Режим в исправительных учреждениях, его требования и основные средства обеспечения

Исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы осуществляется через реализацию требований режима установленного в исправительном учреждении. Режим – это урегулированный правовыми нормами порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы обеспечивающий реализацию кары и осуществления исправительного воздействия на осужденных для достижения целей наказания. В режимных мерах наиболее ярко выражается сущность уголовного наказания, ибо режим устанавливает те ограничения и лишения прав и свобод осужденных, присущих данному виду уголовного наказания. Карая осужденных, приучая их соблюдать установленные правила поведения, распорядок дня, добросовестно трудиться, режим воспитывает у осужденных уважение к закону, дисциплину, соблюдение правил общежития, уважение к персоналу учреждений и к другим осужденным.

Режим в исправительных учреждениях обеспечивает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание определенных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения назначенного судом, изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного.

Установленный режим отбывания наказания является одним из основных средств исправления и воспитания осужденных. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных: воспитательной работы, общественно-полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, участия общественности в исправлении осужденных.

Создавая необходимые условия для применения других средств исправления осужденных, режим одновременно выполняет свои, самостоятельные функции. К ним относятся:

- карательная функция, которая реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания;

- воспитательная функция режима проявляется в том, что применяемые к осужденным правоограничения порождают страдания и переживания, а тем самым заставляют их задуматься о своем поведении в прошлом.;

- обеспечивающая функция режима представляет собой правовую основу для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Так, режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, проведения воспитательных мероприятий и т.д.;

- функция социального контроля (профилактическая) направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительных учреждений.

Основные требования режима в исправительных учреждениях реализуются в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными постановлением Министерства внутренних дел и согласованными с Генеральным прокурором. Они предусматривают обязательную изоляцию осужденных и постоянный надзор за ними в целях исключения совершения ими новых преступлений, различные условия содержания в зависимости от степени общественной опасности преступления, личности и поведения осужденного, точное и неуклонное выполнение осужденными своих обязанностей.

Осужденные к лишению свободы носят одежду только установленного образца. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях, носят одежду специального образца, определяемого Министерством внутренних дел. В исправительных колониях-поселениях осужденные носят одежду гражданского образца.

Сами осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи досмотру. При этом личный обыск проводится лицами одного пола с осужденным. Вместе с тем, администрация исправительных учреждений вправе производить досмотр находящихся на территории учреждения и прилегающих им территориях, где установлены определенные режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств и изымать запрещенные вещи, предметы, а также документы, перечень которых определен законодательством и Правилами внутреннего распорядка.

Обнаруженные у осужденных деньги, иностранная валюта изымаются и, как правило, зачисляются на счет исправительного учреждения по мотивированному постановлению начальника учреждения, санкционированному прокурором. Ценные вещи и предметы, запрещенные к использованию в исправительных учреждениях, изымаются и в зависимости от характера и обстоятельств приобретения в соответствии Правилами внутреннего распорядка сдаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Реализация изъятых ценных вещей и предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов и ценных вещей зачисляются на счет исправительного учреждения.

Соблюдение осужденными требований режима обеспечивается, прежде всего, добросовестным исполнением всеми сотрудниками исправительных учреждений их служебных обязанностей, строгим соблюдением законности в деятельности исправительных учреждений.

К средствам обеспечения режима также относятся: охрана осужденных и надзор за ними; осуществление мер по профилактике преступлений и иных правонарушений; применение в предусмотренных законом случаях мер безопасности; привлечение осужденных к уголовной ответственности за особо злостные нарушения режима отбывания наказания.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации о поведении осужденных.

В исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются обеспечение личной безопасности осужденных, работников исправительных учреждений и иных лиц, выявление и предупреждение готовящихся преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания, розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений и др.

Впервые законом предусмотрено введение режима особого положения в исправительных учреждениях в случае стихийных бедствий, групповых отказов осужденных от работы, приема пищи, иных неповиновений, а равно групповых действий, грубо нарушающих внутренний распорядок. Режим особого положения вводится начальником исправительного учреждения, о чем немедленно уведомляется прокурор.

При введении режима особого положения начальник исправительного учреждения имеет право:

- приостановить отправку писем осужденных и вручение присланных писем, за исключением направляемых в прокуратуру и иные государственные органы, вручение присланных посылок, бандеролей, прием передач, предоставление свиданий, продажу продуктов питания и предметов первой необходимости;

- ограничить передвижение осужденных в пределах жилой и производственной зон;

- отменить или ограничить выход или вызов осужденных за пределы учреждения;

- запретить или ограничить посещение учреждения представителям общественных учреждений, религиозных организаций и средств массовой информации;

- запретить проведение массовых мероприятий культурно-просветительного, физкультурно-спортивного характера;

- изолировать в переделах данного учреждения либо перевести в другие учреждения осужденных, организующих групповые противоправные действия, либо провоцирующих или подстрекающих к ним, либо активно участвующих в них;

- установить в учреждении усиленный вариант охраны и надзора.

В установленном законом порядке в исправительных учреждениях в целях обеспечения порядка и условий исполнения наказания сотрудниками применяются физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие, если иным способом исполнение возложенных на них обязанностей невозможно (ст. ст. 77-80 УИК)