 |
Основы правового положения государственного служащего.
|
|
|
|
Государственный служащий-гражданин РФ, занимающий госдолжность, наделённый соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции госоргана на возмездных началах.
Имеет право:
• на обеспечение надлежащих организационно-технических условий для исполнения обязанностей
• ознакомление с с должностной инструкцией и иными документами, определяющими его права и обязанности, с информацией и материалами для исполнения должностных обязанностей
• отдых в установленных пределах
• оплату труда и другие выплаты
• внесение предложений о совершенствовании деятельности органа
• доступ в установленном порядке к гостайне, в органы местного самоуправления, общественные объединения и т. д.
• Ознакомление с отзывами о себе до внесения в личное дело, приобщение к нему письменных объяснение и доказательств
• должностной рост на конкурсной основе
• профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку
• членство в профсоюзе
• рассмотрение индивидуальных служебных споров
• проведение по его заявлению служебной проверки
• медстрахование, госзащиту жизни и здоровья себя и близких, имущества.
• пенсионное обеспечение
Обязанности:
• соблюдать конституцию, законы и иные нормативные акты
• исполнять должностные обязанности, поручения руководителей
• соблюдать права и интересы граждан и организаций
• соблюдать служебный порядок
• поддерживать уровень квалификации
• сохранять гостайну и иные сведения
• представлять требуемые законом сведения о себе, семье, доходах, имуществе
• сообщать о смене гражданства
• сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, если это приведёт к конфликту интересов
|
|
|
• исполнять неправомерное поручение
Запреты:
• платно участвовать в деятельности органа управления коммерческой организацией
• осуществлять предпринимательскую деятельность, в некоторых случаях приобретать ценные бумаги, приносящие доход, но может передать их в доверительное управление
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в госоргане
• получать вознаграждения от физических, юридических лиц. Подарки, полученные в связи с деятельностью, - федеральная собственность
• незаконно выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы России за счёт физических и юридических лиц
• использовать не по целям средства материально-технического обеспечения и др. госимущество
• разглашать сведения, полученные в связи с исполнением обязанностей
• получать без письменного разрешения награды, звания
• использовать должностные полномочия для предвыборной агитации и в интересах политических партий, общественных объединений, кроме профсоюзов и ветеранских
• после увольнения замещать в течении двух лет должности, выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, функции управления в которых входили в его обязанности
• разглашать и использовать конфиденциальную служебную информацию
Административный договор.
Договор-это волевое соглашение двух и более субъектов права об установлении, изменении, прекращении субъективных прав и обязанностей. Это правой акт, его заключение и вступление в юридическую силу влечёт правовые последствия для участников и третьих лиц.
Принципы:
• диспозитвность, т. е. Свобода договорных условий
• добровольность заключения
• равноправие сторон
• эквивалентный характер
• взаимная ответственность сторон
Административный договор-разновидность публично-правового договора. Это основанный на административно-паровых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли субъектов административного права. Один субъект всегда субъект административной власти. Это многосторонний акт, устанавливающий, прекращающий, изменяющий взаимные права и обязанности участников.
|
|
|
Исполнительная власть активно занимается договорной деятельностью. Правительство России, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов РФ готовят много международных
ресурсов в порученных отраслях сельскохозяйственного производства (полеводство, животноводство и т.п.), в пищевой и перерабатывающей промышленности.
Минсельхозпрод России оказывает государственную поддержку сельскохозяйственных производителей; осуществляет государственный контроль за целевым использованием централизованных финансовых и материальных ресурсов. Государственный заказчиком по закупкам и поставкам продукции в продовольственные фонды для федеральных государственных нужд.
Минсельхозпрод России является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (вместе с Госэкологией, службой лесного хозяйства). Оно осуществляет государственное управление охотничьим хозяйством, контролирует его ведение, осуществляет надзор за соблюдением правил охоты, выдает удостоверения на право охоты и разрешения (лицензии) на добычу охотничьих животных. Функции регулирования использования животного мира реализуются через Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов и его территориальные органы.
Значительны функции и полномочия Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России. В его функции входит организация деятельности ветеринарной службы по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных. В его систему входят научно-исследовательские ветеринарные институты, ветеринарные лаборатории, специальные отряды и экспедиции, зональные управления. Департамент разрабатывает и реализует федеральные целевые программы по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; охраняет территорию Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; определяет перечень карантинных и особо опасных болезней животных. Начальник Департамента – Главный государственный ветеринарный инспектор России – назначается Правительством РФ.
В составе Минсельхозпрода России действует также Департамент животноводства, на который возложены функции специального уполномоченного государственного органа по управлению племенным животноводством. Департамент и его местные органы (управления), в частности, осуществляют лицензирование в сфере своей деятельности.
В субъектах Федерации функционируют управления (главные управления, комитеты, министерства) сельского хозяйства.
Функции государственного регулирования и координации по вопросам рационального использования земельных ресурсов, землеустройства осуществляет Государственный земельный комитет РФ (Роскомзем). В частности, его органы проводят межевание земель, ведут земельный кадастр и т.д.
Государственный контроль и надзор
В агропромышленном комплексе действует ряд специализированных контрольно-надзорных органов.
Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ (Росгосхлебинспекция) – федеральное государственное, учреждение, осуществляющее контроль за качеством, сохранностью, рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его переработки, семян масличных культур, комбикормов и сырья для его производства; проводит сертификацию качества зерна и продуктов его переработки, производимых и перемещаемых внутри страны и при экспортных операциях.
Государственный ветеринарный надзор – система контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами независимо от их подчиненности и формы собственности планов противоэпидемических мероприятий, ветеринарных правил при производстве, хранении и реализации продуктов животноводства.
Должностные лица государственной ветеринарной службы осуществляют проверки поднадзорных мясокомбинатов и молокозаводов; проводят ветеринарно-санитарную аттестацию производства; лицензируют ввоз и вывоз возбудителей инфекционных болезней. Они вправе предъявлять требования о проведении противоэпидемических и ветеринарно-санитарных мероприятий; приостанавливать или запрещать производство и реализацию продуктов животноводства; налагать административные взыскания на нарушителей ветеринарного законодательства; принимать решения об отчуждении продуктов животноводства (или их изъятии) при ликвидации очагов опасных болезней животных (убой) и т.п.
Нормы главы 9 КоАП предусматривают административную ответственность за административные правонарушения в сельском хозяйстве, за нарушения ветеринарно-санитарных правил.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
