Глава 4. Теоретические основы конституционализма

ной стороны конституционно-правового деликта (место, время и иные обстоятельства происшедшего правонаруше­ния), важных, например, для уголовной ответственности. Не столь существенны для квалификации деяния и опреде­ленные признаки субъекта конституционно-правового де­ликта (возраст, вменяемость, обстоятельства, отягчающие или смягчающие ответственность).

Рассмотрим более детально отдельные элементы конституционно-правового деликта.

Конституционно-правовой деликт выступает как на­рушение выраженного в норме права общеобязательного правила поведения, как отклонение от содержащихся в ней требований.

Деянием может быть как действие, так и бездействие субъекта конституционно-правовой ответственности. Про­тивоправность деяния может выражаться в неприменении конституционно-правовой нормы; неправильном примене­нии конституционно-правовой нормы, что имеет следстви­ем недостаточно эффективную реализацию предписаний нормы; в исполнении одного из возможных вариантов по­ведения в ущерб другим, при получении отрицательного результата; прямом нарушении конституционно-правовой нормы¹.

Субъективной стороной конституционно-правовой от­ветственности является, как правило, вина в форме умыс­ла или неосторожности. Однако из этого общего правила возможны исключения. Отдельные конституционно-пра­вовые нарушения являются результатом коллегиальных решений, что затрудняет установление вины конкретных лиц. Примером может служить досрочное прекращение полномочий депутатов в связи с роспуском парламента субъекта РФ указом Президента России из-за принятия закона, противоречащего Конституции РФ, даже если конкретные депутаты голосовали против принятия дан­ного закона.

Объективной стороной конституционно-правового де­ликта является, как правило, закрепленная в законе проти­воправность деяния, причинная связь между ним и насту­пившим вредным результатом. Однако в силу возможности наступления конституционно-правовой ответственности, как было уже указано, и без вины субъекта конституционно-

¹ Авакьян С. А. Государственно-право пая ответственность // Совет­ское государсттю и право. 1975. № 10. С. 22.

Конституционно-правовая ответственность

правовой ответственности, попытки описания объективной стороны конституционно-правового деликта по приведен­ной схеме (противоправность деяния, вредные последствия и причинная связь между ними) практически умозритель­ны в рамках конституционного права. Например, ч. 2 ст. 117 Конституции РФ предусматривает отставку Правительства по воле Президента РФ, причем при принятии решения он не связан никакими правовыми условиями.

Итак, конституционно-правовой деликт — это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не отвечающее должному поведению, предусмотренному нормами конституционного права, и вле­кущее за собой применение мер конституционно-правовой ответственности.

Санкциями конституционно-правовой ответственности являются установленные конституционно-правовыми нор­мами меры государственного принуждения, применяемые к субъектам конституционно-правовых отношений при на­личии конституционно-правового деликта и выражающие его итоговую правовую оценку. Виды санкций:

^ отмена решения о принятии в гражданство Россий­ской Федерации; ^ лишение статуса беженца; v" лишение государственных наград и званий; •/ лишение или приостановление избирательного права гражданина — активного и пассивного либо только пассивного;

^ предупреждение общественному объединению в свя­зи с деятельностью, не соответствующей закону или уставу данного общественного объединения; •^ приостановление деятельности общественного объе­динения по решению суда; ^ ликвидация общественного объединения и запрет его

деятельности решением суда;

•/ признание выборов депутатов и выборных должност­ных лиц недействительными;

•/ досрочное прекращение полномочий доверенных лиц, наблюдателей по решению кандидата, избирательного объединения;

•^ удаление из помещения для голосования члена изби­рательной комиссии, наблюдателя в случае наруше- Глава 4. Теоретические основы конституционализма

ния ими избирательного законодательства, которое влияет на объективные результаты голосования;

•/ роспуск, прекращение полномочий органа, долж­ностного лица (например, роспуск Государственной Думы Президентом РФ, отрешение от должности выборного должностного лица местного самоуправ­ления);

V приостановление деятельности органа (например, приостановление Президентом РФ деятельности Конституционного Суда РФ в 1993—1994 гг.);

^ переформирование состава органа (Президент РФ имеет право изменить состав Правительства РФ);

•^ отмена решения одного органа другим органом (так, Президент РФ вправе отменить постановление или распоряжение Правительства РФ, противоречащее Конституции РФ, федеральному закону, указу Пре­зидента РФ);

•^ отмена органом акта своего руководителя (например, Государственная Дума вправе отменить распоряже­ние Председателя палаты);

•/ отмена судом решения государственного органа или органа местного самоуправления;

^ недоверие правительству со стороны парламента, от­каз в доверии; отставка депутата, выборного должностного лица,

 

 

правительства;

^ отзыв депутата, выборного должностного лица изби­рателями;

прекращение полномочий депутата, выборного долж­ностного лица на основе вступившего в законную силу обвинительного судебного приговора по реше­нию соответствующего представительного органа; ^ процессуальные санкции в отношении депутатов: предупреждение, замечание, лишение слова при вы­ступлении не по теме или с использованием оскорби­тельных выражений, отключение микрофона, удале­ние из зала заседаний.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Определите понятие, сущность и юридические свойства конституции.

2. Охарактеризуйте основные свойства и функции конституции.

Литература

3. Дайте характеристику порядка пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок.

4. Назовите виды конституций.

5. Какова роль конституции в федеративном государстве?

6. Что вам известно о толковании Конституции РФ?

7. Что вы знаете об охране и защите конституции?

8. Расскажите о конституционно-правовой ответственности (понятие, основания, субъекты, санкции).

Литература

1. Авакъяи, С. А. Конституция России: природа, эволю­ция, современность / С. А. Авакьян. — 2-изд. — М., 2000.

2. Безруков, А. В. Правовая природа конституции в фе­деративном государстве / А. В. Безруков // Право и поли­тика. - 2003. - № 4.

3. Белкин, А. А. Текстуально-правовые конфликты в Кон­ституции // Избранные работы 90-х годов по конституци­онному праву / А. А. Белкин. - СПб., 2003. - С. 184-192.

4. Виноградов, В. А. Конституционная ответственность; вопросы теории и правовое регулирование / В. А. Виногра­дов. - М., 2000.

5. Внтрук, Н. В. Верность Конституции / Н. В. Ви-трук. - М., 2008.

6. Витрук, Н. В. Общая теория юридической ответствен­ности / Н. В. Витрук. - М., 2009.

7. Ершов, В. В. Конституция Российской Федерации как фундаментальный нормативный правовой акт, содержащий основополагающие принципы и нормы российского права, подлежащие прямому применению / В. В. Ершов, В. В. Ер-пгов // Российское правосудие. — 2009. — № 2.

8. Конституционно-правовая ответственность: пробле­мы России, опыт зарубежных стран / под ред. С. А. Ава-кьяна.-М.,2001.

9. Конституция как символ эпохи / под ред. С. А. Ава-кьяна. - М., 2004.

10. Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. — М., 2002.

11. Михалева, Н. А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследо­вание) / Н. А. Михалева. - М., 2010.

Глава 4. Теоретические основы конституционализма

12. Сергеев, А. Л. Конституционная ответственность фе­деральных органов государственной власти Российской Федерации / А. Л. Сергеев. - М., 2007.

13. Чиркин, В. Е. Конституция: российская модель / В. Е. Чиркин. - М., 2002.

14. Чиркин, В. Е. Теория современной конституции / В. Е. Чиркин. - М., 2005.

 

Раздел III

ОСНОВЫ

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: