 |
Раздел 3. Политическая система общества
|
|
|
|
И ЕЕ ИНСТИТУТЫ
ГЛАВА 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ
1. Власть: понятие, признаки, ресурсы.
2. Политическая власть, ее особенности.
3. Легитимность политической власти.
4. Ветви и уровни государственной власти в современной России.
1 Власть: понятие, признаки, ресурсы
Понятие власти относится к числу основополагающих категорий политологии. Власть – социальное взаимодействие, в результате которого одна сторона (объект) подчиняется другой стороне (субъекту) вопреки своей воле.
Власть обладает рядом признаков:
а) неравенство двух взаимодействующих сторон, их разделением на субъект власти, обладающий определенными ресурсами, и объект власти, лишенный данных ресурсов. Неравенство может быть физическим (сильный – слабый), статусным (начальник – подчиненный), интеллектуальным (больше знающий – меньше знающий);
б) мотивация властвования, т.е. способность субъекта власти ставить определенные цели и добиваться изменения поведения объекта в соответствии с этими целями;
в) мотивация подчинения, т.е. готовность объекта власти изменять свое поведение в соответствии с требованиями субъекта власти;
г) наличие у властвующего субъекта возможности применить санкции в отношении объекта.
Ресурсы власти - это средства, используемые субъектом власти для утверждения своего влияния на объект. Они указывают на те конкретные преимущества, которыми обладает субъект власти перед объектом. Ресурсы, используемые для оказания воздействия на другого человека (группу), могут быть самыми разнообразными. Обычно все ресурсы подразделяют на три группы:
1) принудительные, когда подчинение осуществляется под страхом наказания или в результате прямого насилия;
|
|
|
2) утилитарные, когда влияние обеспечивается за счет предоставления объекту каких-либо материальных или нематериальных благ. Подчиняясь, человек что-то обретает: деньги, благодарность и т.д.;
3) нормативные, обеспечивающие подчинение в силу сложившихся в обществе норм и правил.
Политическая власть, ее особенности
Наиболее важным видом власти из всех имеющихся является политическая власть. Политическая власть – власть, опирающаяся на государственные органы. Политическую власть отличают следующие особенности:
1) верховенство, т.е. обязательность решений для всякой иной власти, способностью проникновения в любые общественные процессы. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпораций, СМИ и других учреждений или же вовсе ликвидировать их;
2) публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам;
3) моноцентричность, т.е. наличие единого центра принятия решений;
4) использование всех видов ресурсов. Только политическая власть может легально использовать все виды ресурсов, в том числе и принудительные.
Легитимность политической власти
Эффективность политической власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность – доверие к власти со стороны населения. Легитимность власти – социально-психологическое явление. Она существует в сознании людей в виде положительной установки на политические институты данной власти, как вера и убеждение, что данные институты являются правомерными и справедливыми.
От легитимности следует отличать легальность власти, т.е. законность. Между легитимностью и легальностью может быть противоречие. Не все законы, принятые в соответствии с установленной процедурой, могут оцениваться населением как справедливые, наконец, законно избранная власть в случае невыполнения своих обещаний, неудачного экономического курса, приведшего к резкому падению уровня жизни, может утратить доверие со стороны общества. В этом случае наблюдается процесс делегитимации власти. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение
|
|
|
В то же время нелегальная по своему происхождению власть может быть оправдана и поддержана народом. История знает множество подобных примеров: свержение монархий в ходе буржуазных революций, революции в России в 1917 г., провозглашение Наполеона императором. Нарушив предшествующий правопорядок, новая власть в конечном счете обеспечила себе легитимацию.
Легитимация – это способ или процесс, посредством которого власть получает оправдание. Идеальной легитимности (когда уровень поддержки населением равняется 100 %) не бывает. В любом обществе есть люди, нарушающие законы или относящиеся к власти апатично. Наконец, в демократическом обществе существует оппозиция официальной власти. Следовательно, любая власть должна подтверждать свой авторитет, доказывать населению, что именно она в наибольшей степени соответствует его интересам.
Каким образом власть приобретает легитимность? Впервые обстоятельно легитимность власти исследовал М. Вебер. Он выделил три «идеальных» типа легитимности (господства) в зависимости от ее источников.
Традиционная легитимность базируется на вере в священный характер обычаев и традиций, их непоколебимость. Этот тип предполагает постоянное и неизменное воспроизводство установленного характера политической власти. Ему соответствует, к примеру, передача престола по наследству, т.е. монархия. Традиционная легитимность была исторически первым типом, и в настоящее время сохранилась лишь в ряде стран Ближнего Востока и некоторых других.
Рационально-легальная легитимность основана на рационально установленных правилах формирования и функционирования институтов политической власти (например, формирование власти на выборах). В демократических странах – это основной тип легитимности, опирающийся на конституции и конкретные правовые нормы (законы).
|
|
|
Харизматическая легитимность основана на вере в личные сверхъестественные качества лидера. Харизматическая легитимность строится на эмоциональном заряде, на безоглядном доверии вождю. Образцы харизмы М. Вебер видел в Христе, Будде, Магомете. Современные политологи распространяют ее еще на революционных и тоталитарных вождей. М. Ганди, В. Ленин, И. Сталин, А. Гитлер, М. Цзэдун в глазах своих последователей обладали особой святостью.
В современной политологии предлагается также выделять идеологическую легитимность, заключающуюся в признании власти, основанной на определенных идеологических принципах, которые ею провозглашаются. Например, власть в Советском Союзе держалась на вере людей в построение коммунизма. На Западе власть провозглашает либеральные ценности, являющиеся господствующей идеологией.
|
|
|
