Функции советов директоров

Уставы агентств и прочие правила четко определяют ответственность и обязанности совета директоров и каждого из его членов. Советы директоров государственных агентств играют консультативную или администра­тивную роль, поэтому их полномочия не слишком широки и ответственность не очень серьезна. Деятельность советов директоров или попечителей частных и добровольческих организаций зависит от общих направлений работы этих организаций и находится под их контролем (Д. Миттон, 1974). Совет дирек­торов формирует политику организации, и его обязанностью является обеспечение осуществления целей и задач агентства. На­стоящие и бывшие члены совета директоров были в свое время ответственны за создание агентства. Сегодня члены совета директоров разделяют коллективную ответственность за финансовую и программную стороны дея­тельности организации. Совет директоров ответствен перед финансирующими органи­зациями, перед общиной, перед правительст­венными и частными контролирующими ор­ганами, а также перед клиентами агентства.

Члены совета директоров агентства соци­альной помощи, таким образом, имеют мо­ральное и юридическое право быть полно­стью информированными о всех операциях, производимых агентством. Их функции мож­но классифицировать следующим образом:

■ общее направление и руководство агент­ством — разработка политики;

■ краткосрочное и долговременное плани­рование — разработка программы;

■ привлечение к работе компетентных ад­министративных работников — персонал;

■ облегчение доступа к необходимым мате­риальным средствам — финансирование;

.■ разъяснение общественности назначения и задач организации — внешние отношения;

■ оценка — отчетность.

Согласно Ф. Перлмуттеру (1969, 1973), советы директоров и их члены будут отно­ситься к этим функциям по-разному, в зави­симости от стадии развития агентства и, соот­ветственно, его нужд в тот или иной период.

Кто служит и почему?

Люди соглашаются служить в качестве членов совета директоров агентства по раз­ным причинам. Обычно члены совета — вы­дающиеся и преуспевающие лидеры общи­ны, которые добровольно отдают свое время социальной помощи в общинах. Некоторые

151 СОВЕТЫ ДИРЕКТОРОВ

из них могут быть заинтересованы в решении каких-то проблем. Хотя среди членов совета есть люди, руководствующиеся мотивами престижа, жаждой политической власти или другими эгоистическими интересами (П. Клейн, 1968), но есть и такие, которые исходят из соображений альтруизма (Г. Штейн, 1962). Многие работают в советах директоров благотворительных или неком­мерческих агентств по соображениям религи­озного и морального долга, другие — в силу своих профессиональных обязательств. Быв­шие или настоящие клиенты агентств часто служат в качестве членов совета директоров или его консультантов. Присутствие клиен­тов в совете директоров обязательно для боль­шинства государственных агентств и все чаще становится обязательным также для советов директоров в частных некоммерческих орга­низациях, работающих в здравоохранении, психиатрии, с инвалидами. Этому способст­вовал рост движения самопомощи (в том чис­ле юридической), которое привело к тому, что члены советов директоров стали глубже осознавать нужды клиентов, вникать в них и откликаться на них.

Обязанности членов совета директоров

Служба в совете директоров не просто яв­ляется социальным опытом, опытом обще­ния. Директора благотвоиртельных, непри­быльных организаций, так же как и директора коммерческих агентств, должны разумно исполнять свои повседневные обя­занности, проявлять честность и добросовест­ность. Они должны выполнять свои функции с той степенью тщательности, умения и усер­дия, которую можно ожидать от любого бла­горазумного, честного человека в условиях зависимости от него других людей. Создание, учреждение и действия агентства социальной помощи есть, таким образом, "бизнес" совета директоров, и, согласно Дж. Веберу (1975), члены совета должны относиться к своим обя­занностям так, как они относились бы к дру­гим своим "деловым" операциям.

Совет директоров управляет некоммерче­ской корпорацией, должным образом распре­деляя обязанности, но оставляя за собой основную ответственность за характер и ре­зультаты деятельности агентства (П. Хансон, К. Мармадьюк, 1972). Совет директоров в юридическом и моральном плане ответствен за свои действия перед клиентами агентства. Ш. Гельман (1983) считает, что совет дирек­торов, который не выполняет своих функций определения политики и оценки достижений

по реализации этой политики, халатно ис­полняет свои уставные обязанности.

По мнению Р. Пэсли (1966), установлен­ный законом стандарт деятельности директо­ров некоммерческих организаций таков же, как и в отношении директоров коммерческих агентств, хотя последние получают компен­сацию за свои услуги. Этот стандарт заменил более мягкий, который существовал для бла­готворительных организаций во многих шта­тах. Старый стандарт требовал подтвержде­ния недобросовестности, мошенничества, обмана доверия или крупной преднамерен­ной халатности, прежде чем директора мож­но было привлечь к ответственности.

Должностные лица и директора должны пользоваться полным доверием корпорации и обязаны выполнять свои уставные функции добросовестно и с той степенью заинтересо­ванности, внимания и компетентности, кото­рую они проявляют к своим личным делам.

Состав совета директоров

Учреждая совет директоров, чрезвычай­но важно выбрать людей, чьи личные склон­ности, энергия и знания соотносились бы с задачами агентства и спецификой выполняе­мых им задач. Люди, которые перегружены, проводят много времени вне общины, обычно замедляют выполнение уставных обязанно­стей совета директоров. Отсутствующие или безответственные члены совета вынуждают своих ответственных коллег брать на себя больше ответственности, чем они могут или должны. Нерегулярное посещение заседаний совета директоров говорит о том, что член совета не соответствует необходимым требо­ваниям и не в состоянии исполнять свои обя­занности.

Люди, работающие в советах директоров, должны обладать способностью к сотрудни­честву. Умение общаться очень важно, поскольку члены совета взаимодействуют не только со своими коллегами, но и с директо­ром и служащими агентства, с лидерами и официальными лицами общины и с членами общины, которые могут быть также клиента­ми агентства. Члены совета директоров долж­ны иметь узаконенный статус в общине и счи­таться надежными, заслуживающими доверия и ответственными людьми.

Все члены совета директоров должны полностью понимать природу организации и свою индивидуальную и коллективную от­ветственность как членов совета. Они должны иметь точную и исчерпывающую информа­цию об агентстве, поскольку их работа связа­на с личной ответственностью. При организа-

СОВЕТЫ ДИРЕКТОРОВ

152

ции совета следует подбирать людей со следу­ющими данными: 1) интерес к организации и ее задачам; 2) способность работать с людьми; 3) наличие времени и желания служить лю­дям; 4) особые знания или опыт и компетент­ность в общих сферах деятельности агентст­ва; 5) желание работать в интересах общества и агентства.

Нельзя установить оптимальное число членов советов директоров некоммерческой организации на все случаи жизни. Часто раз­мер и состав его диктуются уставом агентства. Хотя Дж. Вебер считает, что совет директо­ров должен включать 30—36 человек, эта цифра может оказаться слишком большой для его эффективной работы. Чрезмерно большие советы директоров могут утратить остроту ответственности и заинтересованно­сти, что обычно приводит к плохому или спо­радическому посещению его заседаний чле­нами советов и их плохой работе. Необходимо соотносить размер и состав совета с назначе­нием и задачами агентства. Регулярно на совете директоров должно присутствовать достаточное количество его членов, с тем что­бы обеспечить правильное распределение труда и ответственности. Опыт автора под­сказывает, что число членов совета должно быть 15—18.

Члены совета, как единого органа, долж­ны обладать необходимой компетентностью, чтобы контролировать и оценивать различ­ные стороны работы агентства. В идеале роль каждого отдельного члена и его уникальный вклад в общую эффективность работы агент­ства должны быть четко определены и совет должен развиваться в согласованную, взаи­модополняющую рабочую группу. Срок ра­боты совета директоров должен ограничи­ваться тремя годами. Право на повторное назначение в совет на второй трехлетний срок должно быть у тех членов совета, которые выполнили свои обязательства и работали эффективно. Те, кто не смог удовлетворить ряду требований, предъявляемых членам со­вета, и кто более не может посвятить себя работе в совете, не должны быть рекомендо­ваны для переизбрания или для повторного назначения. Членов совета, которые не могут выполнять свои обязательства, просят уйти в отставку.

Члены совета директоров должны рабо­тать на основе принципа чередования, при этом одна треть мест в совете должна ежегод­но обновляться. Такая организация работы совета обеспечивает преемственность и в tg же время эффективность. По мнению многих авторов (М. Остин и др., 1982; Г. Ньюмен и

А.ван Вайк, 1980; А. Вилдавски, 1972), раз­витие способности самооценки является тем единственным средством, с помощью которо­го агентство может сохранять верность своим целям, миссии и своей клиентуре.

Ориентация и обучение

Новые члены совета директоров нужда­ются в ориентации, а продолжающие рабо­тать — в продолжении обучения. Все члены совета должны обеспечиваться письменными программами с изложением намерений аген­тства, видов на будущее и обязательств. Они должны быть ознакомлены с агентством, его оснащением, программами, службами и пер­соналом. Основываясь на их интересах и опы­те, а также на потребности агентства, отдель­ные члены совета директоров должны назначаться в комитеты соответственно шес­ти функциональным сферам ответственности совета. Недостаточно компетентная часть членов должна иметь возможность приобре­сти опыт и ознакомиться с работой агентства. Члены совета директоров должны понимать потенциальную возможность личной ответ­ственности, связанной с самой их дол­жностью в совете, и должны получить информацию относительно страхования от­ветственности для директоров и должностных лиц. Члены совета директоров должны знать не только цели и функции своего агентства, но также и общую обстановку в сфере соци­ального обеспечения, в которой действует агентство.

⇐ Предыдущая32333435363738394041Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: