 |
Установление и упорядочение границ административно-территориальных образований.
|
|
|
|
Установление на местности границ административно-террито-риального района предшествует разработке схемы землеустройства этого образования. Границы района вместе с указанием его территории фиксируют в уставе административного района.
Изменения в административно-территориальное деление вносят по инициативе населения, органов местного самоуправления и государственной власти. Во всех случаях учет мнения населения этих территорий обязателен. Порядок и последовательность проведения работ определяются законом субъекта Федерации. Землеустроительный процесс в данном случае предусматривает проведение подготовительных работ, составление проекта, его рассмотрение и утверждение, перенесение в натуру, оформление землеустроительных документов. Степень сложности и трудоемкости работ зависит от затрагиваемой площади, числа землевладений (землепользовании), топографических условий местности.
При подготовительных работах устанавливают состав участников и выявляют их пожелания, изучают юридические документы, картографические и земельно-учетные материалы, схемы и проекты землеустройства, намечают пути решения задачи, составляют задание на проектирование
Распределение между районами крупных массивов угодий согласовывают с размещением населенных пунктов и производственных центров, обеспечивая нормальное функционирование предприятий и хозяйств, их производственных подразделений.
Основанием для кардинальных преобразований при межрайонном распределении земель, укрупнении и разукрупнении административных районов служат решения государственных органов Российской Федерации.
Технико-экономические расчеты выполняют для обоснования решений, принятых в проекте установления границ (или его отдельных вариантах). Используют систему показателей, включающую продуктивность земель, капитальные вложения, ежегодные затраты, доходность производства, удовлетворение социальных потребностей, уровень экологической безопасности.
|
|
|
Перенесение проекта границ административного района в натуру в техническом отношении равнозначно размещению на местности внешних границ предприятий и хозяйств. В полевых работах участвуют представители всех заинтересованных землевладельцев (землепользователей), они подписывают протоколы согласования границ.
Границы федеральных округов Российской Федерации специально не устанавливают. Они, как правило, совпадают с границами субъектов Федерации и корректируют их (изменяют, уточняют и т. п.) вместе с последними.
Границы Российской Федерации в случае необходимости уточняют на основе межгосударственных соглашений со странами-соседями и определяют в ходе работ по демаркации и делимитации границ.
Особое место в схемах землеустройства занимают мероприятия по уточнению границ:
а) территорий природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. При этом приводится перечень материалов и нормативных документов, на основании которых определены границы территорий этой категории земель и их охранных зон, где устанавливаются особый режим использования земель, а также организации и ведомства, с которыми согласованы границы этих территорий;
б) населенных пунктов, где дается обоснование необходимости из-менения существующей черты и передачи земель в ведение му-ниципальных органов для целей индивидуального жилищного строительства, огородничества, сенокошения, выпаса скота;
в) земель, передаваемых в ведение сельских администраций на ос-нове обобщенных данных результатов передачи земель в их ведение;
|
|
|
г) земель специального районного фонда в связи с его перерас-пределением и передачей для пополнения новых земель;
д) земель, предназначенных для организации крестьянских и фер-мерских хозяйств, расширения их землепользовании, и т. д.
Схема землеустройства района оформляется в виде текстовых и графических материалов.
Текстовые материалы включают:
♦ задание на составление схемы;
♦ пояснительную записку с расчетными таблицами;
♦ основные технико-экономические показатели схемы землеустройства;
♦ материалы согласования и утверждения схемы;
♦ основные положения схемы землеустройства.
Графический материал включает:
— карту современного использования и распределения земель;
— карту организации территории административного района с врезками таблиц по распределению земель по формам собственности и категориям, землепользователям и земельным угодьям;
— карту по улучшению земель с врезками па характеристике ос-новных мероприятий по улучшению земель и технико-экономических показателей по улучшению земель;
— карту природоохранных мероприятий;
— карту эколого-хозяйственного использования и агроэкологического районирования территории района.
На опорном плане показывают границы:
существующих населенных пунктов с указанием земель по видам использования;
земельных участков, отведенных юридическим и физическим лицам за чертой населенных пунктов;
земель коммунального назначения;
земель железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта;
участков, занятых сооружениями добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетическими устройствами, а также трассами высоковольтных линий электропередачи и газопроводов;
земель лесного, водного фондов, земель обороны;
земель сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фер-мерских), подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов, иных земель.
Опорный план составляют на топографической подоснове в мас-штабе 1:10 000 или 1:5000 или в компьютерной графике на оцифрованной карте, выполненной в указанных масштабах. На плане выполняют экспликацию существующего использования земель.
|
|
|
На проектном плане границ муниципального образования по-казывают границы:
существующих населенных пунктов и состав их земель по функциональному назначению;
земель различного функционального назначения, предлагаемых к включению в состав земель муниципального образования;
резервных территорий различного назначения;
нового муниципального образования.
Проектный план границ муниципального образования выполняют на такой же основе, что и опорный план.
План иллюминуют (окрашивают) красками. На плане выполняют экспликацию земель.
В пояснительной записке к проекту указывают:
общие сведения о муниципальном образовании, экспликацию современного использования земель, землепользовании и угодий;
перечень населенных пунктов, включенных в границы муни-ципального образования, перечень предприятий и социально-культурных учреждений, численность населения;
основные направления территориального размещения функ-циональных зон; баланс земель, данные о проектах и разработках, влияющих на территориальное развитие муниципального образования;
проектные решения по границам муниципального образования землепользовании и угодий, экспликацию земель, включаемых в состав территории муниципального образования;
результаты местного референдума или схода граждан;
обоснование границ муниципального образования.
Материалы по установлению и изменению границ муниципального образования после рассмотрения в установленном порядке утверждают главы вышестоящих администраций.
21. Содержание схем территориального планирования.
(смотреть вопрос 17)
|
|
|
