 |
Тема 5. Форма государства (4 часа)
|
|
|
|
Цель: изучение формы государства: формы правления, формы государственного (территориального) устройства и государственного режима.
Вопросы
1. Понятие формы государства. Соотношение формы государства и его сущности.
2. Факторы влияющие на формы государства.
3. Формы государственного правления. Монархия, республика. Нетипичные формы.
4. Формы государственного устройства. Унитарное и федеративное государство.
5. Империя как унитарное государство.
6. Конфедерация. Международные объединения государств.
7. Союз Европы – новая форма государственного устройства.
8. Государственно-правовой режим, понятие, признаки и виды.
9. Авторитарные и демократические государства. Тоталитарные государства.
10. Обобщающая классификация форм государства. Единовластное, многовластное и сегментарное государство.
11. Этапы развития Советского государства.
12. Форма правления, форма государственного устройства и форма государственного режима современного Российского государства.
Дополнительная литература
Арзамаскин Н.Н., Кененов А.А., Хабибулин А.Г. Форма современного российского государства: эволюция и правовая основа. Смоленск, 1997.
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Булатов Р.Б. Российская государственность: становление и развитие //История государства и права. 2006. № 8.
Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 1996.
Замковой В.И. Тоталитаризм: сущность и концепции. М., 1994.
Калинович А.Э. Форма правления в России по основным государственным законам в редакции от 23 апреля 1906 года //История государства и права. 2007. № 1.
Кетов Ю. Исторический опыт развития федерализма в России //Юридический мир. 2005. № 12.
|
|
|
Ковлер А. Л. Кризис демократии? Демократия на рубеже XXI века. М., 1997.
Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. М., 1996.
Мамрашов Т.С. Тенденции эволюции формы современного российского государства. Эволюция формы правления //Право: теория и практика. 2006. № 13.
Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998.
Тихомиров Л А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
Федерации в зарубежных странах. М., 1993.
Чинчиков АЛ. Целостность государства. М., 1995.
Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10. С. 5-12.
Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 1994. № 1. С. 109-115.
Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
Задания и контрольные вопросы
1. Приведите примеры государств, которые по форме организации власти относятся к монархиям либо республикам; являются унитарными либо федеративными; отличаются демократическим либо авторитарным режимом.
Выделите группы государств, нетипичные по своему устройству. Какие формы государств преобладают сегодня в мире? (См.: Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. М., 2002 либо иные источники).
2. В чем достоинства и недостатки президентской и парламентской республик? Какие средства использует современная власть, чтобы усилить первые и нейтрализовать вторые?
3. В каких формах федерация осуществляет текущий и чрезвычайный контроль за субъектами федерации? Какие меры принуждения могут использоваться федеральной властью по отношению к субъектам федерации?
4. Изучите постановление Конституционного Суда РФ от 13.03.1992г. № 3-П «О проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 г., закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) Татарской ССР», «Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 г. «О референдуме Татарской ССР», постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 г. «О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан» (см.: Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М., 2000. Т. 1. С. 215-230) и решите, является ли Россия договорной федерацией? Какое мнение на этот счет высказано Конституционным Судом РФ?
|
|
|
ТЕМА 6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА (4 час)
Цель: изучение содержания, видов и функций государства, их форм и методов реализации.
Вопросы
1. Функции и задачи государства, понятие и виды, факторы влияния.
2. Основные внутренние функции государства.
3. Основные внешние функции государства. Соотношение функций, задач и целей государства.
4. Патерналистская функция государства.
5. Глобализация и функции государства. Эволюция функций государства.
6. Формы и методы осуществления функций современного государства.
7. Функции государства и организация управления обществом.
Дополнительная литература
Морозова Л А. Проблемы современной российской государственности. М., 1998. Глава II.
Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993.
Рогачев А.А. Внешние функции государства социалистического типа. М., 1986.
Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. Глава 5.
Задания и контрольные вопросы
1. В чем состоят отличия функций государства от функций органов государства? Каким образом достигается их единство?
2. Какова Ваша точка зрения по поводу выделения «классовых функций государства»? Что означает это понятие? Насколько обосновано его существование?
3. О.Бисмарк утверждал, что «на штыки можно опираться, но на них нельзя сидеть». Что имел в виду немецкий канцлер, если его слова отнести к функциям государства?
4. Какие функции, на Ваш взгляд, сегодня являются приоритетными для Российской Федерации?
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИИ (6 часа)
Цель: изучение принципов организации и деятельности механизма государства, его структуры.
|
|
|
Вопросы
1. Понятие механизма (аппарата) государства, его структура.
2. Понятия и признаки государственных органов.
3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
4. Система государственных органов и проблема разделения властей.
5. Государственные органы и органы местного самоуправления. Государственные и муниципальные служащие.
6. Глава государства, его правовой статус. Монарх. Президент.
7. Представительные органы государственной власти. Парламент и парламентаризм. Законодательные органы в Российской Федерации.
8. Аппарат исполнительной власти: структура и особенности функционирования. Правоохранительные и «силовые» органы государства. Армия. Исполнительная власть в Российской Федерации.
9. Суд и судебная власть. Судебная система Российской Федерации.
10. Понятие и сущность бюрократии. Бюрократия и бюрократизм.
11. Понятие местного самоуправления. Основы деятельности местного самоуправления. Гарантии деятельности местного самоуправления в России.
12. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.
13. Местное самоуправление в российском обществе.
Нормативные источники
Конституция РФ. Главы 4,5,6,7,8.
Дополнительная литература
Арзамаскин Н.Н., Кененов А.А., Хабибуллин А. Формы современного российского государства: эволюция и правовая основа. Смоленск, 1997.
Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. М., 1996.
Бахрах Д.Л. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.
Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10. С. 21-27.
Братко А.Г. Правоохранительная система: вопросы теории. М., 1991.
Джавланов О.Т., Михеева В.А. Номенклатура: эволюция отбора. М., 1993.
Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
Кодлаев В.М. Государственная власть. Механизм государственной власти. М., 1993.
Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура. // Сов. Гос-во и право. 1992. №1.
|
|
|
Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. // Гос-во и право. 1993.№6.
Невзоров Т.Б. Конституционное правовое государство и местное самоуправление. // Правоведение. 1992. №4.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
Фадеев В.И. Муниципальное право России. – М., 1994.
Чиркин B.E. Основы государственной власти. М., 1996.
Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. Глава 9 «Государственный аппарат».
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
Задания и контрольные вопросы
1. Что означает термин «механизм государства»? В каких смыслах он используется в юриспруденции?
2. В чем отличие органа государства от учреждения государства? Приведите пример того и другого.
3. Изучите главы 4-8 Конституции РФ и представьте механизм российского государства в виде схемы. Все ли государственные органы вписываются в классическую схему трех ветвей власти?
4. Прочитайте выдержку из памфлета Паркинсона С.Н. Искусство передавать фишку (Законы Паркинсона. Сборник. Пер. с англ. М., 1989. С. 181-182) и подумайте, бюрократизм государственного аппарата имеет объективные или субъективные причины?
«Этот процесс начинается с Букашкоу, который получил дело первым. При всем отсутствии опыта, при всей молодости он понимает: на полученное прошение надо ответит либо «да», либо «нет». Он делает это с легким сердцем, ибо прекрасно знает: окончательное решение все равно будет приниматься где-то выше. Весьма вероятно, что Нед О. Росс пересмотрит его рекомендацию в принципе, просто чтобы его поставить на место, а того в свою очередь одернет кто-то еще. Так что Букашкоу всего лишь (как он полагает) запустил дело в дальнее плавание. Однако у Неда О. Росса в этот день на уме что угодно, только не работа (такое бывает нередко), и определить собственное отношение к делу он просто не в силах. Он рассеянно подмахивает отказ и пересылает папку Серри-Динкену, прекрасно понимая, что его решение так или иначе не окончательное. Серри-Динкен, занятый своими мыслями, не вдается в суть и подтверждает визу «Нет», после чего посылает папку Солли Дняку. Но Солли Дняк привык полагаться на Серри-Динкена, чья добросовестность прошла испытанием временем. Он передает бумагу с отрицательным ответом на подпись Барбоссу. Но одна из слабостей пирамидального процесса в том, что на стол к Барбоссу стекается практически все. Он успевает лишь мельком проглядеть присланные ему бумаги, ведь за тем, чтобы решения принимались правильные, должен следить Солли Дняк. В итоге - окончательный вердикт: «Нет». На процедуру ушло шесть недель, и наивный проситель думает, что все это время его предложение рассматривалось самым серьезным образом, в торжественной обстановке и за закрытыми дверями. С грустью констатируем: предложение его – увы! – не обсуждалось вообще».
|
|
|
