 |
Вопрос №21. Метод природоресурсного права
|
|
|
|
Вопрос №21. Метод природоресурсного права
Под методами правового регулирования обычно понимают приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующие использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридического инструментария, совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения
Сочетание императивных и диспозитивных начал в методе правового регулирования природоресурсного права обусловлено тремя обстоятельствами:
1. Подавляющее большинство природных ресурсов России находится в государственной собственности. Государство, и как собственник природных ресурсов, и как суверен, осуществляет в их отношении управление, ведение учета, контроля и мониторинга с целью обеспечения их рационального использования и устойчивого развития общества.
2. Государство, в лице уполномоченных им органов, предоставляет право пользования природными ресурсами путем выдачи лицензий, разрешений, заключения договоров, соглашений на использование природных ресурсов, в которых оно (государство) выступает стороной.
3. В предусмотренных природоресурсным законодательством случаях, договоры на использование природных ресурсов заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства в случаях и пределах, предусмотренных нормами природоресурсного права.
Особенности метода правового регулирования концентрированно выражены в правовом положении (статусе) субъектов отрасли права, в основаниях формирования правоотношений, способе определения их содержания, а также в юридических санкциях.
Применяются также следующие методы:
1. Метод экономического стимулирования - стимулирование субъектов к рациональному использованию природных ресурсов, к соблюдению экологического законодательства по недопущению нанесения вреда природным объектам, окружающей среде, жизни и здоровью граждан, проживающих на данной территории;
|
|
|
2. Таксовый метод – метод подсчета нанесенного природе ущерба
К особенностям метода правового регулирования природоресурсных отношений В. М. Лебедев относит:
1. Основания и порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношения по использованию природных ресурсов – разрешительный (лицензия), сочетаемый с договорным (соглашение, договор о ресурсопользовании).
2. Общее юридическое положение субъектов природоресурсного правоотношения характеризуется правом ресурсопользователя на получение, продление лицензии, на отказ от нее, на заключение договора о ресурсопользовании и подчинение стандартам, обеспечивающим технологический процесс конкретного вида ресурсопользования.
3. Императивное установление государством правил использования природных ресурсов в форме стандартов ресурсопользования сочетается с дозволением – предоставлением ресурсопользователю права заключать договор об использовании природных ресурсов с ресурсодержателем, самостоятельно выбирать вид деятельности по использованию природных ресурсов, ограничивать или расширять свою деятельность в пределах лицензии, договора.
4. Характер связи субъектов природоресурсного правоотношения – возмездный с сочетанием элементов власти и подчинения, пределы которых ограничены законом или соглашением между субъектами природоресурсного правоотношения.
Вопрос №22. Система природоресурсного права
Система ресурсных и связанных с ними отношений обеспечивает поиск, оценку, разведку природных ресурсов, их добычу при соблюдении условий рациональности и безопасности в условиях государственного управления использованием и охраной природных ресурсов.
|
|
|
В системе природоресурсного права можно выделить группы норм общего, особенного и единичного действия.
Наличие норм общего действия обусловлено единством предмета правового регулирования отрасли. Различные природные ресурсы и объекты являются составной частью единой и неделимой природы. Учет особенностей указанных отношений приводит к установлению в природоресурсном праве норм, распространяющих свое действие на отношения, связанные с добычей нескольких видов природных ресурсов, или норм особенного действия, специфика правового регулирования отдельных видов ресурсопользования и использования природных объектов, что предполагает существование в системе природоресурсного права норм единичного действия.
Общая часть природоресурсного права не является суммативным объединением общих частей Водного, Лесного кодексов РФ и других нормативных актов природоресурсного права. Общая часть природоресурсного права включает в себя ряд правовых институтов, содержащих нормы общего и особенного действия, которые регулируют отношения, связанные с добычей любых видов природных ресурсов, устанавливают принципы ресурсопользования, правовое положение субъектов и объектов природоресурсных правоотношений.
Общая часть природоресурсного права содержит следующие правовые институты:
1. Общие положения природоресурсного права, включая нормы, определяющие предмет, сферу действия, особенности метода правового регулирования, принципы отрасли.
2. Право собственности на природные ресурсы в Российской Федерации и исключительные суверенные права Российской Федерации на них.
3. Ресурсопользование.
4. Объекты и субъекты природоресурсных правоотношений.
5. Государственное регулирование рационального и безопасного использования природных ресурсов в Российской Федерации.
6. Юридическая ответственность за нарушение природоресурсного законодательства.
Отношения, возникающие в связи с добычей отдельных видов природных ресурсов, регулируются нормами, включенными в следующие подотрасли Особенной части природоресурсного права:
а. Горное право.
б. Водное право.
в. Лесное право.
г. Фаунистическое право.
|
|
|
