 |
Дополнительные образовательные программы 17 глава
|
|
|
|
В соответствии с п. 3 Порядка стипендиальный фонд Чеченского государственного университета формируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, исходя из контингента студентов, интернов и аспирантов, обучающихся по очной форме обучения, в пределах средств, выделяемых из:
- федерального бюджета Российской Федерации;
- бюджета Чеченской Республики;
- средств, выделяемых в установленном порядке на выплату назначенных стипендий Президента Российской Федерации и специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации;
- внебюджетных средств Чеченского государственного университета;
- финансовых средств, направляемых в стипендиальный фонд Чеченского государственного университета органами государственной власти и юридическими лицами Чеченской Республики и субъектов Российской Федерации для выплаты именных стипендий;
- средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
К внебюджетным средствам относятся следующие ресурсы:
а) денежные средства, полученные образовательными учреждениями посредством оказания дополнительных платных образовательных услуг;
б) денежные средства, полученные от сдачи в аренду имущества образовательных учреждений;
в) добровольные пожертвования;
г) целевые взносы физических и юридических лиц;
д) спонсорские средства и благотворительная помощь.
Сформированный стипендиальный фонд университета распределяется на:
- стипендиальный фонд для выплат стипендий Президента Российской Федерации в размере назначенных стипендий Президента Российской Федерации;
|
|
|
- стипендиальный фонд для выплат специальных государственной стипендии Правительства Российской Федерации в размере назначенных стипендий Правительства Российской Федерации;
- стипендиальный фонд для выплат стипендий Президента Чеченской Республики в размере назначенных стипендий Президента Чеченской Республики;
- стипендиальный фонд государственных стипендий интернам;
- стипендиальный фонд государственных стипендий аспирантам;
- студенческий стипендиальный фонд;
- фонд оказания материальной и социальной помощи нуждающимся студентам университета и других форм адресной поддержки;
- стипендиальный фонд для выплат именных стипендий в размере назначенных именных стипендий.
Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативов, установленных Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции.
В настоящее время нормативы для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 899 <423>.
--------------------------------
<423> Собрание законодательства РФ. 2013. N 42. Ст. 5360.
| Государственная академическая стипендия | Государственная социальная стипендия | |
| Образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена) | 487 руб. в месяц | 730 руб. в месяц |
| Образовательные программы высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) | 1340 руб. в месяц | 2010 руб. в месяц |
| Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным программам высшего образования | ||
| Образовательные программы подготовки научно-педагогических кадров (за исключением государственной стипендии аспирантам, обучающимся по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации) | 2637 руб. в месяц | |
| Образовательные программы подготовки научно-педагогических кадров по техническим и естественным направлениям подготовки согласно перечню, который устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации | 6330 руб. в месяц | |
| Образовательные программы ординатуры | 6717 руб. в месяц | |
| Образовательные программы ассистентуры-стажировки | 2637 руб. в месяц |
|
|
|
Положения ч. 11 ст. 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" распространяют право на получение государственной академической стипендии, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам на обучающихся - иностранных граждан и лиц без гражданства. Условием предоставления такого права является обучение таких лиц за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. Во всех других случаях обучающиеся-иностранцы могут иметь право на получение таких видов стипендии только в случае, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, в соответствии с которыми такие лица приняты на обучение.
Так, к примеру, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об обучении вьетнамских граждан в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Российской Федерации (г. Ханой, 12 ноября 2013 г.) <424> Министерство образования и подготовки кадров Социалистической Республики Вьетнам заключает с федеральными государственными образовательными организациями высшего образования договоры об оказании образовательных услуг вьетнамским гражданам на платной основе. Оплате по таким договорам за счет средств Социалистической Республики Вьетнам подлежат, в частности, расходы, связанные с выплатой ежемесячной стипендии в течение всего периода обучения в Российской Федерации (ст. ст. 4, 6). Подобные международные соглашения заключены Российской Федерацией и с другими государствами.
|
|
|
--------------------------------
<424> Бюллетень международных договоров. 2014. N 7. С. 47 - 50.
Кроме государственной академической и государственной социальной стипендии, законодательством Российской Федерации предусмотрены стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Стипендия Президента Российской Федерации была учреждена распоряжением Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. N 613-рп <425>. Стипендия предусмотрена для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений), достигших выдающихся успехов в учебе и научных исследованиях.
--------------------------------
<425> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.
Претендентами на стипендии Президента Российской Федерации могут быть студенты и аспиранты высших учебных заведений, выдающиеся успехи которых в учебе и научных исследованиях подтверждены дипломами (или другими документами) победителей всероссийских и международных олимпиад, творческих конкурсов, фестивалей или являющиеся авторами открытий, двух и более изобретений, научных статей в центральных изданиях Российской Федерации и за рубежом.
Назначение стипендий Президента Российской Федерации производится Министерством образования и науки Российской Федерации ежегодно с 1 сентября на один год для студентов и на срок от одного до трех лет для аспирантов.
Списки кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации для обучающихся в Российской Федерации, получивших рекомендации ученых советов высших учебных заведений, согласовываются последними с советами ректоров и направляются в министерства и ведомства по подчиненности. Министерства и ведомства проводят отбор кандидатов, принимают соответствующее решение и утвержденные на коллегиях списки направляют в Министерство образования и науки Российской Федерации до 1 августа текущего года.
|
|
|
Негосударственные высшие учебные заведения, прошедшие государственную аккредитацию, направляют согласованные с советами ректоров списки кандидатов непосредственно в Министерство образования и науки Российской Федерации.
Отбор претендентов на стипендии Президента Российской Федерации проводится на основе предложений ученых советов высших учебных заведений отборочными комиссиями, формируемыми Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации из числа ведущих ученых, специалистов в области высшего образования и видных общественных деятелей страны. Отборочная комиссия, проведя отбор претендентов, направляет соответствующие документы на них для утверждения в Министерство образования и науки Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. N 182 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования" выплаты стипендий Президента Российской Федерации осуществляются:
а) лицам, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на образование федеральным органам исполнительной власти и иным распорядителям средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, и федеральным государственным образовательным учреждениям высшего профессионального образования - получателям средств федерального бюджета;
б) лицам, обучающимся в негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, - в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству образования и науки Российской Федерации на эти цели.
В настоящее время установлен следующий размер стипендии Президента Российской Федерации:
- 2200 рублей студентам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования;
- 4500 рублей аспирантам и адъюнктам образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Кроме этого, устанавливаются стипендии Президента Российской Федерации студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики <426>.
|
|
|
--------------------------------
<426> См. подробнее: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2012 г. N 50 "Об утверждении Положения о назначении стипендии Президента Российской Федерации студентам и аспирантам, обучающимся по очной форме обучения по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования" // Собрание законодательства РФ. 2012. N 3. Ст. 403.
Перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 7-р <427>. Так, например, для направлений подготовки высшего образования - бакалавриата определены следующие приоритетные направления модернизации и технологического развития российской экономики:
--------------------------------
<427> Собрание законодательства РФ. 2015. N 4. Ст. 672.
| Код специальности | Наименование специальности |
| 01.03.04 | Прикладная математика |
| 09.03.01 | Информатика и вычислительная техника |
| 09.03.02 | Информационные системы и технологии |
| 09.03.04 | Программная инженерия |
| 10.03.01 | Информационная безопасность |
| 11.03.01 | Радиотехника |
| 11.03.02 | Инфокоммуникационные технологии и системы связи |
| 11.03.03 | Конструирование и технология электронных средств |
| 11.03.04 | Электроника и наноэлектроника |
| 12.03.01 | Приборостроение |
| 12.03.02 | Оптотехника |
| 12.03.03 | Фотоника и оптоинформатика |
| 12.03.04 | Биотехнические системы и технологии |
| 12.03.05 | Лазерная техника и лазерные технологии |
| 13.03.01 | Теплоэнергетика и теплотехника |
| 13.03.02 | Электроэнергетика и электротехника |
| 13.03.03 | Энергетическое машиностроение |
| 14.03.01 | Ядерная энергетика и теплофизика |
| 14.03.02 | Ядерные физика и технологии |
| 15.03.04 | Автоматизация технологических процессов и производств |
| 15.03.06 | Мехатроника и робототехника |
| 16.03.01 | Техническая физика |
| 16.03.02 | Высокотехнологические плазменные и энергетические установки |
| 16.03.03 | Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения |
| 18.03.01 | Химическая технология |
| 18.03.02 | Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии |
| 19.03.01 | Биотехнология |
| 22.03.01 | Материаловедение и технологии материалов |
| 23.03.02 | Наземные транспортно-технологические комплексы |
| 23.03.03 | Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов |
| 24.03.01 | Ракетные комплексы и космонавтика |
| 24.03.03 | Баллистика и гидроаэродинамика |
| 24.03.05 | Двигатели летательных аппаратов |
| 25.03.01 | Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей |
| 25.03.02 | Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов |
| 28.03.01 | Нанотехнологии и микросистемная техника |
| 28.03.02 | Наноинженерия |
| 28.03.03 | Наноматериалы |
Устанавливаются следующие критерии отбора претендентов на назначение такой стипендии:
а) получение студентом по итогам промежуточной аттестации в течение не менее двух семестров подряд, предшествующих назначению стипендии, оценок "отлично" и "хорошо" при наличии не менее 50 процентов оценок "отлично" от общего количества полученных оценок;
б) признание студента или аспиранта победителем либо призером международной или всероссийской олимпиады, конкурса, соревнования, состязания, иного мероприятия, направленного на выявление учебных достижений студентов и аспирантов, проведенных в течение двух лет, предшествующих назначению стипендии;
в) получение студентом или аспирантом в течение двух лет, предшествующих назначению стипендии:
- награды (приза) за результаты научно-исследовательской работы, проводимой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или иной организацией;
- документа, удостоверяющего исключительное право студента или аспиранта на достигнутый им научный (научно-методический, научно-технический, научно-творческий) результат интеллектуальной деятельности (патент, свидетельство);
- гранта на выполнение научно-исследовательской работы;
г) наличие у студента или аспиранта публикации в научном (учебно-научном, учебно-методическом) международном, всероссийском или ведомственном издании в течение одного года, предшествующего назначению стипендии;
д) иное публичное представление студентом или аспирантом в течение одного года, предшествующего назначению стипендии, результатов научно-исследовательской работы, в том числе путем выступления с докладом (сообщением), на международной, всероссийской или ведомственной конференции, семинаре, ином мероприятии соответствующего уровня.
Вместе с тем в Российской Федерации установлена стипендия Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, учрежденная Указом Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 г. N 181 <428>.
--------------------------------
<428> Собрание законодательства РФ. 2012. N 8. Ст. 987.
Данная стипендия назначается молодым (до 35 лет) ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, в размере 20 000 рублей каждая и выплачивается ежемесячно.
Стипендия назначается на срок до трех лет, не может быть назначена одному и тому же лицу неоднократно. Общее число лиц, ежегодно получающих стипендию, начиная с 2013 года не превышает 1000 человек.
Выплата стипендии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период Министерству образования и науки Российской Федерации на эти цели.
Порядок назначения и выплаты стипендии установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2012 г. N 563 <429>.
--------------------------------
<429> Собрание законодательства РФ. 2012. N 24. Ст. 3194.
Стипендия Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, учреждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 года N 309 <430>.
--------------------------------
<430> Собрание законодательства РФ. 1995. N 16. Ст. 1417.
Стипендии Правительства Российской Федерации назначаются аспирантам и студентам, обучающимся по очной форме в государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, проявившим выдающиеся способности в учебной и научной деятельности как в целом по курсу обучения, так и по отдельным дисциплинам.
Кандидаты на получение стипендий выдвигаются учеными (педагогическими) советами образовательных организаций из числа студентов, как правило, в государственных образовательных организациях высшего образования - начиная с третьего курса, в образовательных организациях среднего профессионального образования - со второго курса, и аспирантов - со второго года обучения.
Назначение стипендий производится Министерством образования и науки Российской Федерации ежегодно с 1 сентября на один учебный год: студентам - по результатам экзаменационных сессий; аспирантам - по результатам ежегодной аттестации.
Часть 13 ст. 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" посвящена именным стипендиям.
Порядок назначения и выплаты именных стипендий для обучающихся определяется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты, учреждающие именные стипендии и устанавливающие порядок их назначения:
а) на федеральном уровне: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 363 "Об учреждении стипендий имени А.И. Солженицына для студентов организаций Российской Федерации, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования" <431>, Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2015 г. N 105 "Об учреждении именных стипендий для докторантов, адъюнктов, слушателей и курсантов военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации" <432>; Приказ Следственного комитета России от 23 декабря 2014 года N 108 "Об учреждении именных стипендий для обучающихся федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия Следственного комитета Российской Федерации" <433>;
--------------------------------
<431> Собрание законодательства РФ. 2009. N 18 (2 ч.). Ст. 2252.
<432> СПС "КонсультантПлюс".
<433> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 08.06.2015. N 23.
б) на региональном уровне: Постановление губернатора Ленинградской области от 6 мая 2000 г. N 193-пг "Об учреждении именных научных стипендий губернатора Ленинградской области" <434>; Постановление губернатора Московской области от 19 октября 2011 г. N 132-ПГ "Об именных стипендиях Губернатора Московской области для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности в области науки, искусства и спорта" <435>;
--------------------------------
<434> Вестник правительства Ленинградской области. 20.07.2000. N 6.
<435> Ежедневные новости. Подмосковье. 26.10.2011. N 199.
в) на местном уровне: Постановление администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области от 21 января 2015 г. N 24 "Об учреждении стипендий главы городского округа Лосино-Петровский выдающимся деятелям культуры и искусства и молодым талантливым авторам городского округа Лосино-Петровский" <436>, решение Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 17 апреля 2015 г. N 7/12 "Об утверждении новой редакции Положения о присуждении именной стипендии главы городского округа Котельники Московской области для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности в области науки, культуры, искусства и спорта" <437>.
--------------------------------
<436> Городские вести. 03.04.2015. N 12.
<437> СПС "КонсультантПлюс".
В ч. 15 ст. 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено право обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на получение материальной помощи.
На оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения, выделяются дополнительные средства в размере 25% от стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете. Кроме этого, для организации культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами выделяются средства в размере месячного стипендиального фонда по образовательным программам среднего профессионального образования и двукратного месячного стипендиального фонда по образовательным программам высшего образования.
Размер материальной помощи и порядок ее выплаты определяются локальными нормативными актами образовательных организаций, принимаемыми с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся.
Так, например, порядок выплаты материальной помощи в Волгоградском государственном техническом университете предусмотрен Положением о стипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержки студентов, аспирантов и докторантов очной формы обучения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный технический университет", утвержденным приказом ректора от 10 июня 2014 г. N 487 <438>.
--------------------------------
<438> http://pks.vstu.ru/documents/Polozhenie_o_stipendialnom_obespechenii.pdf - Официальный сайт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный технический университет" (дата обращения: 08.06.2015).
В соответствии с данным Положением денежные средства, выделяемые на оказание материальной помощи, расходуются на следующие виды поддержки:
а) оказание материальной помощи. Материальная помощь выплачивается следующим категориям студентов:
- при рождении ребенка;
- при регистрации брака;
- в результате смерти студента, родителей;
- воспитывающим детей без второго родителя;
- имеющим детей;
- из неполных семей;
- из многодетных семей;
- в иных случаях, по ходатайству профкома студентов;
б) единовременные и социальные выплаты, компенсации, пособия и другие выплаты:
- студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается ежегодное пособие в размере трехмесячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;
- аспирантам и докторантам, обучающимся за счет средств бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двухмесячных стипендий для приобретения научной литературы;
- аспирантам и докторантам, обучающимся по очной форме обучения, на период их болезни продолжительностью свыше одного месяца, при наличии соответствующего медицинского заключения, продлевается срок обучения и выплачивается стипендия в пределах средств стипендиального фонда.
Размер материальной помощи во всех случаях определяется в индивидуальном порядке. Основанием назначения стипендии служат личные заявления и представленные документы нуждающихся студентов. Периодичность выплаты материальной помощи обучающимся определяется образовательной организацией.
Помимо части бюджетных ассигнований федерального бюджета, формирующих стипендиальный фонд образовательных организаций, в целях выплаты материальной помощи нуждающимся обучающимся образовательные организации вправе использовать денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности.
Статья 37. Организация питания обучающихся
Комментарий к статье 37
По общему правилу, установленному ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организация питания возложена на образовательную организацию.
Исходя из сложившейся практики реализация положения ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" осуществляется следующим образом:
во-первых, путем организации обеспечения горячим питанием обучающихся в самой образовательной организации;
во-вторых, путем заключения договора с организацией на поставку горячего питания в образовательную организацию;
в-третьих, путем заключения с организацией питания (например, расположенной рядом столовой) договора об организации питания для обучающихся образовательной организации.
В рамках формирования расписания занятий и правил распорядка в образовательной организации в соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" необходимо предусмотреть перерыв достаточной продолжительности для организации питания обучающихся. Как правило, продолжительность перемен после второго и третьего урока составляет 20 минут.
Кроме этого, образовательной организацией должны быть созданы условия для обеспечения обучающихся и работников горячим питанием, включая специальные помещения для организации питания. Данное условие предъявляется п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Правительством Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 <439>.
--------------------------------
<439> Собрание законодательства РФ. 2013. N 44. Ст. 5764.
В настоящее время дискуссионным остается вопрос организации питания обучающихся в образовательных организациях дополнительного образования. Зачастую такие образовательные организации не располагают специальными помещениями для организации питания, обучающиеся пребывают в таких образовательных организациях непродолжительное время, а установка вендинговых автоматов не соответствует санитарным правилам.
Официальная позиция Министерства образования и науки Российской Федерации была выражена в письме от 7 мая 2014 г. N АК-1261/06 "Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО" (вместе с разъяснениями об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования) <440>.
|
|
|
