 |
Отличительные черты третьего этапа
|
|
|
|
Модели регионального развития в Уральском регионе в XX веке
Урал – старопромышленный регион
Старопромышленный регион – территория, экономическое освоение которой связано с технологиями и системой организации производства образовавшимися в результате I – ой промышленной революции. Для этой революции характерна локализация, сосредоточение всех факторов на определенной территории.
Рост цепочки старопромышленных отраслей брал свое начало от угольных и железо - рудных месторождений. Структура таких регионов не соответствует современным мировым потребностям. Это структурное несоответствие рассматривается не как результат технического или технологического замедления развития, а как следствие этапной, стадиальной отсталости индустрии.
Сейчас эти территории в состоянии депрессии, упадок экономики в них обостряется тем, что в их экономической структуре господствуют старые отрасли конца XIX – начала XX вв. Их экономическая, социальная депрессивность является результатом трудности замещения старых отраслей (металлургии, угледобывающей промышленности) современными быстро - развивающимися отраслями (развитие компьютерных технологий, программного обеспечения и пр.).
Т.о. Урал по своим историческим особенностям подходит под характеристики старопромышленного региона.
Периодизация процесса формирования индустриального комплекса в уральском регионе
3 этапа становления индустриального комплекса в Уральском регионе. Это длительный и сложный процесс, но по своей специфике объективный.
1 этап: к. XVII в. – 2ая пол. XIX в. – Предварительный этап. Период складывания предпосылок для комплексного развития уральской промышленности.
|
|
|
- Процесс освоения территории, т.е. включения в общественное разделения труда. Это основа с которой начинается развитие. Продвижение в освоении шло с севера на юг, с запада на восток.
- Время возникновения горно-заводской мануфактуры, становление горно-заводских округов (территориально-промышленный комплекс, подчиненный задачам горнозаводского производства: комплекс предприятий, заводов, имеющих полный цикл производства). Горное дело провозглашено делом государственной важности, т.о. это стратегическая отрасль развития.
- Складывание отраслевого принципа управления в горно-заводской части Урала (т.е. созданы специальные органы для управления горным делом - Сибирское высшее горное начальство, т.е. обер-бергамт, бергамт, заводская контора).
- Период бурной разработки ресурсной базы (поиск, освоение).
Этап: 2-ая пол. XIX – н. 20-х гг. XX в.
- Переход от мануфактуры к фабрично-заводскому производству, т.о. это становление индустриального промышленного уклада.
- Период промышленного переворота. После него активное использование нового энергоресурса – пара, т.о. революция в транспорте (ж/д, модернизация речного). Промышленный переворот произошел на базе сложившихся традиционных отраслей, которые совершенствуются в этом периоде.
- Формируется региональная хозяйственная система, характерная для раннего индустриального общества.
- Происходит отраслевая концентрация производства. На ограниченной территории создается промышленная система, которая включает в себя полный цикл производства.
- Для этого периода характерна комплексность развития территории.
- Процесс акционирования горно-заводских округов.
Отличительные черты третьего этапа
Периодизация: к.20-х гг. – 30-е гг. XX в. – период индустриализации.
- Завершается процесс формирования индустриального технологического уклада. Складывается региональная хозяйственная система зрелого индустриального обществ а, которое основано на собственной новой базе, собственных отраслях. В которых отдельно от всех стоит машиностроение.
|
|
|
- Комплексное развитие применимо только для отраслей тяжелой промышленности.
- Легкая промышленность и развитие социальной системы не успевали, т.к. низкий уровень их финансирования.
- Это привело к диспропорции в отраслевой структуре производства.
- Урал становится – «регионом для страны», т.к. узкая специализация.
- Способ управления индустриальным производством переносится на все общество.
- Для периода также характерна жесткая концентрация производства, стандартизация.
Основные закономерности формирования моделей региональной политики, их периодизация
1917-1920 гг. закладывается структура управления экономикой страны. Модель управления до 1919 г. основана на идеях коллегиальности. Т.о. принцип Советов распространился и на управление экономикой.
Системы управления сверху вниз:
ВСНХ – дек. 1917 г. управляет всей национализированной промышленностью
Губернские СНХ
Уездные СНХ
Параллельно создан Совет труда и обороны, который обеспечивает армию, следовательно у него более широкие полномочия, т.к. и С/Х и промышленность.
1921 г. на Урале создан УралЭКОСО (уральское экономическое совещание), это орган при Совете труда и обороны.
Вместо губернских СНХ создано Уралпромбюро в 1920 г. (т.е. промышленное бюро Президиума ВСНХ на Урале).
Системы управления снизу вверх:
Деловые Советы = 2/3 рабочих + 1/3 специалистов+профсоюз.
Т.о. они принимают решения на конкретно взятом предприятии.
К 1920 г. объем промышленного производства на Урале 14 % от уровня 1913 г. Т.о. коллегиальный принцип управления не стал эффективным.
Следовательно, после 1919 г. выдвигают новый принцип – единоначалия. И в 1923 г. с созданием Уральской области, трансформируются органы:
Уралпромбюро Областной Совнархоз
УралЭКОСО УралОблИсполком (УралЭКОСО вошел в его состав, т.о. занимаются управлением в период между съездами).
Стали активно концентрировать производства, создавать отраслевые объединения, но переборщили, т.к. создано 29 объединений из 200 предприятий. Т.о. сложилась громоздкая бюрократическая система. Вынуждены перейти к НЭПУ (это 1-ая модель 1921-1929 гг.).
|
|
|
Т.о. уральский регион всегда играл существенную роль в экономике страны, но отношение к нему менялось в зависимости от политики наверху, в том числе и региональной политике. Следовательно, можно выделить несколько моделей региональной политики:
1. 1921-1929 гг. – НЭП, как попытка стабилизировать экономическое положение. Доминировал рынок, т.е. допущение рыночных отношений. Действовали Совнархозы. Созданы крупные самодостаточные территории – Уральская область. Реализуется концепция территориально-рыночной модели регионального развития.
2. 1930-1941 гг. – модель территориального комбината (Урало-Кузнецкий комбинат). Для этого периода характерна политика индустриализации, жесткая централизация управления, создание наркоматов. Складывается образ страны как единого завода.
3. 50-е гг. – Модель территориально - производственного комплекса.
4. 60-70 гг. – обратный процесс, т.к. централизация из-за отставания в гонке с Западом. Т.о. модель характеризуется разработкой целевых комплексных программ регионального развития (БАМ, Цилина, Нефтегазовая, Западно-Сибирская).
В 80-е гг. – период застоя, поэтому нет четких моделей развития регионов. Затем этот механизм начинает исчезать. В 90-е гг. постепенно формируется процесс централизации власти. Т.о. если судить по историческим показателям, то вскоре возможна обратная тенденция связанная с усилением отдельных территорий. Следовательно, это механизм работы маятника.
Также нужно отметить, что в эту периодизацию нельзя вписать два периода, они выпадают: первый – 1918-1920 гг. (последствия 1-ой Мировой войны, Гражданская война в России); 1941-1945 гг. (Великая Отечественная Война).
|
|
|
