Глава 7. Финансово-кредитная система алтайского края 6 глава

Уси­лен­ное раз­ви­тие в крае в 40–70-е гг. ХХ в. ма­ши­но­строе­ния и ме­тал­ло­об­ра­бот­ки, обо­рон­ной, лег­кой, хи­ми­че­ской и неф­те­хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти бы­ло ори­ен­ти­ро­ва­но на ин­тен­сив­ную связь Ал­тая прак­ти­че­ски с лю­бым ре­гио­ном Со­вет­ско­го Сою­за и не учи­ты­ва­ло энер­го- и тру­до­ем­кость про­дук­ции, транс­порт­ную уда­лен­ность от мест ее при­ме­не­ния и по­треб­ле­ния. В на­стоя­щее вре­мя в ус­ло­ви­ях гос­под­ства фи­нан­со­во-де­неж­но­го фак­то­ра над все­ми ос­таль­ны­ми ус­ло­вия­ми про­из­вод­ст­ва, от­ка­за го­су­дар­ст­ва от фи­нан­со­вой под­держ­ки убы­точ­ных за­во­дов ста­но­вит­ся ма­ло­ре­аль­ным даль­ней­шее раз­ви­тие, а так­же са­мо су­ще­ст­во­ва­ние боль­шин­ст­ва пред­при­ятий Ал­тая вы­ше­ука­зан­ных от­рас­лей.

В 90-х гг. ХХ в. на­ча­лась га­зи­фи­ка­ция края. Од­на­ко за де­сять с лиш­ним лет по­стро­ен лишь га­зо­про­вод из Но­во­си­бир­ской об­лас­ти до Бар­нау­ла и не­мно­го раз­вод­ных се­тей. В 2006–2007 гг. пла­ни­ру­ет­ся про­дол­жить его до Бий­ска, Бе­ло­ку­ри­хи и Гор­но-Ал­тай­ска. Не­об­хо­ди­мо от­ме­тить, что пред­ло­жен­ный струк­ту­ра­ми ОАО «Газ­пром» план га­зи­фи­ка­ции ре­гио­на не вно­сит боль­ших из­ме­не­ний
в крае­вую эко­но­ми­ку. Про­пу­ск­ная спо­соб­ность дей­ст­вую­ще­го га­зо­про­во­да не­боль­шая, а ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты не пред­по­ла­га­ют пе­ре­во­да всех ТЭЦ Бар­нау­ла и Бий­ска на при­род­ный газ. Ал­тай­ский край в за­ви­си­мо­сти от зим­них тем­пе­ра­тур мо­жет по­треб­лять в год до 8 млн т уг­ля. Уг­ле­до­бы­ваю­щие пред­при­ятия и уг­ле­реа­ли­зую­щие ор­га­ни­за­ции его бли­жай­ше­го со­се­да – Куз­бас­са – за­ин­те­ре­со­ва­ны в мак­си­маль­ных по­став­ках уг­ля на Ал­тай. Их су­ще­ст­вен­ная фи­нан­со­вая мощь и, мож­но пред­по­ла­гать, оп­ре­де­лен­ные до­го­во­рен­но­сти с га­зо­до­бы­ваю­щи­ми ком­па­ния­ми тор­мо­зят пе­ре­вод ТЭЦ на при­род­ный газ, хо­тя по эко­но­ми­че­ским и эко­ло­ги­че­ским по­ка­за­те­лям это не­об­хо­ди­мо бы­ло сде­лать еще в 1980-е гг. Боль­шая энер­ге­ти­че­ская со­став­ляю­щая в се­бе­стои­мо­сти ал­тай­ской про­дук­ции
(в ос­нов­ном из-за за­куп­ки энер­гии в дру­гих ре­гио­нах стра­ны) – это од­на из глав­ных при­чин ее низ­кой кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на рос­сий­ском и ми­ро­вом рын­ках.

На­пом­ним, что в на­стоя­щее вре­мя Руб­цов­ским руд­ни­ком вла­де­ет Ураль­ская гор­но-ме­тал­лур­ги­че­ская ком­па­ния (УГМК). Но его дея­тель­ность в бли­жай­шие 10–15 лет при дос­тиг­ну­тых раз­ме­рах ин­ве­сти­ро­ва­ния вряд ли смо­жет ока­зать су­ще­ст­вен­ное влия­ние на эко­но­ми­ку края. Что­бы пе­ре­ло­мить си­туа­цию в этом сек­то­ре эко­но­ми­ки, не­об­хо­ди­мы как гро­мад­ные ин­ве­сти­ции, так и по­ли­ти­че­ская во­ля фе­де­раль­ных и крае­вых струк­тур вла­сти. По­ка (в се­ре­ди­не 2006 г.) у УГМК есть на­ме­ре­ния по­стро­ить За­ре­чен­ский руд­ник, экс­плуа­ти­ро­вать Кор­ба­ли­хин­ское ме­сто­ро­ж­де­ние (все это долж­но спо­соб­ст­во­вать до­бы­че руд свин­ца, цин­ка, ме­ди, се­реб­ра), воз­ро­дить гео­ло­ги­че­ские ис­сле­до­ва­ния по изу­че­нию сырь­е­вой ба­зы Ал­тая, но бу­дет ли все это реа­ли­зо­ва­но, труд­но про­гно­зи­ро­вать.

В на­стоя­щее вре­мя хи­ми­че­ские мощ­но­сти и дру­гие круп­ные по­тре­би­те­ли элек­три­че­ской и те­п­ло­вой энер­гии ма­ло за­гру­же­ны, по­это­му до 60–70% те­п­ло­энер­ги­ии и элек­три­че­ст­ва идет на ну­ж­ды жи­ло­го фон­да. Часть ком­му­наль­ных и ве­дом­ст­вен­ных ко­тель­ных за­кры­та, а по­треб­но­сти в те­п­ле по­кры­ва­ют­ся за счет ТЭЦ. На функ­цио­ни­ро­ва­ние ТЭЦ ока­за­ла боль­шое влия­ние при­ва­ти­за­ция. Бий­ская ТЭЦ-1 вхо­ди­ла в чис­ло не­мно­гих при­ва­ти­зи­ро­ван­ных стан­ций, ко­то­рые не во­шли в со­став РАО «ЕЭС Рос­сии». С вес­ны 2006 г. 25,5% ак­ций ОАО «Бий­ск­энер­го» при­над­ле­жит ад­ми­ни­ст­ра­ции края, ос­таль­ные – ОАО «Но­во­си­бир­ск­энер­го». Дея­тель­ность энер­ге­ти­че­ско­го пред­при­ятия, ко­то­рое об­слу­жи­ва­ет го­род с на­се­ле­ни­ем свы­ше 220 тыс. чел., на наш взгляд, долж­но быть бо­лее эф­фек­тив­но, чем это бы­ло в 1990–2000-е гг., ре­гу­ли­ро­вать и кон­тро­ли­ро­вать го­су­дар­ст­во. То, что в Бий­ске это не де­ла­ет­ся, яв­ля­ет­ся, по на­ше­му мне­нию, од­ним из па­ра­док­сов функ­цио­ни­ро­ва­ния го­ро­да.

Пред­по­ла­га­ет­ся, что с 2007 г. судь­бу «Бий­ск­энер­го» из­ме­нит но­вый этап га­зи­фи­ка­ции Ал­тая, о ко­то­ром дос­тиг­ну­та до­го­во­рен­ность ме­ж­ду ад­ми­ни­ст­ра­ци­ей края и ОАО «Газ­пром» в 2006 г.,
а для это­го не­об­хо­ди­мо, что­бы ТЭЦ по­треб­ля­ла 300 млн куб. при­род­но­го га­за в год.

В ка­кой-то ме­ре си­туа­ция с бий­ски­ми обо­рон­ны­ми пред­при­ятия­ми на­по­ми­на­ет по­ло­же­ние с трак­тор­ным и сель­ско­хоз­ма­ши­но­строи­тель­ны­ми за­во­да­ми Руб­цов­ска. По­след­ние бы­ли раз­ме­ще­ны
в нем во вре­мя Ве­ли­кой Оте­че­ст­вен­ной вой­ны и в 50–60-е гг. не пре­одо­ле­ли тех­но­ло­ги­че­скую от­ста­лость. В на­стоя­щее вре­мя эти пред­при­ятия про­из­во­дят в луч­шем слу­чае 5–15% про­дук­ции от объ­е­мов 80-х гг. и не име­ют воз­мож­но­стей вый­ти на до­пус­ти­мый уро­вень для со­хра­не­ния про­из­вод­ст­ва. Од­на­ко и вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные пред­при­ятия Бий­ска на­хо­дят­ся в ана­ло­гич­ном по­ло­же­нии из-за со­кра­ще­ния го­су­дар­ст­вен­но­го обо­рон­но­го за­ка­за в 20–30 раз, а уда­лен­ность Бий­ска от ве­ду­щих транс­порт­ных ма­ги­ст­ра­лей не по­зво­ля­ет на­де­ять­ся на по­зи­тив­ную кон­вер­сию. По­лу­чи­лось так, что как сла­бые в тех­ни­че­ском от­но­ше­нии руб­цов­ские за­во­ды, так и тех­но­ло­ги­че­ски силь­ные хи­ми­че­ские пред­при­ятия Бий­ска, ди­рек­тив­но на­вя­зан­ные Ал­таю, прак­ти­че­ски не име­ют шан­сов вы­жить при пе­ре­хо­де к ры­ноч­но­му хо­зяй­ст­во­ва­нию.

В Бий­ске на ба­зе ФГУП ФНПЦ «Ал­тай» бы­ло соз­да­но свы­ше 35 раз­лич­ных пред­при­ятий («Эва­лар», «Ис­точ­ник», «Бах­таш» и др.), ко­то­рые в ус­ло­ви­ях ры­ноч­ных от­но­ше­ний пы­та­ют­ся ис­поль­зо­вать на­уч­но-тех­ни­че­ские под­хо­ды и имею­щие пер­спек­тив­ные раз­ра­бот­ки, но ком­мер­циа­ли­за­ция про­из­вод­ст­ва, как по­ка­зы­ва­ет ста­ти­сти­ка, идет не­удов­ле­тво­ри­тель­ны­ми тем­па­ми.

Обо­рон­ные пред­при­ятия Бий­ска уже бо­лее 15 лет по су­ще­ст­ву не по­лу­ча­ют спе­циа­ли­стов по цен­тра­ли­зо­ван­но­му рас­пре­де­ле­нию из ве­ду­щих хи­ми­че­ских ву­зов стра­ны. В го­ро­де соз­дан и по­лу­чил ощу­ти­мое раз­ви­тие фи­ли­ал Ал­тай­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го тех­ни­че­ско­го уни­вер­си­те­та, в учеб­ном про­цес­се ко­то­ро­го ак­тив­но уча­ст­ву­ют на­уч­ные со­труд­ни­ки ФНЦП и ра­бот­ни­ки обо­рон­ных пред­при­ятий, но в то же вре­мя он не мо­жет обес­пе­чи­вать го­род спе­циа­ли­ста­ми, ко­то­рых го­то­вят уз­ко­спе­циа­ли­зи­ро­ван­ные фа­куль­те­ты ву­зов за пре­де­ла­ми края.

В со­от­вет­ст­вии с под­пи­сан­ным Рос­си­ей и США до­го­во­ром ОСВ-2 пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся ли­к­ви­да­ция рос­сий­ской сто­ро­ной 410 ра­кет. Унич­то­жать их долж­ны в Вот­кин­ске, Пер­ми и Бий­ске.
На про­тя­же­нии мно­гих лет ФНЦП «Ал­тай» и Бий­ский хим­ком­би­нат за­ни­ма­лись раз­ра­бот­кой и про­из­вод­ст­вом твер­до­го ра­кет­но­го то­п­ли­ва, по­это­му в Бий­ске рас­по­ло­жен стенд, при­год­ный для ис­пы­та­ния со­от­вет­ст­вую­щих за­ря­дов. По не­ко­то­рым дан­ным, на этом по­ли­го­не в 2003 г. бы­ло унич­то­же­но 10 ра­кет, и эти вред­ные для при­ро­ды и на­се­ле­ния ра­бо­ты про­дол­жа­ют­ся. Вы­бро­сы ки­слот и аэ­ро­зо­лей не­га­тив­но влия­ют на со­стоя­ние близ­ле­жа­щих лес­ных
и сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ных уго­дий. Это мо­жет от­ри­ца­тель­но ска­зать­ся на здо­ро­вье ра­бот­ни­ков ФНЦП «Ал­тай», а так­же пер­спек­ти­вах даль­ней­ше­го рек­реа­ци­он­но­го раз­ви­тия этой час­ти Си­би­ри. Для оз­до­ров­ле­ния об­ста­нов­ки не­об­хо­ди­мо при­нять са­мые же­ст­кие ме­ры, ко­то­рые бы учи­ты­ва­ли ин­те­ре­сы края.

В 90-е гг. в Бий­ске наи­бо­лее ди­на­мич­но раз­ви­ва­лись пред­при­ятия ме­ди­цин­ской про­мыш­лен­но­сти. Соз­дан­ное еще в 50-е гг. ОАО «Ал­тай­ви­та­ми­ны» и поя­вив­шее­ся в се­ре­ди­не 90-х гг. ЗАО «Эва­лар» в 2004 г. про­из­ве­ли 2,5% всей про­мыш­лен­ной про­дук­ции края. Ес­ли ЗАО «Эва­лар» со­хра­нит тем­пы эко­но­ми­че­ско­го рос­та за счет про­из­вод­ст­ва БАДов, ко­то­рых дос­тиг с на­ча­ла 2000-х гг., то уже че­рез 3–4 го­да оно ста­нет круп­ней­шим пред­при­яти­ем Бий­ска и вой­дет в чис­ло пя­ти наи­бо­лее круп­ных пред­при­ятий Ал­тая.

В пе­ри­од ре­форм наи­боль­шее раз­ви­тие в Руб­цов­ске по­лу­чи­ли ОАО «Мель­ник» – ком­би­нат по пе­ре­ра­бот­ке зер­на, про­из­вод­ст­ву му­ки, ком­би­кор­мов, ма­ка­рон и до­чер­няя струк­ту­ра ОАО «Вимм-Биль-Данн» – Руб­цов­ский мо­лоч­ный за­вод. В 2005 г. поч­ти по­ло­ви­ну до­хо­дов го­род­ско­го бюд­же­та со­ста­ви­ли по­сту­п­ле­ния имен­но с этих пред­при­ятий, хо­тя на них ра­бо­та­ет не бо­лее 2% тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния Руб­цов­ска.

Функ­цио­ни­ро­ва­ние ры­ноч­но­го хо­зяй­ст­ва пред­по­ла­га­ет су­ще­ст­вен­ное раз­ви­тие пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, ма­ло­го биз­не­са. Пред­при­ни­ма­тель – это вла­де­лец прав соб­ст­вен­но­сти, ве­ду­щий от­бор тре­буе­мых для хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти ин­сти­ту­тов на ос­но­ве со­пос­тав­ле­ния из­дер­жек и вы­год их ис­поль­зо­ва­ния (Норт, 1997, с. 8). По­это­му долж­ны быть рас­ши­ре­ны функ­ции ор­га­нов вла­сти, пре­ж­де все­го ре­гио­наль­ных и ме­ст­ных, ко­то­рые при­ни­ма­ют ре­ше­ния по ис­поль­зо­ва­нию ре­сур­сов, на­хо­дя­щих­ся в не­по­сред­ст­вен­ном рас­по­ря­же­нии соб­ст­вен­ни­ка.

На 1 ян­ва­ря 2006 г. на Алтае на­счи­ты­ва­лось 13,7 тыс. ма­лых пред­при­ятий (по ре­зуль­та­том вы­бо­роч­но­го об­сле­до­ва­ния Ал­тайк­рай­ста­та с по­сле­дую­щим рас­про­стра­не­ни­ем дан­ных на ге­не­раль­ную со­во­куп­ность в це­лом по краю), не счи­тая лиц, за­ни­маю­щих­ся пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­стью без об­ра­зо­ва­ния юри­ди­че­ско­го ли­ца, ко­то­рые то­же от­но­сят­ся к сфе­ре ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва (85284 чел.). Кро­ме это­го, в крае име­ют­ся це­лые ви­ды пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­сти, яв­ляю­щие­ся, по су­ти, ма­лым биз­не­сом: кре­сть­ян­ские (фер­мер­ские) и лич­ные под­соб­ные хо­зяй­ст­ва.

Боль­ше все­го ма­лых пред­при­ятий (60,8% от об­ще­го чис­ла) со­сре­до­то­че­но в Бар­нау­ле (9749 еди­ниц). По со­стоя­нию на 1 ян­ва­ря 2006 г. в го­ро­де дей­ст­во­ва­ло все­го 55459 субъ­ек­тов ма­ло­го биз­не­са. В Бий­ске их бы­ло 1136, Руб­цов­ске – 535, За­рин­ске – 215 и Но­во­ал­тай­ске – 208. В рай­онах края функ­цио­ни­ро­ва­ла лишь седь­мая часть это­го ро­да пред­при­ятий. В 2005 г. на 1000 чел. по­сто­ян­но­го на­се­ле­ния Ал­тая при­хо­ди­лось в сред­нем по 5 ма­лых пред­при­ятий, в том чис­ле в го­ро­дах – по 8, в сель­ских рай­онах – по 2.

Рас­пре­де­ле­ние ма­лых пред­при­ятий по ви­дам эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти на про­тя­же­нии при­мер­но де­ся­ти лет ос­та­ет­ся без
из­ме­не­ний. В 6969 ор­га­ни­за­ци­ях оп­то­вой и роз­нич­ной тор­гов­ли, ре­мон­ту ав­то­транс­порт­ных средств, мо­то­цик­лов, бы­то­вых из­де­лий и пред­ме­тов лич­но­го поль­зо­ва­ния на 1 ян­ва­ря 2006 г. бы­ло за­ня­то 40354 чел. (по дан­ным го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­ки). Все­го ра­бот­ни­ков ма­лых пред­при­ятий в Ал­тай­ском крае 118 тыс. чел. В крае­вом обо­ро­те роз­нич­ной тор­гов­ли ма­лые пред­при­ятия в 2005 г. обес­пе­чи­ва­ли 10,9 млрд руб. В сфе­ре про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва
в «об­ра­ба­ты­ваю­щих про­из­вод­ст­вах» дей­ст­во­ва­ло 1904 ма­лых пред­при­ятия, или 13,9% от их об­ще­го чис­ла в крае. Зна­чи­тель­ный рост чис­ла ма­лых пред­при­ятий за по­след­ние го­ды на­блю­да­ет­ся в та­ких ви­дах эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, как гео­ло­гия, раз­вед­ка недр, гео­де­зи­че­ская и гид­ро­ме­тео­ро­ло­ги­че­ская служ­бы (на 88,9% в 2005 г. по срав­не­нию с 2004 г.), сель­ское хо­зяй­ст­во (на 52,4%), куль­ту­ра
и ис­кус­ст­во (на 35,8%), связь (на 29,6%).

На оп­ла­ту тру­да ма­лы­ми пред­при­ятия­ми в 2005 г. бы­ло на­прав­ле­но 45,706 млрд руб. Сред­не­ме­сяч­ная на­чис­лен­ная за­ра­бот­ная пла­та за­ня­тых в ма­лом пред­при­ни­ма­тель­ст­ве со­ста­ви­ла 3222 руб. про­тив 4960 руб. в сред­нем в эко­но­ми­ке края. Сре­ди рай­онов и го­ро­дов края са­мая вы­со­кая за­ра­бот­ная пла­та на ма­лых пред­при­яти­ях сло­жи­лась в Бур­лин­ском рай­оне – 4834 руб., в Бе­ло­ку­ри­хе – 6043 руб., са­мая низ­кая – в Треть­я­ков­ском рай­оне – 1150 руб., в Слав­го­ро­де – 2156 руб.

В 2005 г. вы­руч­ка от реа­ли­за­ции то­ва­ров, про­дук­ции, ра­бот
и ус­луг по всем ви­дам дея­тель­но­сти в ма­лом биз­не­се со­ста­ви­ла 99,7 млрд руб. Наи­боль­шая вы­руч­ка по­лу­че­на на пред­при­яти­ях, за­ре­ги­ст­ри­ро­ван­ных в та­ком ви­де дея­тель­но­сти, как оп­то­вая и роз­нич­ная тор­гов­ля – 74,6% от об­щей сум­мы и 10,7% – на пред­при­яти­ях об­ра­ба­ты­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти. Роз­нич­ный то­ва­ро­обо­рот ма­лых пред­при­ятий за 2005 г. со­ста­вил 13,2% от роз­нич­но­го то­ва­ро­обо­ро­та края.

В 2004 г. из всех субъ­ек­тов Си­бир­ско­го фе­де­раль­но­го ок­ру­га толь­ко Ал­тай­ский край во­шел в чис­ло ре­гио­нов с наи­выс­шим при­рос­том чис­ла ма­лых пред­при­ятий (103,6 ед.) на 100 тыс. чел.

Гла­ва 3. Про­бле­мы функ­цио­ни­ро­ва­ния
про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края

 

 

Рас­смот­рим в эко­но­ми­ке Ал­тая сле­дую­щие ком­плек­сы: про­мыш­лен­ный, аг­ро­про­мыш­лен­ный (АПК), ин­ве­сти­ци­он­но-строи­тель­ный, транс­пор­та и свя­зи, ры­ноч­ной ин­фра­струк­ту­ры, вклю­чаю­щий пре­ж­де все­го тор­гов­лю. На 1 ян­ва­ря 2006 г. в этих мак­ро­от­рас­лях бы­ло за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­но 42712 пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций, или 69,5% от всех ор­га­ни­за­ций края.

Изу­че­ние по­ло­же­ния в эко­но­ми­ке Ал­тая по­сто­ян­но ини­ции­ру­ет во­прос: с чем ло­гич­ней срав­ни­вать со­вре­мен­ное раз­ви­тие ря­до­во­го ре­гио­на Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции? По­сле 15 лет ре­форм, по всей ви­ди­мо­сти, уже не­кор­рект­но со­пос­тав­лять си­туа­цию в эко­но­ми­ке и по­ли­ти­ке пе­ре­ход­но­го пе­рио­да с ее со­стоя­ни­ем в со­вет­ское вре­мя. Иные по­ли­ти­че­ская и эко­но­ми­че­ская сис­те­мы, по­яв­ле­ние дру­гих фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ских ин­ст­ру­мен­тов пре­до­пре­де­ля­ют со­пос­тав­ле­ние эко­но­ми­ки края с си­туа­ци­ей в ана­ло­гич­ном ре­гио­не со сход­ны­ми фор­ма­ми хо­зяй­ст­во­ва­ния и управ­ле­ния Рос­сии. Од­на­ко это уда­ет­ся с тру­дом, по­сколь­ку де­прес­сив­ный ре­ги­он име­ет та­кое боль­шое па­де­ние объ­е­ма про­из­вод­ст­ва и ухуд­ше­ние об­ста­нов­ки
в со­ци­аль­ной сфе­ре, что труд­но от­ка­зать­ся от срав­не­ния с его же по­ка­за­те­ля­ми, ко­то­рые бы­ли дос­тиг­ну­ты на дан­ной тер­ри­то­рии
до 1991 г.

Оте­че­ст­вен­ную эко­но­ми­ку очень час­то срав­ни­ва­ют с эко­но­ми­ка­ми раз­ви­тых стран Ев­ро­пы или Се­вер­ной Аме­ри­ки. При этом иг­но­ри­ру­ет­ся тот факт, что при­мер­но на 60–70% ВВП Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции соз­да­ет­ся в сырь­е­вых от­рас­лях (до­бы­ча неф­ти, га­за,
ле­са, про­из­вод­ст­во ме­тал­ла и т.п.). В де­прес­сив­ных ре­гио­нах прак­ти­че­ски нет та­ких вы­со­ко­до­ход­ных про­из­водств. Мы счи­та­ем, что очень ма­ло ос­но­ва­ний для срав­не­ния эко­но­ми­ки Рос­сии с эко­но­ми­кой раз­ви­тых стран. На наш взгляд, бо­лее ло­гич­но про­во­дить та­кие со­пос­тав­ле­ния с точ­ки зре­ния соз­да­ния ВВП че­ло­ве­че­ски­ми ре­сур­са­ми, ко­то­рые ак­тив­но на­ра­щи­ва­ют про­из­вод­ст­во по от­дель­ным ви­дам дея­тель­но­сти.

 

3.1. Ком­плекс­ные во­про­сы раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти

Зна­чи­тель­ное ме­сто в эко­но­ми­ке Ал­тай­ско­го края за­ни­ма­ет про­мыш­лен­ность. Она про­из­во­дит свы­ше 21% объ­е­ма ВРП тер­ри­то­рии и обес­пе­чи­ва­ет ра­бо­той при­мер­но шес­тую часть тру­до­спо­соб­но­го на­се­ле­ния. За 2005 г. бы­ло от­гру­жен­о про­мыш­лен­ных то­ва­ров на сум­му 84,4 млрд руб., что боль­ше в дей­ст­вую­щих це­нах на 7,7% по срав­не­нию с 2004 г. Од­на­ко ин­декс фи­зи­че­ско­го объ­е­ма про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва со­ста­вил в ука­зан­ном го­ду все­го 94,9% про­тив 2004 г. В 2005 г. до­ля про­мыш­лен­но­сти бы­ла рав­на 28,7% во всех со­б­ран­ных на­ло­гах и ак­ци­зах края, и хо­тя по срав­не­нию с 2003 г. ее до­ля умень­ши­лась на 6,1 п.п., она по-преж­не­му за­ни­ма­ет пер­вое ме­сто сре­ди от­рас­лей Ал­тая по на­ло­го­вым по­сту­п­ле­ни­ям.

Ко­ли­че­ст­во за­ня­тых в про­мыш­лен­но­сти ре­гио­на умень­ши­лось с 349,1 тыс. чел. в 1990 г. до 139,1 тыс. чел. на на­ча­ло 2006 г. (без ма­лых пред­при­ятий). По­сле при­ва­ти­за­ции и осу­ще­ст­в­ле­ния раз­лич­ных ста­ти­сти­че­ских из­ме­не­ний чис­ло пред­при­ятий на са­мо­стоя­тель­ном ба­лан­се за этот пе­ри­од вы­рос­ло с 504 до 6938 ед. Объ­ем про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва в Ал­тай­ском крае со­став­лял от уров­ня 1991 г.: в 2000 г. 35,1% и в 2003 г. 40,7% (по сис­те­ме ОКОНХ). Уро­вень рен­та­бель­но­сти круп­ных и сред­них ор­га­ни­за­ций в 2004 г. – все­го 1,1%, а в 1990 г. он был ра­вен 12,2%.

Саль­ди­ро­ван­ный фи­нан­со­вый ре­зуль­тат дея­тель­но­сти про­мыш­лен­но­сти Ал­тая в 2005 г. был от­ри­ца­тель­ным, при этом по­лу­че­но при­бы­ли 2115,7 млн, а убыт­ков – 2333,7 млн руб.

В 2004 г. пи­ще­вые, му­ко­моль­но-кру­пя­ные и ком­би­кор­мо­вые пред­при­ятия да­ли око­ло тре­ти объ­е­ма про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва ре­гио­на, элек­тро­энер­ге­ти­ка – 16,4%, про­из­вод­ст­во кок­са – око­ло 15%, ме­ди­цин­ская про­мыш­лен­ность – 2,8%. Имен­но объ­е­мы этих от­рас­лей со­ста­ви­ли две тре­ти про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва края. Ре­аль­ный рост в 2005 г. был толь­ко в про­из­вод­ст­ве ре­зи­но­вых и пла­ст­мас­со­вых из­де­лий, в цел­лю­лоз­но-бу­маж­ном про­из­вод­ст­ве, из­да­тель­ской и по­ли­гра­фи­че­ской дея­тель­но­сти, про­из­вод­ст­ве про­чих не­ме­тал­ли­че­ских из­де­лий, пи­ще­вых про­дук­тов, вклю­чая на­пит­ки,
и та­ба­ка. Пред­при­ятия, ра­бо­тав­шие на ме­ст­ном сы­рье, обес­пе­чи­ваю­щие ус­ло­вия про­жи­ва­ния на­се­ле­ния, ин­тег­ри­ро­ван­ные в эко­но­ми­ку Куз­бас­са, го­ро­дов-мил­лио­не­ров Си­би­ри, со­хра­ни­ли наи­бо­лее вы­со­кий уро­вень про­из­вод­ст­ва от док­ри­зис­но­го пе­рио­да или да­же уве­ли­чи­ли свои объ­е­мы и до­лю в ВРП. Ес­ли аб­ст­ра­ги­ро­вать­ся от це­но­вых ко­ле­ба­ний, это от­но­сит­ся пре­ж­де все­го к ме­ди­цин­ской, му­ко­моль­но-кру­пя­ной и ком­би­кор­мо­вой про­мыш­лен­но­сти, от­дель­ным под­от­рас­лям пи­ще­вой про­мыш­лен­но­сти.

Од­на из осо­бен­но­стей про­мыш­лен­но­сти края со­сто­ит в том, что ста­но­вят­ся без­дей­ст­вую­щи­ми пред­при­ятия, ра­бо­таю­щие на при­воз­ном сы­рье. По сво­ей струк­ту­ре про­мыш­лен­ность Ал­тая все боль­ше на­чи­на­ет на­по­ми­нать ту, ко­то­рая бы­ла в до­во­ен­ный пе­ри­од и до эпо­хи на­уч­но-тех­ни­че­ской ре­во­лю­ции 50–60-х гг. ХХ в., ес­те­ст­вен­но, с со­от­вет­ст­вую­щей по­прав­кой на вре­мя. Поль­зу­ясь ме­то­дом экс­т­ра­по­ля­ции, мож­но про­гно­зи­ро­вать, что раз­ви­тие про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края бу­дет ид­ти в та­ких на­прав­ле­ни­ях, ко­то­рые сло­жи­лись до ин­ду­ст­риа­ли­за­ции 1930-х гг.

Таб­ли­ца 3.1

От­рас­ле­вая струк­ту­ра про­мыш­лен­но­сти Ал­тай­ско­го края
(в дей­ст­вую­щих це­нах со­от­вет­ст­вую­щих лет)

От­рас­ли про­мыш­лен­но­сти	До­ля от­рас­ли, %
Элек­тро­энер­ге­ти­ка	3,6	25,3	16,4
Чер­ная ме­тал­лур­гия	2,8	6,5	14,8
Цвет­ная ме­тал­лур­гия	0,3	0,2	0,4
Хи­м­и­­че­ская и неф­те­хи­ми­че­ская	13,9	9,8	8,5
Ма­ш­и­­но­ст­рое­ние и ме­тал­ло­об­ра­бот­ка	32,4	23,2	22,1
Лес­ная, де­ре­во­об­ра­ба­ты­ваю­щая и цел­лю­лоз­но-бу­маж­ная	3,9	1,8	1,4
Про­мыш­лен­ность строи­тель­ных ма­те­риа­лов	4,0	2,2	2,5
Лег­кая	13,4	1,2	1,2
Пи­ще­вая	19,7	17,3	16,3
Mукомольно-кру­пя­ная и ком­би­кор­мо­вая	4,2	6,2	12,0
Ме­ди­цин­ская Про­чие	н.д. 2,7	1,0 5,0	2,8 1,6

В це­лом пред­при­ятия, ори­ен­ти­рую­щие­ся на об­слу­жи­ва­ние ме­ст­но­го и си­бир­ско­го рын­ков, по­сле со­кра­ще­ния в 1998–1999 гг. при­то­ка им­порт­ных то­ва­ров до 2005 г. име­ли ста­биль­ные тем­пы рос­та. По­сто­ян­но уве­ли­чи­ва­ли объ­е­мы про­из­вод­ст­ва пред­при­ятия, тор­гую­щие с го­су­дар­ст­ва­ми Та­мо­жен­но­го сою­за (Ка­зах­ста­ном, Бе­ло­рус­си­ей и др.). Рас­ши­ря­лись по­став­ки в ре­гио­ны Рос­сии кок­са, про­дук­тов пи­та­ния, ком­би­кор­мов, му­ки, не­ко­то­рых то­ва­ров ма­ши­но­строе­ния, ле­карств, ли­ке­ро­во­доч­ной про­дук­ции, из­де­лий ОПК (по го­су­дар­ст­вен­но­му за­ка­зу), лес­ной и де­ре­во­об­ра­ба­ты­ваю­щей про­мыш­лен­но­сти. Реа­ли­за­ция то­ва­ров за пре­де­ла­ми крае­во­го рын­ка в ос­нов­ном оп­ре­де­ля­ла уве­ли­че­ние объ­е­ма про­из­вод­ст­ва на Ал­тае по срав­не­нию с 1997 г.

Таб­ли­ца 3.2

Про­из­вод­ст­во важ­ней­ших ви­дов про­мыш­лен­ной про­дук­ции
в Ал­тай­ском крае в 2005 г.

По­ка­за­тель		Про­цент к 2004
Элек­тро­энер­гия, млрд кВт-ч	5,3	98,2
Хи­ми­че­ские во­лок­на и ни­ти, тыс. т	5,1	46,2
Ле­кар­ст­вен­ные сред­ст­ва, млн руб.		103,9
Ав­то­ши­ны, тыс. шт.		102,9
Ва­го­ны гру­зо­вые ма­ги­ст­раль­ные, тыс. шт.	6,1	102,4
Трак­то­ры, шт.		67,3
На­со­сы цен­тро­беж­ные, па­ро­вые и при­вод­ные, шт.		96,1
Уст­рой­ст­ва ра­дио­при­ем­ные, тыс. шт.	7,3	73,1
Хлоп­ча­то­бу­маж­ные тка­ни, млн м	12,3	104,1
Хлеб и хле­бо­бу­лоч­ные из­де­лия, тыс. т	135,1	96,3
Мас­ла рас­ти­тель­ные, тыс. т	17,6	65,3
Спирт эти­ло­вый из пи­ще­во­го сы­рья, тыс. дкл		92,6
Вод­ка и ли­ке­ро­во­доч­ные из­де­лия, тыс. дкл		97,9
Мя­со, вклю­чая суб­про­дук­ты I ка­те­го­рии, тыс. т	33,6	91,2
Мас­ло жи­вот­ное, тыс. т	10,9	110,2
Цель­но­мо­лоч­ная про­дук­ция (в пе­ре­сче­те на мо­ло­ко), тыс. т		118,4
Сы­ры жир­ные (вклю­чая брын­зу), тыс. т	41,9	124,3
Му­ка, тыс. т		104,0
Кру­па, тыс. т		114,6

В крае про­из­вод­ст­вен­ные мощ­но­сти про­мыш­лен­но­сти ис­поль­зу­ют­ся луч­ше по срав­не­нию с ря­дом ана­ло­гич­ных субъ­ек­тов РФ – на 40–45%, а, к при­ме­ру, в де­прес­сив­ной Бу­ря­тии этот по­ка­за­тель дос­ти­га­ет толь­ко 30% от воз­мож­но­го (Ном­шие­ва, 2005, с. 75–80).

Рост про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва на Ал­тае на­блю­дал­ся с 1999 по 2004 г., но в на­стоя­щее вре­мя труд­но оп­ре­де­лить его по­ло­жи­тель­ное влия­ние на уве­ли­че­ние до­ход­ной час­ти ре­гио­наль­но­го бюд­же­та, по­сколь­ку при­ня­тие На­ло­го­во­го ко­дек­са РФ до­воль­но су­ще­ст­вен­но из­ме­ни­ло прин­ци­пы фор­ми­ро­ва­ния бюд­же­тов всех уров­ней. С 2001 г. про­изош­ло пе­рерас­пре­де­ле­ние пла­те­жей ме­ж­ду фе­де­раль­ны­ми и ме­ст­ны­ми бюд­же­та­ми в поль­зу Цен­тра, при­мер­но 65 : 35 (в 2000 г. – 50 : 50), а ук­руп­не­ние до­ход­ных пред­при­ятий уси­ли­ва­ет за­ви­си­мость субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции от ре­ше­ний Ми­ни­стер­ст­ва фи­нан­сов РФ.

С точ­ки зре­ния на­пол­не­ния крае­во­го бюд­же­та наи­бо­лее зна­чи­мую роль иг­ра­ют пред­при­ятия пи­ще­вой, му­ко­моль­но-кру­пя­ной
и ком­би­кор­мо­вой, спир­то­вой, ли­ке­ро­во­доч­ной и пи­во­ва­рен­ной про­мыш­лен­но­сти (15 из 40 ос­нов­ных на­ло­го­пла­тель­щи­ков). Толь­ко пла­те­жи та­ких круп­ных пред­при­ятий, как ОАО «Ал­тай­ва­гон», ОАО «Ал­тай-кокс», ОАО «Кон­ди­тер­ская фирма «Ал­тай», ОАО «Ал­тай­ди­зель», струк­тур ес­те­ст­вен­ных мо­но­по­лий РАО «ЕЭС Рос­сии», Бар­на­уль­ско­го от­де­ле­ния ОАО «Рос­сий­ская же­лез­ная до­ро­га» мо­гут быть со­пос­та­ви­мы с пла­те­жа­ми ме­ст­ных зер­но­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щих и ал­ко­голь­ных пред­при­ятий в до­ход­ную часть бюд­же­та.

Функ­цио­ни­ро­ва­ние про­мыш­лен­но­сти края с на­ча­ла гло­баль­но­го ре­фор­ми­ро­ва­ния эко­но­ми­ки (с 1991 г.) по­ка­зы­ва­ет, что ее зна­че­ние в эко­но­ми­ке ре­гио­на не­ук­лон­но сни­жа­ет­ся.

Сре­ди фак­то­ров, ог­ра­ни­чи­ваю­щих рост про­из­вод­ст­ва, сле­ду­ет от­ме­тить вы­со­кие та­ри­фы на элек­три­че­скую и те­п­ло­вую энер­гию, же­лез­но­до­рож­ный транс­порт, не­дос­та­ток обо­рот­ных средств, сы­рья и ма­те­риа­лов, ма­лый спрос на вы­пус­кае­мую на Ал­тае про­дук­цию, не­оп­ре­де­лен­ность эко­но­ми­че­ской об­ста­нов­ки. Фор­ми­руе­мые ры­ноч­ные ус­ло­вия, те­ку­щая ре­гио­наль­ная про­мыш­лен­ная по­ли­ти­ка пе­ре­ход­но­го (тран­зи­тив­но­го) пе­рио­да по­зво­ля­ют пред­при­яти­ям края реа­ли­зо­вы­вать го­то­вую про­дук­цию в ос­нов­ном в близ­ле­жа­щих ре­гио­нах, не да­лее 1,5–2 тыс. км.

По­сле 15 лет ре­форм наи­бо­лее зна­чи­мые пе­ре­ме­ны в про­мыш­лен­но­сти края по-преж­не­му свя­за­ны с ин­сти­ту­цио­наль­ны­ми из­ме­не­ния­ми. За 2001–2004 гг. сме­ни­лось свы­ше 85% соб­ст­вен­ни­ков и выс­ших ме­нед­же­ров ве­ду­щих пред­при­ятий Бар­нау­ла, Бий­ска, Руб­цов­ска, Яро­во­го. Мож­но ска­зать, что в этот пе­ри­од окон­ча­тель­но ото­шли от ру­ко­во­дства пред­при­ятия­ми так на­зы­вае­мые крас­ные ди­рек­то­ра, и сре­ди при­хо­дя­щих им на сме­ну все боль­ше тех­но­кра­тов, про­фес­сио­наль­ных ме­нед­же­ров, эко­но­ми­стов, а так­же быв­ших ком­со­моль­ских ра­бот­ни­ков или лиц из си­ло­вых струк­тур.

На Ал­тае с на­ча­ла 2000-х гг. рас­ши­ри­лось влия­ние круп­ных все­рос­сий­ских кон­цер­нов и ком­па­ний. По­сто­ян­но ук­ре­п­ля­ют­ся по­зи­ции пред­ста­ви­те­лей то­п­лив­но-энер­ге­ти­че­ско­го ком­плек­са, и в пер­вую оче­редь это ка­са­ет­ся Ом­ско­го и Уфим­ско­го неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щих ком­би­на­тов. Рас­тет зна­чи­мость га­зо­вых ор­га­ни­за­ций из Том­ской об­лас­ти. Уголь­ные и по­сред­ни­че­ские фир­мы по по­став­кам уг­ля из Куз­бас­са уси­ли­ва­ют свое влия­ние на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­скую об­ста­нов­ку в крае, и в пер­спек­ти­ве мож­но про­гно­зи­ро­вать по­вы­ше­ние их ро­ли в фи­нан­со­вых по­то­ках Ал­тая. В ре­зуль­та­те при­об­ре­те­ния в 2006 г. ОАО «Ал­тай-кокс» хо­зяи­ном Но­во­ли­пец­ко­го ме­тал­лур­ги­че­ско­го ком­би­на­та на Ал­тае сре­ди выс­ших ме­нед­же­ров поя­ви­лись пред­ста­ви­те­ли Чер­но­зе­мья.

Мно­гие про­мыш­лен­ные пред­при­ятия пе­ре­хо­дят в соб­ст­вен­ность вла­дель­цев, пред­при­ни­ма­тель­ских струк­тур дру­гих тер­ри­то­рий, а они все боль­ше при­спо­саб­ли­ва­ют ал­тай­ские пред­при­ятия к про­из­вод­ст­ву не го­то­вых из­де­лий, а ком­плек­тую­щих, за­пас­ных час­тей и т.п., что уси­ли­ва­ет их за­ви­си­мость от те­ку­щей конъ­юнк­ту­ры и те­не­вой эко­но­ми­ки. Боль­шин­ст­во круп­ных и сред­них пред­при­ятий Ал­тая фак­ти­че­ски не впи­са­лись в сфор­ми­ро­ван­ную эко­но­ми­ку. В луч­шем слу­чае они со­хра­ня­ют 20–25% от объ­е­ма про­из­вод­ст­ва со­вет­ско­го вре­ме­ни и со­от­вет­ст­вую­щее ко­ли­че­ст­во ра­бо­чих мест от той чис­лен­но­сти за­ня­тых, ко­то­рая бы­ла в на­ча­ле 90-х гг. ХХ в.

В 2005 г. про­изош­ло су­ще­ст­вен­ное па­де­ние объ­е­мов про­из­вод­ст­ва поч­ти по всем ви­дам дея­тель­но­сти про­мыш­лен­но­сти края. Это по­ка­зы­ва­ет, что круп­ная мак­ро­от­расль Ал­тая сно­ва, как и
в кон­це ХХ в., на­хо­дит­ся в глу­бо­ком кри­зи­се, но сей­час он во мно­гом по­ро­ж­ден ме­ст­ны­ми субъ­ек­тив­ны­ми ус­ло­вия­ми.

По дан­ным го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­ки, в 2005 г. ин­дек­сы фи­зи­че­ско­го объ­е­ма про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва упа­ли по срав­не­нию с пре­ды­ду­щим го­дом по сле­дую­щим ви­дам дея­тель­но­сти:
в про­из­вод­ст­ве элек­тро­обо­ру­до­ва­ния, элек­трон­но­го и оп­ти­че­ско­го обо­ру­до­ва­ния – на 48,5%, ме­тал­лур­ги­че­ском про­из­вод­ст­ве и про­из­вод­ст­ве го­то­вых ме­тал­ли­че­ских из­де­лий – на 29,2, про­из­вод­ст­ве кок­са – на 25,8, хи­ми­че­ском про­из­вод­ст­ве – на 18,4, про­из­вод­ст­ве транс­порт­ных средств и обо­ру­до­ва­ния – на 10,1, об­ра­бот­ке дре­ве­си­ны и про­из­вод­ст­ве из­де­лий из де­ре­ва – на 8,3, про­из­вод­ст­ве ма­шин и обо­ру­до­ва­ния – на 1,8%.

Сни­же­ние объ­е­мов про­мыш­лен­но­го про­из­вод­ст­ва в 2005 г. по срав­не­нию с пре­ды­ду­щим го­дом мож­но объ­яс­нить влия­ни­ем сле­дую­щих фак­то­ров:

· не­га­тив­ная про­из­вод­ст­вен­ная си­туа­ция на боль­шин­ст­ве пред­при­ятий ма­ши­но­строе­ния и ме­тал­ло­об­ра­бот­ки Бар­нау­ла, Руб­цов­ска и Бий­ска;

· су­ще­ст­вен­ное со­кра­ще­ние про­из­вод­ст­ва кок­са в свя­зи с обо­ст­ре­ни­ем кон­ку­рен­ции на рын­ке чер­ных ме­тал­лов в ми­ре из-за уча­стия в кон­ку­рент­ной борь­бе Ки­тая, сни­же­ни­ем цен на кокс, за­мед­ле­ни­ем рос­та вы­пус­ка этой про­дук­ции внут­ри стра­ны;

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: