9.2. Упорядкування відносин між учасниками землеустрою
Одним з напрямів розвитку землеустрою є впорядкування відносин, що виникають між учасниками землеустрою, якими є замовники і розроблювані землевпорядної документації, а також треті особи, чиї права і законні інтереси можуть бути порушені при проведенні землеустрою Замовниками землевпорядної документації є особи, які прийняли рішення або порушили клопотання про проведення землеустрою. Обов'язковою умовою при цьому повинно бути забезпечення замовником фінансування землевпорядних робіт. Як замовники землевпорядної документації можуть виступати · центральні органи виконавчої влади, органи виконавчої впади регіонів і районів, органи місцевого самоврядування, · громадяни та юридичні особи, що претендують на надання їм земельної ділянки. Як замовник також може виступати центральний орган виконавчої влади по земельних ресурсах і його підрозділи при передачі їм цих повноважень органом, що прийняв рішення про проведення землеустрою. При цьому підставою для проведення землеустрою є: · рішення центральних органів виконавчої влади, органів виконавчої впади регіонів і районів, органів місцевого самоврядування; · заяви (клопотання) громадян і юридичних осіб щодо надання їм земельних площ, які направляються у відповідні органи виконавчої або місцевого самоврядування впади, у віданні яких знаходяться землі; · договори між громадянами і юридичними особами (власниками земельних ділянок, землекористувачами, орендарями) і розроблювачами землевпорядної документації. Як розроблювані землевпорядної документації можуть виступати державні та комунальні землевпорядні організації по земельних ресурсах, а також інші фізичні і юридичні особи, що одержали у встановленому порядку ліцензії на виконання землевпорядних робіт відповідно до законодавства України.
Виконання робіт із землеустрою на загальнодержавному і регіональному рівні здійснюється державними науково-дослідними і проектно-вишукувальними організаціями. Виконання робіт на місцевому рівні здійснюється державними і комунальними науково-дослідними та проектно-вишукувальними організаціями. Виконання робіт із землеустрою землеволодінь, землекористувань та окремих ділянок, що належать на праві власності чи користуванні, здійснюється державними, комунальними і приватними організаціями та приватними фізичними особами. Взаємовідносини між замовником і розробником документації з землеустрою регулюються у відповідності з законодавством України і договором. Замовники мають право: · доручати виконавцям проведення робіт по створенню науково-технічної продукції з землеустрою; · встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги · до науково-технічної продукції з землеустрою; · визначати термін виконання замовлення та порядок розгляду матеріалів про виконання замовлення; · встановлювати договірну ціну за виконання замовлення та · порядок його оплати; · виступати власником науково-технічної продукції з землеустрою; · проводити в установленому порядку індексацію витрат на · науково-технічну продукцію із землеустрою; · здійснювати контроль за виконанням робіт і при необхідності проводити в установленому порядку їх експертизу; а вирішувати всі спірні питання в порядку, передбаченому чинним законодавством. Замовники зобов'язані виконувати всі умови договору, а в разі невиконання або неналежного їх виконання несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Відбір розробників документації з землеустрою, яка виконується за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, здійснюється, як правило, на конкурсній основі.
Юридичні і фізичні особи, замовники документації з землеустрою за рахунок власних коштів мають право на вибір організації або приватної особи для укладання з ними договору, якщо інше не передбачено законодавством України. Треті особи, права і законні інтереси яких можуть зачіпатися при проведенні землеустрою, мають право: · приймати участь в обговоренні питань землеустрою і отримувати безплатно інформацію про процес і результати землеустрою, які зачіпають їх інтереси; · оскаржити неправомірні дії, які зачіпають їх інтереси в процесі землеустрою у відповідності з законодавством У разі необхідності основні напрями документації з землеустрою, що розробляється, можуть обговорюватися за участю населення. Розробники документації з землеустрою в своїй діяльності зобов'язані: · керуватися законодавством України, екологічними нормами і правилами, а також вимогами інструкцій, нормативно- технічних документів щодо здійснення землеустрою; · повідомляти зацікавлених осіб про проведення землеустрою; · дотримуватись вимог законодавства про державну таємницю по відношенню інформації, отриманої у зв'язку з проведенням землеустрою. Розробники документації з землеустрою несуть відповідальність за її достовірність, якість і екологічну безпеку заходів, передбачених документацією із землеустрою. Розробники зобов'язані виконувати всі умови по договору на здійснення землеустрою, а в разі невиконання або неналежного їх виконання, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Розробники документації з землеустрою мають право: · здійснювати на замовлення роботи зі створення науково- · технічної продукції з землеустрою; · погоджувати із замовником наукові, технічні, економічні та інші вимоги до замовленої документації з землеустрою, термін виконання замовлення, договірну ціну на замовлення та порядок проведення його оплати; · вимагати від замовника індексації витрат на створення замовленої документації з землеустрою; · вирішувати всі спірні питання в порядку, передбаченому
· чинним законодавством; · зберігати за собою право авторства на створену документацію із землеустрою; · здійснювати авторський нагляд за реалізацією документації з землеустрою; · ставити питання про призупинення заходів, що виконуються з порушенням затвердженої документації з землеустрою і які приводять до нецільового використання земель, псування земель, погіршення їх якісного стану і порушення природних ландшафтів; · вносити пропозиції щодо удосконалення або переробки застарілої документації з землеустрою. З метою захисту інтересів розробників документації з землеустрою запроваджується страхування їх цивільної відповідальності. Страхування цивільної відповідальності розробників документації з землеустрою здійснюють страхові підрозділи фонду цієї документації на районному рівні. Зазначене районні органи страхування | обов'язковим для всіх землевласників і землекористувачів. Розмір страхових внесків встановлюють місцевого самоврядування. Останнім часом на ринку землевпорядних робіт, крім державних землевпорядних організацій, з'явилася значна кількість інших проектних організацій і приватних землевпорядників. Це дало можливість прискорити виконання зростаючих обсягів землевпорядних робіт, пов'язаних з формуванням землекористування, оборотом і межуванням земель. Разом з тим, значно знизилася якість землевпорядної документації. У зв'язку з цим потрібно впорядковувати добір розробників землевпорядної документації шляхом розподілу замовлень на землевпорядні роботи на конкурсній основі (торгах) міждержавними землевпорядними організаціями та іншими землевпорядними організаціями і приватними землевпорядниками. Поряд з цим, необхідно розглянути питання про виконання землевпорядних робіт, пов'язаних із плануванням використання земель, установленням їх цільового використання, інших робіт, що мають державний характер, тільки спеціалізованими державними землевпорядними організаціями. Одним з факторів, що впливають на впорядкування ринку землевпорядних робіт, а також визначальним обов'язком для виконання вимоги при здійсненні землевпорядної діяльності, є ліцензування землевпорядних робіт. У даний час у зв'язку з прийняттям законодавства про ліцензійну діяльність землевпорядні ро боти підлягають ліцензуванню.
Перелік ліцензованих робіт необхідно уточнити, зокрема в частині: · проведення комплексу робіт по межуванню земель із встановленням (відновленням) на місцевості границь адміністративно-територіальних утворень і землекористувань по єдиній державній системі, оформлення планів (креслень) границь земельних ділянок; · інвентаризації земель усіх категорій, у т. ч. земель міст і інших поселень; · проведення землевпорядних, ґрунтових і геоботанічних обстежень; · ведення банків тематичних карт і планів стану і використання земель; · здійснення робіт зі створення земельно-інформаційних систем, ведення банків (фондів) даних землеустрою; · проведення робіт зі складання та відновлення в графічному і цифровому видах тематичних карт, планів, атласів стану й використання земель, підготовка їх до видання і видання. Отже, є нагальною необхідність розглянути і прийняти відповідні зміни до законодавства про ліцензійну діяльність в частині введення ліцензування на землевпорядні роботи, що дасть можливість впорядкувати ринок землевпорядних робіт, виключити з переліку розробників землевпорядної документації фізичних і юридичних осіб, які не мають права на виконання зазначених робіт.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|