большин­ства стран мира. Обособление проблемы женской безработицы вызвано тем, что уровень безработицы среди женщин, как прави­ло, выше уровня безработицы среди мужчин и выше среднего уровня безработицы. Не вызывает сомнения тот факт, что уровень конкурентоспособности женщин на рынке труда ниже аналогич­ного показателя для мужчин. Проблема разного уровня конкурен­тоспособности мужчин и женщин на рынке труда имеет давнюю историю. Но для современного общества важно не только выявле­ние причин такого положения вещей, но и решение вопроса о целесообразности и формах поддержки женщин на рынке труда. Общеизвестно, что государственные меры по укреплению поло­жения женщин на рынке часто делают ее непривлекательной для работодателя, возникает ситуация, когда государство, пытаясь повысить уровень защиты женщины на рынке труда, снижает ре­альные возможности ее трудоустройства. Представляется обосно­ванным такой подход государства в решении проблем женской безработицы, при котором будет происходить реальное повыше­ние уровня конкурентоспособности женщин на рынке труда. Это в первую очередь меры по првышению уровня квалификации жен­щин, помощь им в овладении теми профессиями и специальнос­тями, спрос на которые устойчив. Это меры по повышению мо­бильности женщин как в профессиональном (готовность к смене профессии), так и в социальном плане. Важно, чтобы женщина в сфере труда обладала высокой самооценкой, осознавала свою зна­чимость для организации, была психологически готова к той дея­тельности, которой ей, возможно, придется заниматься. Именно меры подобного рода способствуют росту конкурентоспособнос­ти женщин на рынке труда, побуждают работодателей учитывать такие положительные качества женской рабочей силы, как ста­бильность в труде, высокий уровень ответственности и исполни­тельной дисциплины, аккуратность и точность.

Женщина, имевшая ранее высокий социальный статус в об­ществе, в трудовом коллективе, вносившая весомую долю в се­мейный бюджет, оказывается сегодня в сложной экономической, духовно-нравственной, психологической ситуации, испытывая сильнейший стресс в случае потери работы. Она теряет авторитет как жена, мать, становится более зависимой, ограничивается сте­пень и возможность реализации ею общечеловеческих прав.

Идея возвращения женщины в семью, большей ее ориентиро­ванности на создание домашнего уюта, воспитание детей вряд ли оправдана с точки зрения состояния семейной экономики, ценнос­тных и духовных ориентации самой женщины, семьи и общества. Занятость женщины исключительно ведением домашнего хозяйства можно рассматривать как одну из разновидностей самозанятости, но такой подход не позволяет решить многие экономические, соци­альные, нравственные, духовные проблемы. Реализация женщиной права на труд, профессиональную деятельность имеет особую акту­альность еще и в связи с большим числом неполных семей.

Чувство незащищенности свойственно не только потерявшим работу, его испытывают и работающие. Все меньше людей увере­ны в своей занятости и в том, что они не потеряют работу. Среди женщин таких меньше, чем среди мужчин, ведь им труднее уст­роиться на работу, их конкурентоспособность на рынке труда обус­ловлена не только профессиональной подготовленностью, обра­зованием, но и реализацией репродуктивной функции.

Среди безработных женщин отчетливо выделяются две боль­шие группы: имеющие высшее и неоконченное высшее образование; занятые ранее малоквалифицированным трудом.

Каждая из этих групп имеет свои особенности, которые следу­ет учитывать при решении проблем занятости женщины, обеспе­чения ее конкурентоспособности на рынке труда.

Женщины, как и мужчины, должны иметь право реализовать свой личностный потенциал в процессе трудовой деятельности, которая позволила бы им обеспечивать себя и свои семьи. Потреб­ность женщин во внедомашней занятости обусловлена следую­щими причинами:

экономической необходимостью второго заработка в семье;

необходимостью своеобразной социальной страховки выжива­ния семьи на случай безработицы супруга;

необходимостью гарантии будущего обеспечения себя и своих детей в случае возможного распада семьи или потери кормильца;

потребностью женщины в личностной самоактуализации, само­утверждении, отдыхе от бесконечных домашних дел.

В последнее время все чаще поднимается вопрос о самозанято­сти женщин как факторе, влияющем на ситуацию на рынке труда. Правда, не всегда Четко определяется, что это означает. От само­стоятельности, определяемой по принципу «Сам решай свои про­блемы», в том числе и те, которые обусловлены состоянием эко­номики и политики, вряд ли можно ожидать большого толка.

Нам представляется, что к решению данной проблемы следует подходить с позиций в первую очередь организации надомного труда, далее — развития семейных ферм, участия женщин в пред­принимательской деятельности (исключая занятость в шоп-турах, теневой экономике).

При неуклонно сокращающихся возможностях трудоустройства на постоянную работу, что объективно обусловлено не недостатком рабочих мест, а субъективно-дискриминационными действиями работодателей, предпочитающих нанимать на работу представи­телей «сильного пола» — мужчин, женщины в поисках заработка все чаще склоняются к открытию своего дела. Выработке актив­ной поведенческой позиции на рынке труда способствует участие женщин-безработных в программе «Дорога в бизнес», в процессе которого выявляются способности женщин к предприниматель­ству, развивается мотивация к предпринимательской деятельнос­ти, формируется психологическая готовность к ней. Большинство женщин, освоивших эту программу, включающую методы ТРИЗ (теория решения изобретательских задач) и элементы технологии системного мышления, как правило, трудоустраиваются или про­должают обучение на курсах «Малый бизнес». Тем женщинам, ко­торые нуждаются в приобретении профессиональных знаний в области предпринимательства, предоставляется возможность по­лучить их. Процесс обучения предполагает научение ориентиро­ваться в сфере предпринимательства, принимать грамотные ре­шения при организации и ведении собственного дела.

Безработным женщинам предоставляется возможность обучения нескольким специальностям (основной и сопутствующим). Для имеющих соответствующее высшее образование организуются кур­сы по практической психологии, менеджменту, управлению фи­нансами с целью пополнения профессионального багажа и расши­рения возможностей применения профессионального образования.

После прохождения обучения служба занятости оказывает без­работным женщинам помощь в бесплатной регистрации, дающей право на ведение собственного дела. Бывшие безработные открывают салоны парикмахерских услуг, массажные и косметические кабинеты, швейные и вязальные мастерские и т.д.

Содействие самозанятости — одно из направлений Федераль­ной программы занятости. В соответствии с этой программой органы службы занятости призваны организовывать работу по професси­ональной подготовке с последующей поддержкой граждан, жела­ющих создать собственное дело. Но для того чтобы обеспечить са­мозанятость и создать рабочие места, необходимо сформировать инфраструктуру поддержки малого бизнеса.

Место и роль малого бизнеса, его конкурентоспособность обус­ловлены способностью преодолеть трудности в решении кадро­вых, кредитных и других рыночных проблем. Перспективы разви­тия малых и средних предприятий детерминированы их техничес­кой оснащенностью, возможностями применения прогрессивных технологий. Исходя из этого, официальная политика содействия их развитию должна быть нацелена на оказание помощи через систему гарантированного кредитования, а также льготного на­логообложения. Наряду с использованием рыночных механизмов важны проработка и претворение в жизнь мер содействия малой предпринимательской деятельности в наиболее приоритетных от­раслях, срочное развитие которых целесообразно и для решения общих задач занятости женщин.

Для старта предпринимательской деятельности, а следователь­но, и решения проблем самозанятости необходим начальный ка­питал, помещение, оборудование, возможность получения кре­дитов и ряд других факторов. Среди обстоятельств, более всего препятствующих предпринимательской деятельности, можно вы­делить: несоответствие законодательных актов реалиям экономи­ческой жизни, репрессивную налоговую политику, высокую арен­дную плату, затрудненный доступ к кредитам.

Организация самозанятости женщин требует решения целого блока проблем:

правовых — регулирование надомного труда, предприниматель­ской деятельности, деятельности работодателей, организующих рабочие места для трудоустройства и занятости, и др.;

экономических — решение вопросов о налогах, аренде поме­щений, о сырье и сбыте;

организационных — выбор и определение форм и сфер самоза­нятости, получение необходимых знаний;

ценностных — изменение отношения к труду, оценка собствен­ных возможностей и способностей.

Перечисляя качества, характерные для лиц, занятых в сфере бизнеса, мы не увидим среди них таких, которые не были бы присущи женщине, более того, она в большей мере, чем мужчи­на, обладает гибкостью, терпимостью, что крайне важно для ус­пеха. Приоритетным качеством женщины в сфере бизнеса являет­ся профессионализм, основанный на высоком уровне экономи­ческой, правовой подготовки.

Освоение женщинами таких профессий, как менеджер, спе­циалист по маркетингу, брокер, аудитор, риэлтер, — одна из про­блем сегодняшнего дня. В этой связи нужна система образования, подготовки и переподготовки, формирующая личность с ориги­нальным мышлением, независимым суждением, обостренным чув­ством ответственности, готовую к постановке смелых идей и са­мостоятельному принятию нужного решения. Отличительной чер­той такой системы обучения должна быть не только просвети­тельская, образовательная функция, но и способность обеспечить конкурентоспособность на рынке труда, возможность устроиться на подходящую работу.

Решением проблемы занятости, в том числе и самозанятости, занимаются как государственные, так и общественные структуры. Среди первых следует прежде всего назвать органы систем занято­сти и социальной защиты. Из общественных организаций поддерж­ку и помощь семьям, оказавшимся слабозащищенными в условиях рыночных отношений, предоставляют различные объединения. Накопленный опыт подтверждает целесообразность помощи, заключающейся не в предоставлении разовых субсидий, а в создании условий, позво­ляющих людям самим обеспечивать себя и свою семью.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: