 |
Убеждение и стимулирование в административном праве.
|
|
|
|
Убеждение в государственном управлении – это метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий в целях повышения сознательности, организованности, добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.
Цель убеждения как особого средства воспитания состоит в том, чтобы
обеспечить соблюдение правовых требований рабочими и служащими, всеми
трудящимися в силу внутреннего признания этих требований. Оно позволяет
совместить требования закона, властные предписания компетентных органов с внутренней убежденностью работника, достичь единства его интересов и общества, совпадения его интересов и общества, воли народа, воплощенной в законе, с индивидуальной волей. Убежденность человека должна быть результатом его размышления и принятия решений.
В демократическом обществе убеждение – главный метод воздействия.
Во-первых, оно используется систематически и в отношении всех граждан.
Во-вторых, убеждение обеспечивает добровольное выполнение норм, команд, а, в конечном счете, воспитывает убежденность, привычку к законопослушанию.
В-третьих, оно выражает управляющее (упорядочивающее) воздействие
субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.
В-четвертых, оно органически связано с целевым назначением этого вида
государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государственной власти.
В-пятых, оно используется субъектами исполнительной власти в качестве
средства реализации закрепленной за ними компетенции.
В-шестых, метод управления всегда непосредственно выражает принадлежащие государству и его исполнительному аппарату полномочия юридически-властного характера.
|
|
|
В-седьмых, для методов управления характерна правовая форма непосредственного выражения.
Степень убежденности проверяется в процессе практической деятельности граждан, в линии их поведения.
Убеждение как способ укрепления правопорядка и законности включает совокупность политических, воспитательных, идеологических, социально-психологических и других факторов, организационную систему средств и форм воздействия на сознание личности в целях обеспечения ее социально полезного поведения.
Убеждение выражается в таких формах, как идеологическое воздействие, идейно-политическая и пропагандистская деятельность, агитационно-массовая и культурно-массовая работа; повышение политической и правовой культуры; разъяснение политики государства, действующего законодательства; нравственное и правовое воспитание; индивидуальная массовая работа; распространение передового опыта; совершенствование профессионального мастерства; критика отрицательных поступков; совершенствование форм и методов управления; личный пример руководителя и др.
Целью применения разнообразных форм воздействия на сознание личности
является воспитание потребности и стойких привычек правомерного поведения.
Понятие стимулирования (поощрения)
Одним из методов управляющего воздействия является стимулирование
должного поведения участников управленческих отношений.
Под стимулированием следует понимать целенаправленно используемый
побудитель к добросовестному труду, в соответствии с которым работник добровольно выполняет трудовые обязанности, руководствуясь личной моральной или материальной заинтересованностью в результатах своего труда.
Стимулы – это средства, побуждающие к деятельности людей, активизирующие их возможности.
|
|
|
Стимулирование, как уже отмечалось, основывается на моральном и материальном интересе работника в результатах своего труда. Средства стимулирования предусматривают многообразные формы поощрения.
В широком смысле поощрение – это различные формы положительной
оценки со стороны общества, государства, коллектива честного и добросовестного труда рабочих и служащих.
Однако в правовом смысле термин «поощрение» имеет более узкое значение. Под ним понимается публичное признание, оказание почета как отдельным
работникам и служащим, так и трудовым коллективам за успехи в работе в форме установленных законодательством мер поощрения.
Поощрение предназначено для стимулирования активной деятельности
субъектов управленческих отношений, укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.
Основаниями для поощрения являются указанные в нормах права действия
поведения, которые стимулируются государством в целях достижения конкретных успехов в экономической, социально-культурной, оборонной и иных сферах жизнедеятельности.
Поощрение способствует развитию успехов не только у тех, к кому оно применено, но и у других граждан, побуждает их к добросовестному отношению к обязанностям, общественному долгу, способствует развитию сознательности граждан.
Содержание поощрения составляют меры морального (премия, ценный
подарок и др.) характера.
Система поощрений
В систему государственных наград Республики Беларусь входят:
1) звание «Герой Беларуси»;
2) ордена Республики Беларусь;
3) медали Республики Беларусь;
4) почетные звания Республики Беларусь
В Республике Беларусь установлены следующие государственные награды:
− высшая степень отличия – звание «Герой Беларуси»;
− орден Отечества;
− орден Воинской Славы;
− орден «За службу Родине»;
− орден «За личное мужество»;
− орден Дружбы народов;
− орден Почета;
− орден Франциска Скорины;
− орден Матери;
− медаль «За отвагу»;
− медаль «За отличие в воинской службе»;
− медаль «За отличие в охране общественного порядка»;
− медаль «За отличие в охране государственной границы»;
− медаль «За трудовые заслуги»;
− медаль Франциска Скорины;
|
|
|
− медаль «За безупречную службу»;
− юбилейные медали, которые могут устанавливаться Президентом Рес-
публики Беларусь для награждения в связи с важными юбилейными датами в
истории государства и общества;
− почетное звание «Народный поэт Беларуси»;
− почетное звание «Народный писатель Беларуси»;
− почетное звание «Народный артист Беларуси»;
− почетное звание «Народный художник Беларуси»;
− почетное звание «Заслуженный артист Республики Беларусь»;
− почетное звание «Заслуженный деятель искусств Республики Беларусь»;
− почетное звание «Заслуженный деятель культуры Республики Беларусь»;
Государственные награды Республики Беларусь вручает Президент Рес-
публики Беларусь. По поручению Президента Республики Беларусь от его имени
государственные награды могут вручать:
1) Премьер-министр Республики Беларусь;
2) Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
3) Председатель Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь;
4) Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь;
5) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь;
6) Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
7) Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
8) Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь;
9) Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
10) Генеральный прокурор Республики Беларусь;
11) Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;
12) Управляющий делами Президента Республики Беларусь;
13) министры, руководители иных республиканских органов государст-
венного управления;
14) председатели областных и Минского городского исполнительных
комитетов;
15) послы Республики Беларусь;
16) иные уполномоченные Президентом Республики Беларусь лица.
|
|
|
