 |
Раздел одиннадцатый. Предвыборное прогнозирование
|
|
|
|
Раздел одиннадцатый
Предвыборное прогнозирование
Суть предвыборного прогнозирования и его история
Основной целью предвыборного прогнозирования является предоставление возможности всем акторам (устроителям и участникам выборов) и заинтересованным наблюдателям корректировать свое поведение в соответствии с ожидаемым исходом выборов.
Необходимо иметь в виду, что прогноз голосования избирателей и прогноз исхода выборов по сути представляют собой два разных вида прогноза. Прогнозируя исход выборов, помимо поведения избирателей необходимо также рассматривать вероятность фальсификации результатов голосования и ее возможные пределы, возможность снятия отдельных кандидатов с дистанции, возможность отмены выборов или признания их несостоявшимися и т. д.
Содержание прогнозирования зависит и от масштабов его предмета. Так, в случае выборов, проводимых в большом числе округов, прогнозирование их исхода в целом должен представлять собой не просто суммирование прогнозов основных результатов в отдельных округах, но и учет дополнительных факторов – прежде всего особенностей политических позиций вероятных победителей и возможностей их изменения (смены партийной принадлежности и т. д. ).
Прогнозирование может носить также точечный характер и сводиться к определению вероятных величин отдельных показателей – процента голосов, подаваемых за конкретного кандидата, уровня абсентеизма и т. д. При этом важно исходить из значимости прогнозируемых результатов. Малопродуктивно, например, прогнозировать уровень поддержки избирателями тех или иных партий в общенациональных масштабах при проведении парламентских выборов по одномандатным мажоритарным избирательным округам или прогнозировать процент избирателей, которые примут участие в выборах, результаты которых все равно будут сфальсифицированы на стадии подсчета голосов.
|
|
|
Возникновение предвыборного прогнозирования первоначально было связано со зрелищными характеристиками выборов, порождаемым ими азартом. Исход предстоящих выборов достаточно давно начал становиться предметом различных пари, ставок и т. д. Подобная практика наряду с проведением конкурсов на лучший прогноз в ряде стран распространена до настоящего времени и, как уже отмечалось, в известной степени способствует повышению интереса различных общественных групп к предвыборной борьбе. Появление массовой печати породило журналистские прогнозы, носившие публицистический, а зачастую откровенно агитационный характер, выполнявшие ту роль, что впоследствии перешла к публикации рейтингов.
Прогнозирование результатов голосования на научной основе началось тогда же, когда приступили к исследованиям поведения избирателей и влияющих на него факторов. С тех пор в таких странах, как США, Англия, Германия, достигнуты значительные успехи в этом направлении: неожиданные исходы голосования и выборов в целом встречались в последние десятилетия здесь достаточно редко.
Вариативность предвыборного прогноза, ее причины и пределы
Как и любой политический прогноз, результат предвыборного исследования не может быть сведен к определению единственно возможного варианта развития событий. Реально таких вариантов всегда несколько. Даже если победа какого-то кандидата представляется абсолютно гарантированной, существует вероятность того, что выборы могут не состояться или фаворит по какой-либо причине выйдет из борьбы. Следовательно, содержание прогнозирования, если оно не является точечным, должно заключаться в выявлении возможных вариантов и вероятности их осуществления на данный момент.
|
|
|
В предвыборном, как и в любом политическом прогнозировании, таким образом, заложен парадокс – корректируя свои действия в соответствии с составленными прогнозами, различные силы, вовлеченные в предвыборный процесс, могут сделать этот прогноз менее точным, если он был точен первоначально. Более того, определить, какие именно выводы сделает для себя каждый актор из прогноза сделанного в данный момент (даже, если предположить, что его содержание будет тоже одним и тем же), во многих случаях бывает практически невозможно. Именно поэтому участники предвыборной борьбы зачастую предпочитают основывать свои действия не на научных прогнозах, а на интуиции, чутье, «здравом смысле» и т. п., лишний раз тем самым подтверждая, что политика – это не только наука, но и искусство.
Способы предвыборного прогнозирования, исходные данные в процессе составления прогноза результатов голосования
Для составления предвыборного прогноза прежде всего необходимо знание основных характеристик участвующих в выборах сил и их намерений, с одной стороны, и настроений избирателей - с другой. Самый сложный вид прогнозирования связан с моделированием различных вариантов действий участников предвыборной борьбы в соотнесении с возможной динамикой изменений настроений избирателей. Таким образом учитываются как объективная, так и субъективная составляющая выборов.
Для корректного определения соотношения сил кандидатов на старте кампании зачастую требуется достаточно тонкая работа по измерению взаимного воздействия ресурсов разного рода, которые могут как взаимно усиливать, так и элиминировать друг друга. В то же время оценка ресурсов кандидатов, как уже отмечалось, может выявить изначальную предсказуемость основного результата выборов (особенно при их проведении по мажоритарной системе). Изменить этот результат способно лишь чрезвычайное вмешательство внешних сил, вероятность которого тоже можно оценить. Намерения кандидатов, выявляемые на старте избирательной кампании, позволяют делать прогноз о том, будет ли борьба носить конкурентный характер. Выявлению и анализу поддаются также намерения организаторов выборов и других сил, способных повлиять на их исход.
|
|
|
В большинстве случаев предвыборные прогнозы конкретного исхода голосования строятся на основе опросов избирателей, составления предвыборных рейтингов. При этом выборка респондентов должна соответствовать структуре электората в социальном, территориальном и прочих аспектах. Иной способ составления прогноза заключается в определении эмпирическим путем «модельных» территорий, где результаты голосования соответствуют из года в год в наибольшей степени общим суммарным показателям, и проведении опросов там. В современной России такой «модельной» территорией считался Красноярский край. Подобный способ сбора данных для предвыборного прогноза, безусловно, является менее дорогостоящим, но, очевидно, и менее эффективным.
Чем ближе момент голосования, тем больше возможностей предугадать исход выборов, основываясь на точных социологических замерах. Наиболее точный прогноз результатов голосования можно составить на основе данных exit polls – опроса на выходе с избирательных участков в день голосования (тем более, что в данном случае речь будет идти об уже совершенном, а не планируемом действии). Однако значение прогноза, полученного на основе таких данных, в современных условиях будет невелико – в лучшем случае он на несколько часов опередит оглашение предварительных итогов выборов как состоявшегося событие.
Если электорат достаточно четко структурирован, то прогноз может строиться на определении предпочтений отдельных групп и выявлении доли этих групп в общем числе избирателей. Например, в 1907 г. публицист В. Горн дал достаточно близкий к реальности прогноз итогов выборов в Государственную думу, исходя из настроений, господствовавших в различных слоях общества, составлявших ту или иную курию.
Среди самых больших трудностей, возникающих при составления прогноза результатов голосования, следует отметить соотнесение выявленных предпочтений избирателей с вероятностью их явки на выборы. При проведении опросов о своем намерении принять участие в голосовании, как правило, заявляют значительно больше избирателей, чем приходят на выборы на самом деле. Явку можно прогнозировать по аналогии с предыдущими такими же выборами, но остается вопрос, избиратели с какими предпочтениями действительно придут на выборы, а какие в итоге откажутся от своего первоначального намерения.
|
|
|
При прогнозировании возможности фальсификации итогов голосования или их отмены необходимо учитывать не только вероятность появления соответствующих намерений, но и существование необходимых административных, юридических и иных механизмов, а также существование подобного прецедента в прошлом и т. д.
Одним из решающих условий эффективности предвыборного прогнозирования является не только полнота и точность исходных данных, но и объективность их оценки, умение и желание увидеть ситуацию такой, какая она есть на самом деле.
Анализ политической ситуации и предвыборное прогнозирование
Прогнозирование основных тенденций развития избирательной кампании и основных результатов предстоящих выборов может осуществляться исходя из анализа существующей предвыборной ситуации и тенденций ее развития. В основе ситуационного анализа лежит определение совокупности наиболее значимых действующих факторов. Компоненты политической ситуации в данном случае могут быть сведены к политическому ландшафту (конкретной картине расстановки политических сил, с учетом их величины и всей сложной системы их связей и взаимоотношений), «политической температуре» (степени устойчивости существующей расстановки сил, радикализации и активности масс) и внешним по отношению к политической борьбе, но оказывающим влияние на ее ход факторам – положение дел в экономике, сфере международных отношений и т. д. Применительно к предвыборной ситуации политический ландшафт означает прежде всего состав кандидатов и ресурсы, которыми они располагают, а политическая температура – настроения избирателей. Сами эти компоненты следует рассматривать не как застывшие и неизменные, а как результат протекания определенных процессов, которые, пересекаясь между собой и накладываясь друг на друга, формируют ситуацию.
Вероятно, нельзя считать научным прогнозирование исхода выборов на основе абсолютизации только одной характеристики предвыборной ситуации – например суждения типа «выборы в условиях военных действий всегда выигрывает правящая партия» или «выборы в условиях экономического спада всегда проигрывает правящая партия». Даже если подобные выводы делаются применительно к одной стране и ее политической системе и сопровождаются проведением многочисленных аналогий, изменение какого-то другого ситуационного параметра может коренным образом нарушить выявленную тенденцию.
|
|
|
Возможности прогнозирования путем экстраполяции результатов выборов
Прогнозирование может осуществляться также на основе выявления общих тенденций в изменении предпочтений избирателей, обнаруженном на проходивших до этого выборах. Иногда такой путь является вполне продуктивным. Например, после выборов в Государственную думу в декабре 2003 г. у составителей политических прогнозов исчезли всякие сомнения в том, что действующему президенту РФ В. В. Путину в марте следующего года удастся легко переизбраться на следующий срок. Это и произошло в действительности.
Однако и для такого прогнозирования существуют очень серьезные ограничения. Например, победу на дополнительных выборах чаще одерживают оппозиционные партии. Как отмечают английские авторы, «результаты этих выборов по существу отражают общественное мнение о деятельности правительства». Оппозиции часто бывает легче выиграть и выборы в региональные и местные органы власти, которым придается, как правило, меньше значения по сравнению с общенациональными. Однако, демонстрируя критическое отношение к правительству, голосуя на менее значимых выборах за представителей оппозиции, многие избиратели не собираются это правительство менять и на всеобщих выборах поддержат правящую партию. Поэтому возможности использования результатов дополнительных выборов или выборов в органы власти более низкого уровня для прогнозирования результатов наиболее значимых общих выборов нельзя преувеличивать.
Следует также иметь в виду, что результаты дополнительных и региональных выборов могут стать мощным стимулом для перегруппировки сил проигравшей стороны и мобилизации их перед более значимыми выборами, даже если временной промежуток, между днями голосования довольно мал. Примером этого могут служить события в Италии в 1993–1994 гг. Разразившийся в тот период политический кризис, связанный с разоблачением тотальной коррупции в высших политических эшелонах, первоначально привел к убедительной победе левых сил на местных и региональных выборах. Однако за несколько месяцев, прошедших до общенациональных парламентских выборов, в правой части политического ландшафта возникла совершенно новая сила – «Вперед, Италия! » во главе с С. Берлускони, которая смогла создать коалицию с рядом других партий. Эта коалиция и завоевала большинство мест в новом составе парламента, получив право сформировать правительство.
Прогнозирование исхода выборов на основе результатов выборов в органы власти других ветвей и уровней также проблематично. В современных условиях достаточно часто встречается ситуация, когда одни и те же избиратели даже на проходящих одновременно выборах голосуют за разные партии. Так в США в 1988 г. на выборах президента победил кандидат-республиканец Дж. Буш-старший, а на проходящих одновременно выборах в Конгресс – демократы. По итогам выборов 1996 г., наоборот, президентом остался занимавший этот посту демократ У. Клинтон, а контроль за Конгрессом сохранили республиканцы. Во Франции в 1980–1990-е гг. на проводимых с интервалом в полтора-два года парламентских и президентских выборах побеждали, как правило, представители разных политических сил. Очевидно, значительная часть избирателей в развитых демократических странах осознанно или неосознанно стремится уравновесить влияние основных партий. Однако, в силу разных причин возможны неожиданности, нарушающие общую тенденцию. Примером этого могут служат упоминавшиеся уже французские выборы 2002 г.
Таким образом, результаты прошедших выборов можно использовать лишь как индикатор политических предпочтений избирателей, проявившихся только по отношению к формированию на этих выборах конкретного органа и только при существовавшем на них раскладе сил, который может поменяться уже по их итогам. Поэтому эти результаты можно учитывать в процессе прогнозирования исхода следующих, близких по времени выборов лишь как один из показателей, складывающейся ситуации.
|
|
|
