 |
Концепции перехода к рыночной экономике, зарубежный опыт.
|
|
|
|
-влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
Необходимость реформирования административно-командной системы, ее преобразования в рыночную обусловлена неэффективностью ее функционирования. Процесс формирования рыночной экономики займет довольно длительный период времени, в течение которого будет существовать экономика переходного периода, представляющая собой некую смесь отношений и элементов административно-командной и современной рыночной систем.
Особенностями функционирования этой экономики являются: 1) преемственность (инерционность) воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отношений новыми; 2) неустойчивость, нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы; 3) интенсивное развитие всех новых экономических форм и отношений.
В процессе трансформации плановой экономики в рыночную предстоит решить: 1) задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики; 2) задачи перехода от плановой системы хозяйствования к рыночной; 3) задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.
Создание социально ориентированной экономики — конечная цель реформирования экономики. В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран сложилось несколько моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Это — американская, или либеральная модель, японская модель, шведская модель, немецкая модель, или социальное рыночное хозяйство.
|
|
|
Непременным условием формирования рыночной экономики является изменение роли государства как регулятора хозяйственных процессов, переход к преимущественно экономическим методам регулирования. Роль государства определяется теми функциями, которые оно выполняет. В “переходной” экономике государство призвано: 1) регулировать процесс ее трансформации, создать общие правовые условия экономической деятельности субъектов хозяйствования, стимулировать и защищать конкуренцию; 2) регулировать распределительные процессы и осуществлять перераспределение доходов, корректировать результаты рыночных процессов, обеспечивать экономическую стабильность и стимулировать экономический рост.
Тип собственности является определяющим признаком экономической системы. Он меняется тремя способами:
· разгосударствление;
- приватизация;
- национализация.
Разгосударствление – это совокупность мер по устранению чрезмерной роли
государства в экономике и по преобразованию государственной собственности. К ним относятся:
· приватизация;
- либерализация ценообразования (переход от системы государственного ценообразования к рыночному ценообразованию в зависимости от спроса и предложения);
- демонополизация внешнеэкономической деятельности;
- замена вертикальных связей горизонтальными.
Разгосударствление означает снятие с государства функций хозяйственного
управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий. Разгосударствление не предполагает полного ухода государства из экономической сферы (например, преобразуя, предприятие из государственного в акционерное оставляет часть акций в виде государственных). Оно направлено не преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства.
собственности в частную собственность. Она направлена на усиление рынка и сужение государственного сектора, экономию государственных расходов, поддержку участия частных фирм в финансировании крупных государственных программ.
|
|
|
Приватизации в отличие от разгосударствления подлежат предприятия сферы услуг, торговли, общественного питания и производственные предприятия небольших размеров. Многие предприятия приватизируются только с разрешения правительства. Это предприятия по добыче и использованию минеральных и земельных ресурсов, электроэнергетики, телерадиоцентры, железные дороги, военные сооружения, предприятия по производству медикаментов и т.д.
Основными принципами (методами) приватизации являются:
· сочетание возмездной и безвозмездной передачи государственной собственности;
- равенство прав граждан на получение установленной доли собственности;
- преимущественное право членов трудового коллектива на получение части имущества;
- гласность проводимых мероприятий;
- государственный и общественный контроль за проведением приватизации.
Приватизация осуществляется в следующих формах:
o преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций (для трудового коллектива контрольным является пакет из 51% голосующих акций);
- выкуп имущества арендатором по истечении срока аренды;
- продажа на конкурсе (коммерческом, некоммерческом, инвестиционном) и на аукционе.
Продажа на конкурсе – это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации. При этом в течение определённого срока могут быть сохранены профиль предприятия и численный состав прежнего трудового коллектива.
Коммерческий конкурс проводится в виде открытых акционерных торгов или закрытого тендера. При этом право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.
Инвестиционный конкурс проводится на инвестиционных торгах. Продаются государственные и муниципальные предприятия, от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передаётся покупателю, предложившему максимальный объём инвестиций.
Продажа на аукционе – это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации. При этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Право собственности переда1тся покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. Следовательно, приватизационный объект используется по усмотрению покупателя.
|
|
|
Процесс приватизации в России начался с принятия Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации.
Основные цели приватизации в России:
o формирование слоя частных собственников-предпринимателей;
- создание конкурентной среды;
- содействие демонополизации экономики;
- финансовая стабилизация экономики (снижение бюджетного дефицита, темпов инфляции, сокращение государственной задолженности);
- повышение эффективности деятельности предприятий;
- привлечение иностранных инвестиций;
социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счёт средств от приватизации
Контрольные вопросы
1. Приведите аргументы, подтверждающие неизбежность радикальных преобразований в отношениях собственности при переходе к рынку.
2. Каким образом можно преодолеть монополизм государственной собственности на средства производства?
3. Как меняется мотивация к деятельности предприятия при переходе от административно-командной к рыночной экономике?
4. Докажите целесообразность развития кооперативной, акционерной и индивидуальной форм собственности.
Тесты
1. К числу особенностей российской экономики на современном этапе относятся:
А) крупномасштабность и разнообразие экономических укладов;
Б) наличие масштабного среднего класса;
В). снижение доли четвертного и пятого технологических укладов;
Г). динамизм структурных преобразований;
Д). переход на положительную динамику экономического развития.
2 Структуру национальной экономики характеризует:
А). соотношение отраслей, видов производств;
Б) соотношение видов природных ресурсов;
|
|
|
В). соотношение форм собственности;
Г). соотношение производства средств производства и предметов потребления.
3. Стратегия развития российской экономики включает:
А).определение долговременных целей социально-экономического развития;
Б).увязку целей развития с ресурсами и средствами их обеспечения;
В).индикативное планирование реализации стратегических целей;
Г).определение движущих сил развития.
4.Механизм реализации стратегических целей развития включает:
А).определение средств и ресурсов реализации целей;
Б).обеспечение расширенного воспроизводства на основе интенсивного и инновационного типов экономического роста;
В).преодоление инфляции;
Г).осуществление модернизации экономики;
Д).придание решающей роли развитию системы рыночных отношений.
5.Главными целями региональной экономической политики являются:
А).обеспечение достойного уровня жизни населения региона;
Б).сохранение единого экономического пространства на основе баланса интересов страны и регионов;
В).обеспечение стабильности национальной денежной единицы;
Г).укрепление экономической основы самостоятельного социально-экономического развития регионов.
6.Процесс разгосударствления включает:
А).приватизацию государственных и муниципальных предприятий;
Б).формирование конкурентной рыночной среды;
В).ликвидацию государственной монополии на внешнюю торговлю;
Г).либерализацию ценообразования.
7.Специфическими функциями государства в трансформируемой экономике являются:
А).разгосударствление экономики;
Б).правовое обеспечение экономической деятельности;
В)перераспределение доходов в обществе;
Г).формирование рыночной инфраструктуры.
8.Трансформация роли российского государства в экономике на современном этапе обусловлена:
А),усилением влияния кейнсианских концепций на формирование экономической политики;
Б),переносом центра внимания государства на эффективность его воздействия на социально-экономические процессы;
В).сокращением социально-экономических функций государства;
Г).усилением планово-программной деятельности государства.
9. Современные изменения в стратегии государственного регулирования экономики обусловлены:
А).усилением влияния на социально-экономические отношения общественных организаций, процессов глобализации, транснационального капитала;
Б).приведение функций государства в соответствие с его потенциальными возможностями;
В).упорядочением социально-экономических функций государства;
Г).неспособностью рынка решать социальные проблемы общества.
10. Характерными чертами эффективного государства являются:
|
|
|
А).обеспечение сочетания гибкости политики и устойчивости стратегии;
Б).широта государственного вмешательства в экономику;
В).результативность государственного регулирования экономики;
Г).проявление качеств государства как непосредственного источника экономического роста.
11. Потенциальную возможность возрождения российской экономики обеспечивают:
А).развитая социокультурная сфера;
Б). высокий уровень образования и науки;
В).функционирование эффективного собственника;
Г).наличие разнообразных природных ресурсов;
Д).инвестиционная привлекательность российской экономики
12. Государственный сектор в экономике выполняет следующие функции:
А).формирование экономического потенциала страны;
Б).регулирование экономической деятельности;
В).обеспечение полной занятости населения;
Г).интенсификация внешнеэкономической деятельности.
13. Пути формирования экономически сильной и влиятельной страны в мире включают:
А).совершенствование экономического потенциала страны;
Б).расширение социально-экономических функций государства;
В).формирование конкурентной экономики;
Г).повышение эффективности государственного регулирования экономики;
Д).увеличение иностранных инвестиций.
Рекомендуемая литература: [6], гл. 29-30; [2], гл. 29-30; [1], гл. 30.
|
|
|
