Тема №19. Принятие решения по делу об административном правонарушении. Контроль за взысканием штрафов.

Содержание темы №19:

Органы ГПН рассматривают дела об административных правонарушениях в соответствие со ст. 223 КУоАП, связанных с нарушениями установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнением предписаний, постановлений (протоколов-постановлений) должностных лиц органов ГПН (статьи 120, 175, 188-8 КУоАП) в пятнадцатидневный срок с момента составления протокола или со дня получения органом ГПН протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ст. 277КУоАП).

Должностное лицо органа ГПН, рассмотрев протокол об административном правонарушении, в том числе и составленный работниками ведомственной пожарной охраны, членами добровольных пожарных дружин (команд) соответствующих объектов надзора, выносит одно из следующих постановлений в соответствие со ст. 284 КУоАП:

о наложении административного взыскания;  

о прекращении дела.

В постановлении о наложении административного взыскания в соответствие со статьёй 283 КУоАП обязательно указываются: число, месяц и год рассмотрения дела и населённый пункт, в котором оно вынесено. Указываются должность, наименование органа ГПН, специальное звание, фамилия, имя и отчество должностного лица, вынесшего постановление, номер протокола об административном правонарушении и дата его составления.

В разделе сведений о лице, в отношении которого рассматривается дело, указываются его фамилия, имя и отчество (без сокращений), дата и место рождения, идентификационный номер (при его наличии), фактическое местожительство лица на время совершения правонарушения, точное юридическое название и адрес учреждения, организации, предприятия, учебного заведения, где работает или учится лицо, и его должность.

В разделе " УСТАНОВИЛ" указываются фамилия и инициалы лица, в отношении которого рассматривается дело, число, месяц и год, точное время и место совершённого правонарушения, полное название и адрес, какие именно нарушения установленных требований пожарной безопасности совершены, каждое правонарушение обосновывается пунктом нормативного правового акта и его полным наименованием (допускается в обосновании последующих пунктов, при ссылке на тот же нормативный правовой акт указывать сокращённое наименование (аббревиатуру) в соответствии с классификатором нормативных актов по вопросам пожарной безопасности).

При наложении административного взыскания в соответствие со статьёй 188-8 КУоАП указываются дата составления и вручения предписания или постановления (протокола-постановления), которое не выполнено, номера только тех невыполненных пунктов, установленный срок выполнения которых на момент проверки истёк. Также, указывается срок, до которого нарушение должно было быть устранено и (или) это нарушение (невыполнение) является длящимся.

Указывается статья КУоАП, которая предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности или невыполнение предписаний и постановлений (протоколов-постановлений) должностных лиц органов ГПН.

В разделе " УСТАНОВИЛ" должностное лицо органа ГПН, которое рассматривало материалы дела, указывает фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого выносится постановление, и, установив обстоятельства, смягчающие (ст. 34 КУоАП) или отягчающие (ст. 35 КУоАП) ответственность за совершённое правонарушение и причастность этого лица к выполнению служебных обязанностей, определяет вид административного взыскания.

При наложении административного взыскания в виде штрафа его сумма указывается цифрами и словами, название учреждения банка, куда он уплачивается, текущий счёт банка, а также удвоенный размер суммы штрафа в случае принудительного взыскания штрафа органами государственной исполнительной службы (ст. 308 КУоАП).

В случае применения такого вида административного взыскания как предупреждение, в соответствующей графе постановления вместо суммы штрафа указывается слово " предупреждение".

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом ГПН (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение из числа совершённых. К основному взысканию в этом случае согласно статье 36 КУоАП может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершённых правонарушений.

Постановление по делу содержит информацию о порядке и сроке его обжалования, а также сведения о его выполнении.

Постановление подписывается должностным лицом, его вынесшим и заверяется печатью органа ГПН.

В соответствие со ст. 285 КУоАП постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела и подшивается к делу об административном правонарушении, копия постановления в течение трёх дней вручается или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого оно вынесено. Копия постановления вручается под подпись с указанием даты его вручения.

В случае отказа лица, в отношении которого вынесено постановление, от получения копии постановления оно высылается по почте заказным письмом по месту жительства этого лица, о чем в постановление вносится соответствующая запись. В таком случае к административному делу прилагается корешок (квитанция) почтового уведомления о вручении правонарушителю письма с постановлением о наложении административного взыскания.

Лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива (ст. 21 КУоАП), если с учётом характера совершённого правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

Кроме того, возможно освобождение нарушителя от административной ответственности с объявлением устного замечания (ст. 22 КУоАП) при малозначительности совершённого административного правонарушения.

Также, с учётом характера совершённого правонарушения, лица, привлекаемого к административной ответственности, его материального положения возможно применение такого вида административного взыскания, как предупреждение (ст. 26 КУоАП).

С учётом специфики работы органов ГПН не могут быть освобождены от административной ответственности должностные лица, которые не выполнили предписания или постановления (протоколы-постановления) органа ГПН без уважительных причин (при этом к материалам дела обязательно приобщаются подтверждающие материалы) или нарушили установленные законодательством требования пожарной безопасности, представляющие прямую угрозу возникновения пожара, а также которые могут препятствовать его тушению и эвакуации людей.

Административное взыскание должно быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - два месяца со дня его обнаружения.