 |
2. Содержание основных тем учебной дисциплины
|
|
|
|
2. Содержание основных тем учебной дисциплины
Тема №1. Общие положения о Государственном пожарном надзоре.
Содержание темы №1:
Государственный пожарный надзор (ГПН) – деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями.
Государственный инспектор по пожарному надзору – должностное лицо органа ГПН, которое наделено в соответствии с законодательством полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора.
Объект надзора – здание, помещение, сооружение, территория, находящиеся в собственности или пользовании юридических или физических лиц и органов власти, организаций и граждан, использующиеся для осуществления хозяйственной и некоммерческой хозяйственной деятельности или для технического переоснащения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также министерства и другие органы исполнительной власти.
Органами государственного пожарного надзора являются:
1) уполномоченное подразделение МЧС ДНР, к сфере деятельности которого относится организация и осуществление государственного пожарного надзора;
2) уполномоченные органы подчинённых подразделений МЧС ДНР, к сфере деятельности которых относятся организация и осуществление государственного пожарного надзора.
|
|
|
Органы государственного пожарного надзора в своей деятельности руководствуются Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, приказами и распоряжениями МЧС ДНР, а также Положением о Государственном пожарном надзоре.
Контроль выполнения требований пожарной безопасности в лесах, на подземных объектах шахт, разрезов и карьеров, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых веществ промышленного и военного назначения, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, в подвижном составе железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомототранспорта, на морских и речных сооружениях, которые находятся на плаву, при добыче нефти и газа, на нефте-, газо- и продуктопроводах осуществляется согласно действующему законодательству соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся указанные объекты, сооружения или лесной фонд.
Органы государственного пожарного надзора являются органами дознания по делам о пожарах.
Никто не имеет право вмешиваться в деятельность должностных лиц органов государственного пожарного надзора по осуществлению государственного пожарного надзора и процессуальную деятельность органов дознания по делам о пожарах, кроме вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:
1) проводят работу по предотвращению пожаров и несчастных случаев на них;
2) разрабатывают с участием соответствующих республиканских органов исполнительной власти общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц;
|
|
|
3) осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) осуществляют надзор (контроль) за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами путём осуществления проверок;
5) проводят дознание по делам о пожарах;
6) осуществляют статистический учёт и ведение статистической отчётности по пожарам и их последствиям;
7) осуществляют противопожарную пропаганду;
8) проводят экспертизу проектной документации на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности;
9) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;
10) принимают участие в приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию работ противопожарного назначения;
11) осуществляют лицензирование в сфере пожарной безопасности в пределах своей компетенции;
12) осуществляют сертификацию и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в пределах своей компетенции.
Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:
1) главный государственный инспектор по пожарному надзору Донецкой Народной Республики – главный государственный инспектор по пожарному надзору МЧС ДНР;
2) заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Донецкой Народной Республики – директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР;
3) государственные инспекторы по пожарному надзору Донецкой Народной Республики – сотрудники Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР;
|
|
|
4) главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах Донецкой Народной Республики – главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах, пользующиеся правами заместителей начальников подчинённых подразделений МЧС ДНР;
5) государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах – сотрудники органов государственного пожарного надзора подчинённых подразделений МЧС ДНР.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере использовать предоставленные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
2) соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики, права и законные интересы органов государственной власти, организаций и граждан;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора о её проведении в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
5) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам и физическим лицам-предпринимателям или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;
7) по письменному поручению начальника органа дознания проводить дознание по делам о пожарах согласно требованиям действующего уголовно-процессуального законодательства;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц и физических лиц-предпринимателей;
|
|
|
9) осуществлять статистический учёт и ведение статистической отчётности по пожарам и их последствиям, вести учёт объектов надзора;
10) рассматривать обращения и жалобы граждан, органов власти, юридических и физических лиц, физических лиц-предпринимателей по вопросам пожарной безопасности;
11) требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц и физических лиц-предпринимателей представления только тех документов и сведений, которые относятся к компетенции государственного пожарного надзора согласно законодательству Донецкой Народной Республики;
12) вести прием, учет и регистрацию уведомлений о начале хозяйственной деятельности.
Обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора определяются в должностных инструкциях руководителями органов государственного пожарного надзора.
Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
За ущерб, причинённый органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и физическим лицам в результате правомерного применения прав и санкций, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора ответственности не несут.
Вопросы для контроля знаний:
1. Что такое «Государственный пожарный надзор»?
2. Что такое «Объект надзора»?
3. Каковы основные функции органов ГПН?
4. Какие государственные инспекторы по пожарному надзору уполномочены осуществлять функции в соответствующей сфере?
5. Каковы обязанности должностных лиц государственного пожарного надзора?
Литература к теме №1: [1, 2, 3]
|
|
|
