 |
56. Право международных организаций как отрасль международного права.
|
|
|
|
56. Право международных организаций как отрасль международного права.
В современный период роль международных организаций возрастает как формы сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.
Первые международные организации появились еще в XIX в., что явилось следствием утверждения тенденции к интернационализации различных сторон жизни общества. Первая международная организация под названием – Центральная комиссия навигации по Рейну была учреждена в 1815г., она была наделена государствами определенной компетенцией и полномочиями.
Прогрессом в развитии международных организаций явилось создание первых международных универсальных организаций: Всемирного телеграфного союза в 1865г. и Всемирного почтового союза в 1874г., Лиги Наций в 1914г. (неудавшегося опыта учреждения международной организации).
Право международных организаций – это отрасль современного международного права, являющаяся совокупностью принципов и норм, регулирующих порядок проведения международных конференций, а также процедуру создания и правотворчества международных организаций. Правосубъектность международных организаций основана на ее учредительном акте (международном договоре). Подписывая договор о создании организации, государства передают ей часть своих полномочий. На их основе возникает правосубъектность, которая носит договорный характер. В современный период глобализации международных отношений продолжает увеличиваться количество международных организаций, происходит дальнейшее расширение их компетенции и функций, усложняется их структура. Укрепляются взаимные связи и сотрудничество между международными организациями. По мнению ответственных редакторов учебника «Международного права», изданного МГИМО, профессора Ю. М. Колосова и Э. С. Кривчиковой, можно говорить «о становлении системы международных организаций, в центре которой находится ООН».
|
|
|
57. Экономический и социальный совет ООН.
ЭКОСОС – один из главных органов ООН, состоящий из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей ООН (квалифицированным большинством в 2/3 голосов) на 3 года с обновлением 1\3 членов каждый год. К основным задачам ЭКОСОС относятся: осуществление под руководством Генеральной ассамблеи конкретных функции ООН в области международного экономического и социального сотрудничества: создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов (Устав ООН, ст. 55). Для достижения этих целей ЭКОСОС уполномочен предпринимать исследования, составлять доклады, и давать рекомендации Генеральной ассамблее, членам ООН и специализированным учреждениям ООН, созывать международные конференции и разрабатывать и передавать Генеральной Ассамблее проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию, заключать соглашения со специализированными учреждениями ООН об условиях их взаимоотношений с ООН и координировать деятельность посредством консультаций с ними и дачи рекомендаций; помогать Совету Безопасности, предоставлять ему необходимую информацию, выполнять другие функции, которые возложены на него Генеральной Ассамблеей ООН. Очередные сессии ЭКОСОС созываются 2 раза в год. Ежегодно Совет избирает председателя и 2 заместителей. Постановления Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов. ЭКОСОС имеет следующие постоянные и временные комитеты: экономический, социальный, по неправительственным организациям, по строительству и планированию, по природным ресурсам, по программе и координации конференций, по промышленному развитию, по науке и технике и др. Совет осуществляет свои полномочия через функциональные комиссии: 6 статистических, по народонаселению, социальному развитию, по правам человека (имеет подкомиссию по предотвращению дискриминации и защите национальных меньшинств, по правам женщин, по наркотическим средствам. Созданы постоянные региональные комиссии: для Европы, для Азии и Тихого океана, для Латинской Америки, для Африки, и для Западной Азии. Кроме того, с 1946 года при ЭКОСОС создан Детский фонд ООН для помощи детям – жертвам войны и принятию мер по охране здоровья детей, Под эгидой Совета функционируют и фонд технической помощи слаборазвитым странам, Совет по охране интересов населения несамоуправляющихся территорий и др.
|
|
|
58. Международное уголовное право, как отрасль международного права.
Международная преступность и её рост обуславливают появление и развитие такой актуальной отрасли международного права, как международное уголовное право. Это отрасль стала формироваться в 19 веке и по мере развития опыта государств в сфере борьбы с рабством, морским разбоем, пиратством, фальшивомонетничеством, наркопреступлениями, нарушениями законов и обычаев войны. Нормы этой отрасли первоначально ограничивались вопросами подсудности, действия национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и др.
Международное уголовное право – это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами. Также международное уголовное право можно определить как самостоятельную отрасль, входящую в единую систему международного права, включающую международно-правовые нормы и решения международных организаций, определяющие преступность деяния и индивидуальную ответственность физических лиц, а также регламентирующие иные уголовно-правовые вопросы в целях охраны мирового правопорядка.
|
|
|
Большое значение в формировании международного уголовного права имели международные конвенции о преступности и наказуемости рабства, работорговли, фальшивомонетничества, пиратства, терроризма, торговли женщинами и детьми, незаконном распространении наркотиков, порнографической продукции и др.
Состоявшаяся в 1927 году Международная конференция по унификации уголовного законодательства (г. Варшава) квалифицировала их как преступления международного характера.
Началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 году Устава Международного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 года, Уставе международного трибунала по Югославии 1993 года и в Уставе Международного уголовного трибунала по Руанде 1994 года эта система значительно усовершенствована.
В 1996 году Комиссия международного права ООН приняла третий по счету проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Он состоит из двух частей и 20 статей. Общие положения (ст. 1-15) определяют сферу действия Кодекса, принцип личной ответственности физических лиц, соучастие, ответственности государств, понятие преступного приказа, а также вопросы уголовного процесса и назначения наказаний. В ст. 15-20 устанавливается международная уголовная ответственность за акты агрессии, геноцида, преступления против человечества (убийства, истребление, пытки, порабощение, преследование по политическим расовым, религиозным или этническим мотивам, депортация населения и другие бесчеловечные деяния) преступления против персонала ООН и военные преступления.
В настоящее время насчитывается около 300 международных договоров, регулирующих различные правовые формы сотрудничества по борьбе с преступностью. В их числе универсальные договоры, в которых наряду с другими содержатся и нормы международного уголовного права. Например, в Конвенции ООН по морскому праву 1982г. установлена ответственность за перевозку рабов, пиратство, транспортировку наркотиков. несанкционированное вещание из открытого моря и т. п. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 года в основном регулирует меры контроля за распространением наркотиков, однако и в ней содержатся нормы о борьбе с незаконным оборотом этих средств. Важную роль в борьбе с военными преступлениями играют Уставы международных трибуналов и Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года.
|
|
|
В отечественной науке основы международного уголовного права были заложены профессором Ф. Ф. Мартенсом, отметившим, что международное уголовное право «заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной деятельности в области международного общения». Одни ученые считают, что уже сформировалась отрасль международного права – международное уголовное право, другие полагают, что она находится в стадии становления.
В Российской правовой науке международное уголовное право формировалось и развивалось в системе международного публичного права в качестве его отрасли.
Например, И. И. Лукашук, В. П. Панов, А. В. Наумов, Н. А. Ушаков определили международное уголовное право как отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью.
В противоположность этому некоторыми учеными, например, П. Н. Бирюковым была выдвинута иная концепция, согласно которой международное уголовное право рассматривалось как отрасль, включающая в себя материальные и процессуальные нормы, которые, в свою очередь, могут относиться как к международному публичному, так и к международному частному праву, а также к национальному уголовному праву.
Большинство авторов выделяют комплексный характер международного уголовного права, т. е. тот факт, что оно объединяет в единую отрасль нормы материального и процессуального характера (а в некоторых случаях – и нормы, посвященные регламентации процедуры исполнения наказания), а также нормы, относящиеся к судоустройству.
Однако в настоящее время наблюдается тенденция более четкого разграничения норм материального уголовного права и норм процедурного характера. Особенно она проявилась в предложенном Комиссией международного права ООН проекте Кодекса преступлений против мира и человечества 1991 года, а также в Римском статуте Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года. Эти документы дегулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международнымиличного права, онтроля за нар впервые четко разграничивают нормы материального и процедурного характера. При этом, например, в Римском статуте Международного уголовного суда практически впервые речь идет о самостоятельности международного уголовного права как отрасли права.
|
|
|
