6. Приемная семья. 7. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

6. Приемная семья

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья имеет следующие особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства): 1) основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье (между этими лицами и органом опеки и попечительства); 2) лица, заключающие договор, именуются родителями-воспитателями; 3) труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей; 4) воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание; 5) приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями; 6) не вызывает алиментных и наследственных правоотношений.

Общим основанием для образования приемной семьи и заключения договора о передаче ребенка на воспитание в эту семью является заявление лица, желающего взять ребенка на воспитание, с просьбой о передаче ему на воспитание конкретного ребенка, отобранного им по согласованию с органом опеки и попечительства, в этот орган по месту жительства или нахождения ребенка. Договор о передаче ребенка заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Он должен предусматривать: 1) условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей); 2) права и обязанности приемных родителей; 3) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства; 4) основания и последствия прекращения такого договора. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно: 1) по инициативе приемных родителей при наличии следующих уважительных причин: болезни; изменении семейного или имущественного положения; отсутствии взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношениях между детьми и др.; 2 ) по инициативе органа опеки и попечительства в случаях: возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка; возвращения ребенка родителям; усыновления ребенка. Оценку такого рода условиям должны давать в своем заключении компетентные специалисты органов опеки и попечительства.

В качестве приемных родителей могут выступать совершеннолетние лица обоего пола. СК не разрешает быть приемными родителями лицам, заведомо неспособным осуществлять семейное воспитание: 1) лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными; 2) лицам, лишенным по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; 3) отстраненным от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; 4) бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине; 5) лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). В приемную семью передаются дети следующих категорий: 1) дети-сироты; 2) дети, родители которых неизвестны; 3) дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; 4) дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их содержание и воспитание; 5) дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях.

Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет, право: 1) на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты; 2) право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; 3) при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Ребенок, переданный в приемную семью, обладает основополагающими правами ребенка -на общение с родителями и другими родственниками; на защиту; на выражение своего мнения.

7. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Согласно Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ. Иностранными гражданами называются лица, не являющиеся гражданами РФ, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом. Лицами без гражданства называются лица, не имеющие гражданства не только РФ, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран.

В семейных отношениях иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ национальным режимом. Они могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. д., т. е. обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане РФ, за некоторыми исключениями (например, предусмотрены дополнительные условия для усыновления детей - граждан РФ иностранными гражданами).

Коллизионные нормы (нормы, содержащие правило определения права, применимого для регулирования отношений, осложненных иностранным элементом) регулирующие применение семейного законодательства к отношениям с иностранцами, допускают применение иностранного права к семейным отношениям. Российские органы обязаны применять иностранное право в соответствии с его: официальным толкованием; практикой применения; доктриной в соответствующем иностранном государстве. Суд, органы загса и иные органы, применяющие иностранное право, могут обратиться за подобной информацией в Министерство юстиции РФ или другой компетентный орган. Если содержание норм иностранного права не установлено, то применяется законодательство РФ. В случае если содержание иностранного права вступает в противоречие с публичным порядком России (основополагающими принципами правопорядка России), применяется российское законодательство.

Форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ, то есть на территории РФ брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Исключением является заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются. Заключения брака лицом без гражданства определяется законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Расторжение брака между иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством РФ.

Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства, если же супруги не имели совместного места жительства – на территории РФ определяются законодательством РФ.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. Установление и оспаривание отцовства определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.

Права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, при отсутствии такового – определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.

Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Приобретение ребенком впоследствии (к моменту установления отцовства) гражданства другого государства не влияет на подлежащее применению законодательство — им и в этом случае остается законодательство государства, гражданином которого ребенок был по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ определяется законодательством РФ, т, е. осуществляется в органе загса или в суде, а оспаривание отцовства и материнства только в судебном порядке.