* При производстве по уголовному делу все указания руководителя следственного органа даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. В случае несогласия они могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа, не приостанавливая их исполнения.
* Следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК). Именно в указанных полномочиях следователя проявляется его самостоятельность, поскольку они связаны с основными вопросами предварительного следствия.
Указания руководителя следственного органа, обжалуемые следователем без их выполнения:
1) изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю;
3) квалификации преступления;
2) привлечения лица в качестве обвиняемого;
4) объема обвинения;
5) избрания меры пресечения;
6) производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению;
7) направления уголовного дела в суд;
8) прекращения уголовного дела.
4. Орган дознания
* Согласно п. 24 ст. 5 УПК под органами дознания понимаются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.
Однако данное определение не раскрывает сущности органов дознания, поскольку не обозначает активных начал их деятельности в раскрытии и расследовании преступлений!
Законодательство не только наделяет органы дознания уголовно-процессуальными функциями в каждом случае обнаружения ими признаков преступления, но и обязывает выявлять подготавливаемые, совершаемые и совершенные преступления (ст. 21 УПК, ст. 2 Закона «О полиции», ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др. ).
* С учетом этого органы дознания – это предусмотренные уголовно-процессуальным законом государственные административные органы и должностные лица, обязанные выявлять и раскрывать преступления, возбуждать уголовные дела и осуществлять в пределах своей компетенции предварительное расследование и иные уголовно-процессуальные функции, связанные с их непосредственным функциональным назначением (по долгу службы).
СИСТЕМА
ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ
(классификация по объему процессуальной компетенции)
Органы
дознания
универсальной
компетенции
Органы
дознания
специальной
компетенции
Органы
дознания
эпизодической
компетенции
Органы внутренних дел Российской Федерации
капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании
Руководители геолого-разведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания
Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации
Органы Федеральной службы судебных приставов
Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
Органы федеральной службы безопасности
Пограничные органы федеральной службы безопасности
Таможенные органы Российской Федерации
Начальники органов военной полиции ВС РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
ФУНКЦИИ
государственных органов и должностных лиц, указанных в УПК РФ как органы дознания
административно-правовые
оперативно-розыскные
орган
дознания
уголовно-процессуальные
* Система и полномочия органов дознания, закрепленные в ст. ст. 40, 150, ч. 3 ст. 151, ст. 157 УПК, конкретизируются и регламентируются в других положениях УПК РФ, предусматривающих производство дознания, соответствующих процессуальных действий и принятие решений при производстве по уголовному делу.
Признаки,
определяющие компетенцию
органа дознания – учреждения
Орган
дознания –
учреждение
Направленность
уголовно-процессуальных полномочий
Категория
преступления
Круг лиц
Административная
или иная территория
юрисдикции
Объект
юрисдикции
Признаки,
определяющие компетенцию
органа дознания – должностного лица
Круг лиц
Категория
преступления
Административная
территория или иной
объект юрисдикции
Условия
функционирования
Орган
дознания –
должностное
лицо
Направленность
уголовно-процессуальных полномочий
Уголовно-процессуальные
функции (полномочия) органов дознания
1. Обязанности органов дознания, вытекающие непосредственно из их назначения: а) обнаружение преступлений и лиц, их совершивших (ст. ст. 6, 21 УПК); б) предупреждение и пресечение преступлений (ст. 21 УПК); в) рассмотрение сообщений о преступлениях (ст. 140, 144 УПК) и принятие по ним решений (ст. ст. 145-149 УПК).
2. Предварительное расследование в форме дознания
(гл. гл. 32 и 32. 1 УПК РФ).
4. Содействие другим органам уголовного судопроизводства в раскрытии и расследовании преступлений (ст. 37, п. 4 ч. 2 ст. 38, п. 2 ч. 3 ст. 41, ч. 4 ст. 157, ч. 7 ст. 164 УПК РФ и др. ).
3. Производство неотложных следственных действий
(ст. ст. 157, 152 УПК РФ).
5. Восстановление прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию органами дознания, и возмещение причиненного ему вреда – реабилитация(ст. 6, гл. 18 УПК РФ).
6. Иные обязанности, вытекающие из УПК РФ, а также других законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность органов дознания.
