 |
Понятие, сущность Конституции, ее функции
|
|
|
|
Основные данные о работе
| Версия шаблона | 2.1 |
| Филиал | |
| Вид работы | Курсовая работа |
| Название дисциплины | Конституционное (государственное) право России |
| Тема | Конституция: понятие, сущность, структура |
| Фамилия студента | |
| Имя студента | |
| Отчество студента | |
| № контракта |
Содержание
Введение………………………………………………………………….……………....3
1 Конституция как основной закон государства и общества……………….…………5
1.1 Понятие, сущность Конституции, ее функции……………………………………..5
1.2 Классификация конституций…………………………………………………………9
1.3 Структура Конституции……………………………………………………………..12
2 Конституция Российской Федерации………………………………………………..15
2.1 Особенности создания конституции России 1993 года …………………………15
2.2 Структура Конституция Российской Федерации 1993…………………………..20
2.3 Устранение пробелов в Конституции………………………………………………22
Заключение……………………………………………………………………………..28
Глоссарий……………………………………………………………………………….30
Список использованных источников…………………………………………….…...32
Приложения …………………………………………………………………...............34
Введение
В современных условиях бурного развития отечественной юридической науки особое внимание исследователей привлекает Конституция как ядро всей правовой системы России. Именно конституционные нормы и положения определяют особенности совершенствования как отраслевого законодательства, так и правоприменительной практики. В то же время, обозначенный в Основном законе вектор движения страны по направлению к правовому и социальному государству требует не только практической реализации, но и теоретического осмысления. Этим объясняется возросшее в последнее время число публикаций по различным аспектам конституционно-правовой проблематики.
|
|
|
Конституция Российской Федерации подошла к рубежу своего десятилетия, обремененная немалым грузом как изначально заложенных в ней, так и вновь открывшихся противоречий. Конституционные аспекты федеративного устройства, одной из наиболее динамично развивающихся сфер общественных отношений, не стали исключением. За последнее десятилетие была практически с нуля воссоздана законодательная база Федерации, перманентными характеристиками которой стали пробельность, противоречивость и бессистемность нормативного правового регулирования. В этих условиях полноценная правовая реформа становится невозможной без превращения федерального законодательства в единую стройную систему, что, в свою очередь, невозможно без модернизации самого Основного закона.
Конституция играет ведущую роль в деле закрепления устоев любого государства. В федеративных государствах конституционные нормы осуществляю еще и функцию правового фундамента «здания» федерации. Конституция Российской Федерации подтверждает данный тезис. Она содержит значительное количество норм, регулирующих основы федеративных и непосредственно связанных с ними отношений. Достаточно сказать, что в российском Основном законе содержится более сорока статей, так или иначе, затрагивающих вопросы федеративного устройства, что составляет около трети всего массива конституционного текста. Однако количество конституционных норм не всегда говорит об их качестве – действующая Конституция в отношении федеративного устройства оказалась документом противоречивым и половинчатым, в полной мере воплотившим собой все реалии переходного периода.
|
|
|
Основной целью курсовой работы является изучение сущности конституции РФ, как основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.
Задачи курсовой работы:
1. раскрыть понятие и социально-политическую сущность Конституции, ее функции;
2. изучить классификацию конституций;
3. проанализировать подготовку и принятие Конституции РФ 1993 г.;
4. дать общую характеристику Конституции РФ 1993г.
5. исследовать способы изменения Конституции.
При подготовке курсовой работы были использованы текст Конституции России, монографии, учебники и учебные пособия.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с разработкой и принятием Конституции РФ, реализацией ее положений и т.д.
Предмет исследования - Конституция.
Поставленные задачи определили сущность и структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников.
Основная часть
Конституция как основной закон государства и общества
Понятие, сущность Конституции, ее функции
Конституция – закон, который определяет наиболее характерные черты, особенности, свойства и другие важнейшие характеристики государства и права, присущие конкретному государству. Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) в материальном смысле - писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а также определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу; в формальном понимании - это закон или группа законов, которые имеют высшую юридическую силу по отношению к другим законам[1].
Наряду с термином "конституция" употребляется термин "основной закон". Считается, что для обозначения нормативно-правового акта с юридическими свойствами основного закона термин "конституция" впервые был употреблен в 1780 году в североамериканском штате Массачусетс. Для соответствующих целей этот термин был использован 1787 года и в новообразованной федеративном государстве США. Впоследствии он был принят во Франции (1791 г.) и распространился во всем мире. Термин "основной закон" для обозначения конституционного акта впервые был использован 1809 года в тексте документа "Формы правления в Швеции". В 1814 г. основным законом было названо и ныне действующую конституцию Норвегии, а также принятую того же года конституцию Нидерландов.
|
|
|
Конституция - категория историческая. Отдельные элементы конституции были сформулированы в трудах древнегреческих философов, в частности Платона и Аристотеля, указах императоров Древнего Рима, которые имели силу источников права, актах конституционного типа - хартиях. По свидетельству историков и юристов, идея создания конституции возникла в Англии. В XVII в. там были приняты такие важные конституционные акты, как "Форма правления государством Англии, Шотландии, Ирландии и владениями, которые им принадлежат. Орудие управления" (1653 г.), Хабеас Корпус акт (1679 г.), Билль о правах (1688 г.).
Появление конституций в современном их понимании связана с эпохой буржуазных революций. Первыми такими конституциями считаются конституции штатов Северной Америки: Декларация прав Виргинии (1776 г.), Билль о правах Пенсильвании (1776 г.), конституция Северной Каролины (1776 г.), конституция Мэриленда (1776 г.), конституционные акты других штатов. В 1787 г. учредительным собранием была разработана и впоследствии конституционными конвентами штатов ратифицировано конституция США.
К первым относятся Конституция Пилипа Орлика 1710 года, а также конституции Франции 1791 года.
В течение первой половины XIX ст. конституции были приняты почти во всех странах Западной и Центральной Европы, а во второй его половине - в странах Латинской Америки, Канаде и Новой Зеландии. Конституция - правовая категория. Как правило, она составляет единый правовой акт или систему таких актов, с помощью которых народ или органы государства, которые действуют от его имени, устанавливают основные принципы устройства общества и государства, формы непосредственной демократии, а также определяют статус государственной власти и местного самоуправления, механизмы их осуществления, закрепляющие права и свободы человека и гражданина.
|
|
|
Конституция - особый институт правовой системы государства, что имеет правовое верховенство относительно всех других ее актов. Это не просто закон страны, а основной закон, закон законов, как называл его К. Маркс. Конституция оформляет национальную систему права, объединяет действующее законодательство, определяет основы законности и правопорядка в стране.
Конституция составляет основу правовой системы государства. Это означает, что нормы всех отраслей права, нормотворческая и правоприменительная деятельность по осуществлению правовых предписаний должны быть сориентированы на конституцию. Правовая система государства - довольно широкое понятие. Элементами этой системы являются также все юридические учреждения (суды, прокуратура, различные инспекции, которые следят за соблюдением норм права в соответствии с профилем), государственные органы, которые издают правовые акты (парламенты, органы местной государственной власти), государственные и общественные организации, граждане, которым адресуются правовые предписания.
Конституция - категория политическая. Ее нормы непосредственно связанные с политикой государства; в конституции закрепляются основные принципы политики государства и общества[2].
Конституции присуща большая связующая сила относительно охвата всех слоев населения, всех политических сил процессом достижения согласия в обществе.
Другими словами, конституция, даже лучше выписана и такая, что соответствует высоким мировым образцам, сама по себе не предопределяет утверждения определенных предусмотренных или установленных ею правоотношений. Такое утверждение обязательно нуждается "пристального труда" и "борьбы".
Довольно распространенный в конституционном праве и термин "конституционализм".
Конституционализм - это: 1) правления, ограничено конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.
Конституционализм определяют также как теорию и практику конституционного строительства. Теория, доктрина, согласно которой осуществляется конституционное строительство, формируются важнейшие общественные и государственные институты, является важной составляющей конституционализма. Такие положения последнего, как теория разделения властей, парламентаризм, провозглашение прав и свобод граждан является достоянием цивилизации.
|
|
|
Конституция любой страны закрепляет наиболее важные аспекты:
1) закрепление госвласти в стране
2) провозглашение прав и свобод личности
Конституция – нормативный акт, закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являются основой правовой системы.
Основным чертам конституции относятся следующие:
- основополагающий характер, поскольку предметом конституционного регулирования являются фундаментальные, важнейшие политико-правовые, общественные отношения, которые воспроизводят сущность общества;
- народный характер, который заключается в том, что конституция отражает интересы народа и призвана служить ему;
- реальный характер, то есть соответствие конституции общественным отношениям, которые фактически сложились;
- стабильный характер.
Сущность конституции проявляется в ее функциях, обусловленных ее содержанием, роли в регулировании общественных отношений и удовлетворении социальных потребностей. Функции конституции воспроизводят ее влияние на общественные отношения, в частности, направления и способы этого влияния.
Сущность конституции – закрепление самых важных моментов деятельности государства, основных его органов, а также порядок взаимоотношения между этими органами, подтверждая, что конституция является основным законом страны, обладающим высшей юридической силой.
Функции конституции:
1) юридическая – решение определенных общественных отношений, закрепление главных моментов деятельности страны.
2) Политическая – закрепление политического устройства, соотношение политических сил внутри страны и предоставление этим политическим силам возможности свободного функционирования и свободной политической борьбы
3) Идеологическая – функция наивысшего правового авторитета для граждан и госорганов, юридических лиц и других субъектов.
Юридические свойства конституции:
1) наличие наивысшей юридической силы
2) стабильность и устойчивость конституции.
Существует 2 варианта внесения изменений:
1) европейский – если принимается новая статья в конституцию, то старая, недействующая, удаляется из текста и заменяется новой
2) американский – конституция расценивается как нечто целое, неделимое, ее содержание не меняется, из нее ничего не исключают, а все изменяют в виде поправок[3].
Существуют 2 основных способа отмены конституции:
1) обычный порядок (принята новая конституция, после чего старая автоматически отменяется)
2) чрезвычайный порядок (акт чрезвычайного законодательства, отмена связана с какими-то чрезвычайными ситуациями в стране)
Классификация конституций
1) по способу принятия:
· конституции, принятые законодательным органом
· конституции, принятые путем народного голосования (референдума)
· принятие конституции специально создаваемым коллегиальным органом (конституционным собранием, генеральной ассамблеей, учредительным собранием и т.д.) – целевое назначение и временность
· дарование конституции (октроирование) – самый редкий и характерен для монархий
2) по сроку действия:
· временные (характерно для чрезвычайных ситуаций)
· постоянные
3) по способу изменения
· гибкие
· жесткие
4) по структуре и форме
· писаная – конкретная юридическая форма в виде кодифицированного сборника норм, который имеет четкую структуру, название и принимается в установленном порядке
· неписаная - определенный набор законов, который регулирует самые важные отношения в жизни государства и общества, в них включают конституционные правоотношения, судебные решения, правовые обычаи (Англия, Новая Зеландия, Израиль)
5) по времени принятия
· старые (к.18 – 1918г.). Особенности: закрепление принципа разделения властей, господство парламентской власти, конституционное закрепление охраны и защиты частной собственности, закрепление комплекса прав и свобод личности (США, Норвегия, Швейцария)
· новые – 1918 – 1945гг. (Финляндия, Ирландия)
· новейшие - 1945 – к.70-х (Франция, Япония, Италия)
· сверхновейшие – последние 30 лет (СНГ и т.д.)
В конституционном праве различают фактическую и юридическую конституции.
Фактическая конституция - это существующий общественный строй (конституционный строй), основой которого являются те объективные отношения, которые определяют наиболее существенные экономические, политические, социальные и другие характеристики общества. Другими словами, фактическую конституцию составляют органично взаимосвязаны экономическая, политическая и социальная основы общества.
Фактическая конституция существует в любом (в том числе безкласовому) обществе независимо от того, имеет ли юридическое закрепление.
Юридическая конституция является официальным признанием фактического положения вещей, средством правового упорядочения реальных общественных отношений.
Фактическая и юридическая конституции вполне самостоятельные явления, которые нельзя отождествлять. Однако юридическую конституцию можно считать производным от фактической.
Фактическая конституция обычно опережает юридическую во времени. Это подтверждает, например, состояние дел в Украине периода 1991-1996 гг. Юридическая конституция России 1978 года с изменениями и дополнениями, внесенными в указанные сроки, значительно отставала от фактической конституции, тормозя развитие основных общественных отношений. Учитывая это приспособления юридической конституции к фактической было первоочередной задачей конституционного строительства.
Фактическая конституция определяет структурные и функциональные характеристики юридической конституции, основными из которых являются реальность и соответствие фактическим конституционным отношениям, без чего конституция является фиктивной. Если фактическая и юридическая конституции совпадают, то конституционная система является реальной, если же они не совпадают, существуют обособленно, то конституционная система является фиктивной, нереальной.
Расхождения между фактическим и юридическим конституциями могут существовать в любой стране. И это естественно, поскольку определенная их несовпадение запрограммирована собственно развитием конституции. Это стабилизирует общественные отношения, сортирует их в соответствии с целями и задачами конституционно-правового регулирования[4].
Расхождения между фактическим и юридическим конституциями свидетельствуют о том, что часть норм юридической конституции стала фиктивной, то есть не соответствует действительности. Такое положение негативно влияет на общественные отношения, дестабилизирует правовую систему, делает ее неэффективной. В этом случае нужно либо согласовать юридическую конституцию к реальной действительности, или наоборот, согласовать фактически существующие общественные отношения к конституции.
Юридическая наука исследует формальную и материальную конституции.
Формальная конституция состоит из одного закона или ряда законов. Такой была конституция Австро-Венгрии 1867 года, таковы действующие конституции Швеции (состоит из трех конституционных актов) и Финляндии (состоит из четырех органических законов).
Материальная конституция состоит из большого количества писаных нормативных актов и конституционных обычаев, например, такой есть действующая конституция Великобритании.
Структура Конституции
Основные черты и особенности конституции, прежде всего, зависит от ее структуры. Структура писаной и неписаной конституции существенно различаются.
Классическая структура писаной конституции включает:
1) преамбула (вводная часть) – принципы необходимости преамбулы:
· содержит основные цели и задачи государства
· излагается краткий исторический путь, пройденный государством до принятия конституции
· в ней проявляется отношение к правам и свободам человека
2) основная часть – основное содержание конституции
3) заключительные и переходные положения (включают в себя нормы, закрепляющие сроки порядок принятия конституции). Заключительные положения – нормы процессуального характера, которые касаются порядка принятия и применения конституции. Некоторые конституции могут иметь приложения в виде конституционных законов.
Определенная особенность заключается в языке и стиле конституции. Принято считать, что конституция должна быть написана, так называемым, высоким стилем, в нее должны быть включены торжественные слова и словосочетания.
Структура Конституции являет собой особый порядок. Посредством него формируется специальная система, позволяющая сгруппировать однородные конституционные нормы в главы, разделы и установить последовательность расположения.
Структура Конституции предполагает последовательность расположения соответствующих нормативных комплексов. Упорядоченность зависит от разных факторов. В первую очередь имеет значение учет взаимосвязи всех норм друг с другом, производность и первичность. Кроме того, структура Конституции находится в непосредственной зависимости от определенных концепций, заложенных в основу ее положений. Эти и прочие факторы важны при осмыслении всей системы положений Основного Закона, учет которых считается неотъемлемым компонентом, включенным в квалифицированную правоприменительную деятельность.
Структура Конституции советского времени отличалась юридическим несовершенством. Нормы, в особенности в разделе об общих положениях, были сгруппированы без должной систематизации и логических объяснений. До 1937-го года в Основном Законе отсутствовал раздел, закрепляющий гражданские права. После этот раздел занял последнее место в Конституции. Лишь в Основном Законе, принятом в 1978-м году, раздел о правах и обязанностях гражданина был поставлен на вторую позицию, после комплекса положений об основах политики и общественного строя.
В Конституции присутствует преамбула и два раздела. В первом содержится, собственно, Основной Закон. Этот раздел включает 9 глав о:
1. Основах конституционного устройства.
2. Свободах и правах гражданина и человека.
3. Федеративном устройстве.
4. Президенте РФ.
5. Федеральном Собрании.
6. Правительстве РФ.
7. Судебной власти.
8. Местном самоуправлении.
В девятой главе содержатся положения о конституционных поправках и пересмотре Закона. Во втором разделе присутствуют "Заключительные и переходные положения".
Необходимо отметить, что данная структура Основного Закона имеет существенные отличия от тех, что существовали в государстве ранее (во время советской власти, в особенности). Так, ранее выделялась преамбула, одиннадцать основных и шесть дополнительных разделов. В качестве основной части приводился Федеративный Договор. В комплексе положений существующей сегодня Конституции отражены в первую очередь концептуальные идеи, на которых основан конституционный строй государства[5].
|
|
|
