Подходы к изучению элит (теории элит)

Идея о правомерности деления общества на господствующее меньшинство и большинство высказывались еще в древности. Конфуций, например, делил общество на «благородных мужей» (правящую элиту) и «низких людей» (простолюдинов) на основании их отношения к моральным заповедям. Если первые следуют долгу и закону, то вторые думают о том, как лучше устроиться и получить выгоду. Первые требовательны к себе, вторые – к людям. Соблюдение моральных норм дает право на управление.

Платон связывал политическое неравенство с качеством души, присущим тем или иным группам населения. Разумной части души, добродетель которой заключается в мудрости, соответствует сословие правителей-философов (это и есть элита); яростной части, добродетель которой проявляется в мужестве – сословие воинов; низменной части души, погрязшей в пороках, соответствует сословие земледельцев, ремесленников и торговцев. Мудрым философам должна повиноваться худшая часть государства. Более того, Платон разработал систему формирования правящей элиты – здесь главную роль играют воспитание и образование потенциальных кандидатов.

Российский философ Н.А. Бердяев вывел «коэффициент элиты», который представляет собой отношение высокоинтеллектуальной части населения к общему числу грамотных людей. Философ полагал, что если коэффициент приближается к 1 %, то это грозит государству распадом, застоем в общественной жизни. Сама элита, лишенная возможности обновления, превращается в замкнутую касту. Если же коэффициент элиты составляет более 5 %, то это означает, что общество обладает высоким потенциалом развития.

Основные положения теории политической элиты сформулированы в начале ХХ в. В. Парето, Г. Моска, Р. Михельсом, чьи теории стали называться классическими.

Теория «круговорота элит» была сформулирована В. Парето (1848-1923) в работе «Трактат всеобщей социологии», в которой впервые введено понятие «элита».

Объясняя сущность элиты, ученый указывал на неоднородность общества в физическом, моральном и интеллектуальном плане. Элита же должна обладать самыми высокими показателями в этих областях. Но что особенно важно, ее функционирование определяется больше психологическими характеристиками, такими, как ум, ловкость и т.п. Парето разделил элиту на правящую и неправящую (контрэлиту). Правящая элита непосредственно участвует в управлении. Контрэлита представляет собой слой людей, потенциально способную управлять, но лишенную возможности принимать политические решения.

В типологии элит Парето применил макиавеллистскую методику, разделяя «львов» и «лис», которые последовательно сменяют друг друга, образуя своеобразный политический круговорот. Для элит-«львов» характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. Они позитивны для стабильных ситуаций, поскольку крайне консервативны; общество обречено на застой. Элиты-«лисы» властвуют с помощью использования различных средств манипуляции, обмана, демагогии. Они чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе применения силы; преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются энергичные, прагматичные и способные к преобразованиям правители. При их доминировании общество отличается динамичностью развития.

Отмечая способность элиты удерживаться у власти, Парето не исключал такую возможность сбалансированно применять силу и руководствоваться согласием подчиненных.

Теория «политического класса» была сформулирована итальянским профессором Г. Моска (1854-1941) в работах «Основы политической науки» и «История политических доктрин».

По мнению ученого, во всех обществах существуют два класса: управляющие и управляемые. Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. Политическое руководство координируется особым меньшинством, которое отличается от масс присущими только ему качествами и организованностью. Оно имеет строгую структуру: начальство высшего и среднего звена. Доступ в политический класс возможен, если индивид обладает материальным, интеллектуальным и моральным превосходством, а также управленческим талантом. В целях оптимальной реализации политических решений управленческий состав должен периодически обновляться. Моска назвал три варианта такого обновления: наследование, выборы, кооптация (волевое введение новых участников).

Теория «железного закона олигархии» разработана Р. Михельсом (1876-1936) в работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии».

Он считал, что западная парламентская демократия находится в упадке. Большая часть населения (массы) безразлична к политике, возлагая всю ответственность принятия решений на руководство, которое, замыкается на своих собственных интересах и отдаляется от чаяний подчиненных. Так оно образует узкий круг управленцев («олигархию»), из которых формируется профессиональный бюрократический аппарат. Данная тенденция характерна для всех стран.

К настоящему времени были разработаны: ценностная теория, теория меритократии, теория демократического элитизма (элитарной демократии), теория плюрализма элит, теория властвующей элиты, теория «нового класса», номенклатурная теория и др.

 

Рекрутирование элит

Рекрутирование – процесс отбора и продвижения людей в элиту. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием. Однако существуют общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты – те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти.

1. Политические партии. Особенно велика их роль в парламентских республиках, где претендент на вхождение в элиту должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру М. Тэтчер, Г. Коль, А. Меркель и др.

2. Бюрократический аппарат. Значительная доля чиновников прослеживается в элите всех развивающихся стран, а также таких высокоразвитых государств, как Япония.

3. Церковь. Этот канал рекрутирования характерен для исламских стран и стран с сильным влиянием католицизма.

4. Профсоюзы. Профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах многих стран. Бывший президент Польши Лех Валенса «вошел» в «большую политику» как лидер профсоюзного движения «Солидарность».

5. Бизнес. Многие предприниматели, добившись определенного успеха в бизнесе, затем идут в политику (например, М.Д. Прохоров).

6. Армия. Влияние этого фактора особенно велико в странах Латинской Америки, Африки и Азии (Ф. Кастро на Кубе, Уго Чавес в Венесуэле, А. Лебедь в России и т.д.).

7. Система образования играет существенную роль во всех странах. Американская элита, как правило, состоит из выпускников университетов, относящихся к так называемой «Лиге плющей», среди которых Гарвардский, Йельский и Принстонский университеты. Например, Дж. Буш-младший и Барак Обама – выпускники Гарварда. Лондонскую школу Хэрроу закончило 7 будущих британских премьер-министров.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гиль­дий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система пре­обладает в демократических государствах, система гильдий – в авторитарных странах.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны:

1) закрытость – отбор претендентов главным образом из самой элиты, медлен­ный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продви­жение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;

2) наличие многочисленных фильтров – формаль­ных требований для занятия должностей. Это могут быть: партий­ность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руко­водства и т.д.;

3) небольшой, относительно закрытый круг селектората (т.е. тех, кто выбирает), подбор и назначение узким кругом руководителей;

4) отсутствие открытой конкуренции.

Система гильдий имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, она формирует однородную элиту, обеспечивает предсказуемость и преемственность политического курса, а с другой – ее длительное использование приводит к отрыву элиты от общества, к ее старению и бюрократизации, а в конечном итоге – к вырождению господствующей группы и потере ею способностей к управлению обществом.

Примером системы гильдий может служить номенклатурная система, существовавшая в СССР.

Антрепренерская система рекрутирования элит во многом про­тивоположна системе гильдий. Ее отличают:

1) открытость, ши­рокие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

2) неболь­шое число фильт­ров – формальных требований;

3) широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны;

4) высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;

5) изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и про­граммами.

Эта система больше ценит выдающихся людей. Ее недостатками являются: относительно большая вероятность прихода в политику авантюристов и непрофессионалов, сравнительно слабая предсказуемость политиков.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Что такое политическая элита?

2. Можно ли сказать, что политическая элита включает в себя лучших? Почему?

3. Какие каналы рекрутирования распространены в России?

4. В чем суть теорий политической элиты, сформулированных В. Парето, Г. Моска, Р. Михельсом?

5. Какие отличия у антрепренерской и гильдейской систем рекрутирования элит?

 

 

Дополнительная литература

1. Бухарин, С.Н. Эволюция элиты / С.Н. Бухарин, С.Ю. Малков. – М.: Академический Проект, 2014. – 281 с.

2. Гаман-Голутвина, О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции / О.В. Гаман-Голутвина. – М.: РОССПЭН, 2006. – 448 с.

3. Ирхин, Ю.В. Политические элиты вчера, сегодня, завтра / Ю.В. Ирхин // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 2.

4. Крыштановская, О. Анатомия российской элиты / О. Крыштановская. – М.: Захаров, 2005. – 384 с.

5. Моска, Г. Правящий класс / Г. Моска // Антология мировой политической мысли. Т. 2. – М.: Мысль, 1997. – С. 118-134.

6. Парето, В. Компендиум по общей социологии / В. Парето // Антология мировой политической мысли. Т. 2. – М.: Мысль, 1997. – С. 59-67.

7. Паппэ Я.Ш. «Олигархи»: экономическая хроника, 1992-2000. – М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 232 с.

8. Согрин, В.В. Российская политическая элита и американский опыт / В.В. Согрин // Общественные науки и современность. – 2008. – № 1.

 

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: