 |
как социально-экономические явления
|
|
|
|
При самом первом приближении з а н я т о с т ь представляет со-бой обеспеченность работой всех трудоспособных лиц, желающих ра-ботать, а б е з р а б о т и ц а — это социально-экономическое явле-ние, характеризующееся наличием множества лиц, желающих рабо-тать (иметь доход), но не имеющих возможность трудоустроиться по различным причинам (отсутствие рабочих мест, недостаточная ква-лификация, низкая зарплата или удаленное место работы).
Согласно Конвенции МОТ б е з р а б о т н ы м считается чело-век, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места.
Безработица как социальное явление возникло на начальном эта-пе промышленной революции и становления капитализма, когда ра-
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 393
ботники оказались оторванными от орудий и предметов труда и вы-нуждены были в поисках средств к существованию обращаться к вла-дельцам средств производства (капиталистам). Возникло противоре-чие между количеством и качеством предлагаемой рабочей силы, с одной стороны, и потребностями и возможностями капитала — с дру-гой.
Первоначально возникли следующие виды безработицы:
· текучая, проявляющаяся вследствие периодических спадов в
экономике;
· скрытая, состоящая в неполной занятости, когда предоставля-
ется работа либо на неполный день, либо сезонного характера;
· застойная, проявляющаяся в том, что отдельные лица, как правило, не имеющие квалификации, существуют за счет случайных заработков.
Впоследствии появились и новые формы безработицы:
· технологическая, связанная с внедрением новой технологии
(малолюдной или безлюдной — цеха-автоматы);
· структурная, возникающая в связи с заменой старых отраслей
|
|
|
промышленности новыми, переводом предприятий из одного регио-на в другой и т. п.;
· фрикционная, связанная с временными затруднениями в тру-доустройстве отдельных работников, например, стремящихся к сме-не места работы или профессии или ищущих более высокий зарабо-ток и т. п.
Экономическая практика выработала разные подходы к пробле-ме занятости и безработицы. Один из них возник в связи с кризисом 1929 г. Безработица в тот период рассматривалась как социальное зло, и государство брало на себя обязанность обеспечить полную за-нятость.
В 70-х годах ХХ столетия сложился второй подход, предполага-ющий, что обеспечить полную занятость вообще невозможно. Неиз-бежными являются безработица технологическая, структурная и фрикционная. Структурная и фрикционная безработица, вместе взя-тые, называются естественной безработицей. Ее уровень составляет, примерно, около 3% от общего числа трудоспособного населения.
В РФ с проведением социально-экономических реформ появи-лась и безработица, что вызвало необходимость принятия специаль-ного закона, регулирующего данную сферу общественных отноше-ний, а именно: Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ».
Основные положения Закона о занятости населения в РФ сво-дятся к следующему.
394 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
Занятость представляет собой деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не проти-воречащую законодательству РФ и приносящую, как правило, им за-работок, трудовой доход (заработок).
Занятыми в РФ признаются граждане: · работающие по трудовому договору;
· зарегистрированные в качестве индивидуальных предприни-мателей;
· занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
· выполняющие работы по договорам гражданско-правового ха-рактера, предметами которых являются выполнение работ и оказа-ние услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуаль-ными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
|
|
|
· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую
должность;
· проходящие военную службу, альтернативную гражданскую
службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-испол-нительной системы;
· иные лица, указанные в ст. 2 названного Закона.
Данный Закон устанавливает, что безработными являются тру-доспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, заре-гистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходя-щей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В то же время безработными не могут быть признаны граждане:
· не достигшие 16-летнего возраста; · пенсионеры;
· отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в орга-
нах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;
· не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы служ-бы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
· представившие документы, содержащие заведомо ложные све-
дения об отсутствии работы и заработка, а также представившие дру-гие недостоверные данные для признания их безработными; и неко-торые иные лица, указанные в ст. 3 названного Закона.
Безработным, обратившимся в службу занятости, должна быть предложена подходящая работа. Подходящей работой считается ра-
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 395
бота, в том числе работа временного характера, которая соответству-ет профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здо-ровья, транспортной доступности рабочего места. При этом макси-мальная удаленность подходящей работы от места жительства безра-ботного определяется соответствующим органом местного самоуп-равления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
|
|
|
В г. Москве приказом Комитета труда и занятости № 138 от 12 августа 1999 г. установлены пределы транспортной доступности рабочих мест для отдельных категорий граждан:
· для одиноких матерей и разведенных родителей, воспитывающих несовершен-нолетних детей, и многодетных родителей и женщин, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, — до одного часа;
· для инвалидов и беременных женщин — до 45 минут;
· для остальных категорий граждан — в пределах черты города.
Подходящей не может считаться работа, если: она связана с пе-ременой места жительства без согласия гражданина, или условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда, или предлага-емый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного по последнему месту работы. Но последнее положение не распрост-раняется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (да-лее — прожиточный минимум), исчисленного в субъекте РФ в уста-новленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.
Рассматриваемый Закон определяет основные направления го-сударственной политики в сфере занятости (ст. 5):
· развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, за-щиту национального рынка труда;
· обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ неза-висимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
· создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво-
бодное развитие человека;
· поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граж-
дан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
|
|
|
396 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
· обеспечение социальной защиты в области занятости населе-ния, проведение специальных мероприятий, способствующих трудо-устройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и ис-пытывающих трудности в поиске работы.
К таким лицам относятся: инвалиды;
граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заклю-чению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор;
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);
беженцы и вынужденные переселенцы и некоторые иные лица; · предупреждение массовой и сокращение длительной (более
одного года) безработицы и иные, указанные в ст. 5.
Закон закрепляет права граждан в сфере занятости, в частности, право на бесплатное обращение в службу занятости за содействием в поисках работы; на бесплатные консультации по вопросам трудоуст-ройства; на профессиональную деятельность за пределами РФ и др.
Закон закрепляет также обязанности государства в сфере обес-печения занятости. Государство гарантирует гражданам РФ: свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольне-ния или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде; бесплатное содействие в подборе под-ходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов служ-бы занятости.
Безработным гарантируются:
· бесплатное получение услуг по профессиональной ориента-
ции и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению орга-нов службы занятости;
· обеспечение социальной поддержки;
· компенсация материальных затрат в связи с направлением на
работу (обучение) в другую местность по предложению органов служ-бы занятости;
· бесплатные медицинское обслуживание и медицинское осви-
детельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
· возможность заключения срочных трудовых договоров на уча-стие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 397
В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудно-сти в поиске работы (инвалиды, несовершеннолетние и др.) разраба-тываются целевые программы содействия занятости, создаются до-полнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов), устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, несовершеннолетних и т. п.
|
|
|
В целях обеспечения временной занятости населения органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправ-ления по предложению и при участии органов службы занятости ор-ганизуют в целях обеспечения временной занятости населения прове-дение оплачиваемых общественных работ в организациях, находя-щихся в их собственности, и по договорам — в других организациях. П о д о б щ е с т в е н н ы м и р а б о т а м и понимается трудо-
вая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. К общественным работам не относится де-ятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации по-следствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвы-чайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчай-шие сроки.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, зак-лючается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 названного Закона). Положение об организации обществен-ных работ утверждается Правительством РФ1.
Общественные работы организуются по таким направлениям, как строительство и ремонт автомобильных дорог, заготовка, перера-ботка и хранение сельскохозяйственной продукции, озеленение и бла-гоустройство территории и т. п.
Безработным выплачивается пособие по безработице в установ-ленных Федеральным законом о занятости размерах. Продолжитель-ность выплаты пособия по безработице составляет 24 календарных месяца в течение трех календарных лет. Выделяются два периода вып-латы пособий, составляющих по 12 календарных месяцев в течение
1См.: Постановление Правительства РФ № 875 от 14 июля 1997 г. «Об утверж-дении Положения об организации общественных работ».
398 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
полутора лет каждый. Лицам, имевшим оплачиваемую работу в тече-ние 26 календарных недель перед тем, как они оказались безработ-ными, пособие выплачивают в течение первых 12 месяцев безработи-цы в следующих размерах. В первые три месяца — 75% их среднеме-сячного заработка (денежного довольствия). В следующие четыре месяца — в размере 60%. В дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не выше максимального и не ниже минимального размеров пособия по безработице, которые определяются Правительством РФ. Так, в 2008 году минимальный размер этого пособия составлял 770 руб., максимальный — 3080. На 2009 год вначале минимальная вели-чина была установлена в размере 850 руб. и максимальная — 3400 руб. Но затем максимальный размер в связи с кризисом увеличили до 4900 руб.1
Если в течение 18 месяцев со дня регистрации в качестве безра-ботного ему не была предоставлена работа, он имеет право на по-вторное получение пособия в течение 12 месяцев в размере 30% ми-нимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер соответствующего районного коэффициента.
Лицам, проходящим профессиональную подготовку или пере-подготовку по направлению органов службы занятости, выплачива-ются стипендии в период обучения в установленных законом раз-мерах.
В качестве иллюстрации можно привести цифры о безработице в РФ. В течение последних лет уровень безработицы неуклонно снижался и на конец 2007 года в органах службы занятости былизарегистрированы чуть больше 1,5 млн человек, хотя расчеты, сделанные по методологии, предложенной МОТ, давали результа-ты в 4,2 млн человек. В связи с кризисом динамика изменилась. На конец октяб-ря 2008 года расчетные показатели давали 4,6 млн человек, а официально заре-гистрированная безработица – 1,2. На тот же момент 4 тысячи предприятий по всей стране объявили о высвобождении еще 200 тысяч работников (РГ. 2008. 25 нояб.).
Трудовой договор
Трудовой кодекс определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым рабо-тодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные за-конодательством, а также коллективным договором, соглашениями
1См.: Российская газета. 2008. 25 нояб. Такие же размеры сохранились и на 2010 г.
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 399
и локальными нормативными актами, своевременно и в полном раз-мере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функ-цию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дей-ствующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).
Сторонами трудового договора являются работодатель и работ-ник.
Работниками могут быть, как уже отмечалось, граждане соот-ветствующего государства, иностранные граждане и лица без граж-данства. В РФ условия участия иностранных граждан в трудовых от-ношениях определены Федеральным законом № 115-ФЗ 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера-ции». Данный Закон устанавливает, что иностранные граждане «пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для пред-принимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом» (ст. 13). Привлечение работодателем иностранной рабочей силы допускается на основании разрешения на привлечение и ис-пользование иностранных работников, выдаваемых соответствующи-ми органами исполнительной власти. Иностранные граждане могут сами выступать в качестве работодателя, если они зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, выдавае-мого Федеральной миграционной службой. Такое разрешение не требуется при трудоустройстве иностранных граждан, постоянно про-живающих в РФ; временно проживающих в РФ; являющихся работ-никами иностранных юридических лиц; обучающихся в РФ в обра-зовательных учреждениях профессионального образования и работа-ющих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обуча-ются, и некоторых иных категорий иностранных граждан (ст. 13). Правила выдачи иностранным гражданам разрешений на работу оп-ределены постановлением Правительства РФ № 681 2006 г.
Правительство ежегодно устанавливает квоты на выдачу разре-шений на въезд в РФ иностранных граждан с целью трудовой дея-тельности и выдачи разрешений этим лицам на трудоустройство в РФ. Кроме того, определяются допустимые доли иностранных ра-ботников в различных сферах хозяйственной деятельности (строи-тельство, спорт, розничная торговля и т.п.).
400 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
Под содержанием трудового договора понимаются те условия, на основе которых строятся взаимоотношения сторон. Эти условия делятся на обязательные и дополнительные.
К о б я з а т е л ь н ы м у с л о в и я м трудового договора от-носятся:
· трудовая функция;
· место работы (с указанием обособленного структурного под-разделения организации, расположенного в другой местности, — ме-сто работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения);
· дата начала работы (в срочном трудовом договоре — также и срок его действия);
· условия оплаты труда;
· режим рабочего времени и времени отдыха;
· компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (при наличии такого рода условий);
· условия, определяющие в необходимых случаях характер ра-боты (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
· условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
· другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законо-дательством и иными нормативными правовыми актами, содержа-щими нормы трудового права (ст. 57 ТК РФ).
К д о п о л н и т е л ь н ы м могут относиться условия об испы-тании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государствен-ной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором сро-ка, если обучение производилось за счет средств работодателя; о ви-дах и условиях дополнительного страхования работника; об улучше-нии социально-бытовых условий работника и членов его семьи, а также иные условия. Закон устанавливает, что условия трудового до-говора не могут ухудшать положение работника по сравнению с тем, которое определено законодательством, коллективным договором, локальными нормативными актами и соглашениями.
Условия трудового договора могут быть изменены только по со-глашению сторон и в письменной форме.
Кроме того, в трудовом договоре указываются сведения о его сторонах, т. е. фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя.
Трудовые договоры заключаются на неопределенный срок и на определенный срок (срочный трудовой договор) (ст. 58 ТК РФ). При-оритетным является договор, заключаемый на неопределенный срок. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 401
отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Срочный трудовой договор заключается на срок до пяти лет.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работ-ник продолжает работу после истечения срока трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
ТК РФ запрещает заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотрен-ных работникам, с которыми заключается трудовой договор на не-определенный срок.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, прямо ука-занных в законе (часть первая ст. 59 ТК РФ):
· на время исполнения обязанностей отсутствующего работни-ка, за которым сохраняется место работы;
· на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
· для выполнения сезонных работ, когда в силу природных ус-ловий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
· с лицами, направляемыми на работу за границу;
· для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятель-ности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых ус-луг;
· для выполнения работ, непосредственно связанных со стажи-ровкой и с профессиональным обучением работника;
· в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечени-ем деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;
· с лицами, направленными органами службы занятости насе-ления на работы временного характера и общественные работы;
· с гражданами, направленными для прохождения альтернатив-ной гражданской службы;
· в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными феде-ральными законами.
Кроме того, установлено, что по соглашению сторон срочный трудовой договор может также заключаться:
402 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
· с лицами, поступающими на работу в организации, располо-женные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местнос-тях, если это связано с переездом к месту работы;
· с лицами, поступающими на работу к работодателям — субъек-
там малого предпринимательства (включая индивидуальных предпри-нимателей), численность работников которых не превышает 35 чело-век (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания — 20 человек);
· с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья разрешена работа исклю-чительно временного характера;
· для проведения неотложных работ по предотвращению катас-
троф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоя-тельств;
· с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответ-
ствующей должности;
· с творческими работниками средств массовой информации,
организаций кинематографии, театров и т.п.;
· с руководителями, заместителями руководителей и главными
бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-пра-вовых форм и форм собственности;
· с лицами, обучающимися по очной форме обучения;
· с лицами, поступающими на работу по совместительству;
· в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными феде-ральными законами (часть вторая ст. 59 ТК РФ).
Трудовой договор заключается в письменной форме. Он состав-ляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторо-нами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, дру-гой хранится у работодателя. Однако в отличие от гражданского права, где несоблюдение установленной формы договора влечет его недей-ствительность, трудовое право допускает следующее положение. Тру-довой договор, не оформленный надлежащим образом, считается зак-люченным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе (ст. 67 ТК РФ).
Единой формы трудового договора не установлено — она произвольна. Но — есть примерная форма трудового договора, утвержденная постановлением Мин-труда РФ № 135 1993 г. Приказом Минэкономразвития № 49 от 2 марта 2005 г. утвержден Примерный трудовой договор с руководителем федерального госу-дарственного унитарного предприятия.
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 403
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работ-ником и работодателем либо со дня фактического допущения работ-ника к работе с ведома или по поручению работодателя или его пред-ставителя (ст. 61 ТК РФ).
Трудовая правосубъектность наступает по достижении 16 лет. Однако ТК предусматривает возможность участия в трудовых отно-шениях в более раннем возрасте. Установлено, что в случаях получе-ния основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечи-тельства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достиг-шим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающе-го процесса обучения. А в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается, с со-гласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, заключение трудового договора с лицами, не достиг-шими возраста 14 лет, для участия в создании и исполнении произведе-ний без ущерба здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК РФ).
ТК РФ закрепляет гарантии при заключении трудового договора. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового до-
говора.
Необоснованным отказом считается отказ в приеме на работу по причинам, не предусмотренным законом.
Например, обоснованным считается отказ в приеме на работу: лиц, не достигших установленного возраста, женщин — на тяжелые работы, лиц, лишенных судом права занимать определенные должности, лиц, не имеющих необходимых доку-ментов, и т. п.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора:
· женщинам по мотивам, связанным с беременностью или на-
личием детей;
· работникам, приглашенным в письменной форме на работу в
порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ог-раничение прав или установление прямых или косвенных преиму-ществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имуще-ственного, социального и должностного положения, места житель-ства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми каче-ствами работников.
404 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
По требованию лица, которому отказано в заключении трудово-го договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в пись-менной форме. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на ра-боту, предъявляет работодателю:
· паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
· трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой до-говор заключается впервые или работник поступает на работу на ус-ловиях совместительства;
· страховое свидетельство государственного пенсионного стра-хования;
· документы воинского учета — для военнообязанных;
· документ об образовании, о квалификации или наличии спе-циальных знаний — при поступлении на работу, требующую специ-альных знаний или специальной подготовки. Нормативными право-выми актами федерального уровня может предусматриваться необхо-димость предъявления дополнительных документов (ст. 65 ТК РФ).
Порядок приема на работу. Прием на работу оформляется прика-зом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заклю-ченного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. По требованию работ-ника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работ-ника с действующими в организации правилами внутреннего трудо-вого распорядка, иными локальными нормативными актами, имею-щими отношение к трудовой функции работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ).
В ряде случаев при приеме на работу требуется медицинское освидетельствование. Обязательному предварительному медицинско-му освидетельствованию при заключении трудового договора подле-жат лица, не достигшие возраста 18 лет, или принимаемые на рабо-ты, связанные с движением транспорта, либо с вредными и опасны-ми условиями труда и некоторые иные.
При заключении трудового договора соглашением сторон мо-жет быть предусмотрено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре усло-вия об испытании означает, что работник принят без испытания. В период испытания на работника распространяются положения ТК и всех иных актов о труде.
Глава 28. Трудовые отношения и основы трудового права 405
Испытание при приеме на работу не устанавливается для:
· лиц, избранных по конкурсу на замещение соответствующей
должности, проведенному в порядке, установленном трудовым зако-нодательством и иными нормативными правовыми актами, содержа-щими нормы трудового права;
· беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до
полутора лет;
· лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;
· лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего про-фессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения;
· лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую ра-
боту;
· лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого
работодателя по согласованию между работодателями;
· лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев; · иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом,
иными федеральными законами, коллективным договором (ст. 70 ТК РФ).
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руко-водителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обо-собленных структурных подразделений организаций — шести меся-цев, если иное не установлено законом. При заключении трудового договора на срок от двух до шести месяцев испытание не может пре-вышать двух недель. В срок испытания не засчитываются период вре-менной нетрудоспособности работника и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе.
При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой до-говор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основа-нием для признания этого работника не выдержавшим испытание. Это решение работодателя работник имеет право обжаловать в су-дебном порядке.
Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, то он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях.
Если в период испытания работник придет к выводу, что пред-ложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет
406 Раздел IV. Экономическая жизнь общества
право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, пре-дупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно ТК форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспече-ния ими работодателей устанавливаются уполномоченным Прави-тельством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязан вес-ти трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в орга-низации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной (ст. 66 ТК РФ). В трудовую книжку вносятся сведения: о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника с указани-ем оснований прекращения трудового договора и сведения о награж-дениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книж-ку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основа-нии документа, подтверждающего работу по совместительству.
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ра-ботнику копии документов, связанных с работой: копии приказа о приеме на работу, о переводах на другую работу, об увольнении с р
|
|
|
