Анализ исполнения расходов федерального бюджета РФ за период с 2011 по 2013 годы

РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы основывается на: единых методологических основах; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности; финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания и в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ делятся на текущие и капитальные.[1]

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающие текущее финансирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.[4]

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Основными формами расходов бюджетов являются: ассигнования на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическим и юридическим лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; бюджетные кредиты физическим лицам, в т. ч. налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств; субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий; бюджетные суды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств.

Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие и состояние общества.

Расходы государственного бюджета могут быть классифицированы по различным признакам, важнейшим из которых является финансирование государством своих функций: экономической, социальной, оборонной и пр.

Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

• содержание органов власти;
• национальная оборона;
• финансирование науки;
• финансирование реального сектора;
• образование;
• обслуживание и погашение госдолга (внутреннего и внешнего);
• регулирование финансового потенциала субъектов государства (федерального или унитарного).

К расходам, финансируемым совместно из госбюджета, федеральных и муниципальных бюджетов, можно отнести:

• господдержку отраслей промышленности (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь);
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• науку и социально-культурные мероприятия.

Основной принцип разграничения расходов между бюджетами — их адекватность полномочиям, закрепленным за соответствующим уровнем власти. Расходы бюджета подразделяются также по принципу их участия в процессе расширенного воспроизводства.

По принципу участия в процессе расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие и расходы капитального характера.

Текущие расходы — это содержание органов власти, управления и правоохранительных органов; текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу; отдельные компенсационные расходы по отраслям экономики.

Расходы капитального характера делятся на: новое строительство; реконструкцию важных объектов государственной и муниципальной собственности.

Среди приоритетных расходов государственного бюджета выделяют:

• социальные расходы;
• военные расходы;
• содержание судебной системы;
• образование и здравоохранение.

В Таблице 2. проведен анализ расходов федерального бюджета.

Анализ расходов федерального бюджета в период 2011-2013гг., млрд.руб.
Статьи расходов	2011 г	2012 г	2013 г	2011 г	2012 г	2013 г
1.Общегосударственные расходы	608,9	674,7		6,9%	6,4%	6,4%
2.Национальная оборона	1101,6	1455,2	1515,6	12,5%	13,7%	15,0%
3.Национальная безопасность		1462,3		11,3%	13,8%	14,7%
4.Нацинальная экономика		1349,9	1247,1	14,2%	12,7%	12,4%
5.Жилищно-коммунальное хозяйство	210,5	103,7	97,5	2,4%	1,0%	1,0%
6.Охрана окружающей среды	13,6	19,4	20,8	0,2%	0,2%	0,2%
7.Образование	431,2		567,2	4,9%	5,1%	5,6%
8.Культура		71,8	64,1	0,7%	0,7%	0,6%
9.Здравоохранение	369,6	484,1	340,2	4,2%	4,6%	3,4%
10.Социальная политика		3538,1	3139,3	32,3%	33,3%	31,1%
11.Физ.культура и спорт	35,3	37,8	48,1	0,4%	0,4%	0,5%
12.СМИ	54,3	65,1	66,8	0,6%	0,6%	0,7%
13.Обслуживание гос. и муницип. долга	237,4	299,1	321,5	2,7%	2,8%	3,2%
14.Межбюджетные трансферты	591,9	509,4	522,1	6,7%	4,8%	5,2%
Итого	8795,3	10610,6	10081,3	100%	100%	100%

Таблица 2

 

 

Анализ данных из Таблицы 2 показал, что, в период 2011-2013гг. расходы федерального бюджета не имели существенных увеличений. В структуре бюджета удельный вес занимают расходы на социальную политику государства и составляет в среднем 32%. Так же на оборону и национальную безопасность были потрачены 12% от общей суммы расходов.

Федеральным законом от 02 декабря 2013 года № 348-ФЗ внесены поправки в Закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, которые предусматривают изменение основных характеристик федерального бюджета на 2013 год: доходы федерального бюджета увеличиваются на 40,5 млрд рублей, или на 0,3%, и составят 12 906,4 млрд рублей. Общий объем увеличения доходов федерального бюджета складывается за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд рублей, или на 9,2%, и сокращения ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд рублей, или на 7,3%. Дополнительные расходы федерального бюджета в сумме 40,5 млрд рублей направляются на сокращение дефицита федерального бюджета на 2013 год, который уменьшится и составит 480,9 млрд рублей.

В 2013 году как мы помним бюджетные ассигнования были направлены: на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения в Дальневосточном федеральном округе; имущественный взнос страны на определенные цели в Фонд содействия реформированию ЖКХ; предоставление субсидии оргкомитету на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г., и др.

В 2013 году сохранялась и сегодня то же высокая зависимость доходов федерального бюджета от внеэкономической конъюнктуры. Доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета в 2013 году первоначально прогнозировалась на уровне 46,1%, в январе-сентябре 2013 года она составила 49,7%, а к концу года увеличится на 50,1%.

Из этого следует, что зависимость нашей экономики от нефтегазового сектора не только не снижается, а только лишь растет. А это очень не стабильно. Особое опасение в сфере экономики связаны с последними событиями на Украине и с введением европейских экономических санкций в отношении России. Но это я думаю ещё лишний раз доказывает, что от разумного бюджета будет зависеть наша экономическая стабильность.

 

Заключение

 

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Многообразие видов расходов бюджетов предусматривает необходимость их группировки по функциональному и экономическому назначению, а также ведомственной принадлежности.

В первую очередь применяется экономическая классификация расходов бюджета, показывающая их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. Экономическая группировка расходов бюджета предполагает распределение бюджетных средств в зависимости от целей и условий их выделения. Ее использование дает возможность для включения расходов бюджетов в расчеты валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, для анализа влияния бюджетных расходов на структуру общественного потребления и накопления. Она является базовой при оценке целевого использования бюджетных средств.

Специфика федерального бюджета состоит в том, что его расходные обязательства осуществляются в общих интересах населения, проживающего на всей территории страны.

Состав и структура расходов федерального бюджета – один из ключевых экономических индикаторов, характеризующий приоритетные направления социально-экономической политики государства. На основании анализа параметров федерального бюджета на 2011-2013 годы были установлены основные изменения. Среди них можно отметить следующие: наибольшими темпами выросли расходы на межбюджетные трансферты, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность и национальную экономику; также увеличиваются расходы на культуру, кинематографию, средства массовой информации, государственные капитальные вложения. Также нужно отметить, что снизились плановые расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Уменьшение расходов произошло за счет исключения в 2011 и 2012 г. расходов на прикладные научные исследования в ЖКХ. За счет этого были увеличены расходы на жилищное и коммунальное хозяйство.

В целом же, с каждым годом наблюдается увеличение расходов едва ли ни по каждой статье. Межбюджетные трансферты по-прежнему занимают центральное место в системе расходов федерального бюджета РФ. Доля расходования этих средств на протяжении трех лет постоянно увеличивалась и в 2013 г. уже составляла 35,46%. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение доли межбюджетных трансфертов в 2013 году до 38%. Основную долю в статье «Межбюджетные трансферты» занимают «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов». В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объема межбюджетных трансфертов для перечисления государственным внебюджетным фондам.

Второе место в распределении бюджетных средств занимает статья «Национальная экономика». В течение трех лет отмечалась положительная динамика расходов по данной статье, а максимальная сумма расходов отмечена в 2012 г.(по факту) - 1 650,9 млрд руб (19%). Однако уже в 2013 г. расходы по данной статье снижены, и их доля составила только 8%.(по плану)

один лидер в распределении бюджетных средств – это статья «Национальная оборона». Несмотря на то, что доля расходов по данному направлению уменьшилась до 12% в 2012 г., в денежном же выражении на протяжении трех лет отмечается положительная динамика увеличения расходов с 822 млрд руб в 2011 г. до 1 061,1 млрд руб в 2012 г.(по факту) В 2013 г. доля расходов по статье «Национальная оборона» увеличена до 15%.

В 2013 г. тройка лидеров по расходованию бюджетных средств остается неизменной.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики Правительства РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и гаранта для всех определенных законом получателей средств. Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства РФ и палат Федерального Собрания. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

 

 

 

[1] Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева.— М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.— 610 с.

⇐ Предыдущая12345678

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: