 |
Основные стадии рационалистского подхода к политическому анализу
|
|
|
|
Глава 3: Проведение политического анализа
В предыдущей главе мы рассмотрели концептуальные основы политического анализа: как определять эффективность и другие стратегические цели, как выделять проблемы и возможные политические альтернативы, как оценивать затраты и преимущества того или иного политического курса. На этой основе проводится политический анализ. При его проведении необходимо помнить, что политический анализ включает в себя не только формулирование заключения, но и доведение его до клиента. Рассмотрим основные стадии политического анализа.
Первой фазой будет мета-анализ собственного аналитического склада ума. Такой анализ может основываться либо на прошлых попытках проводить политический анализ, либо на опыте написания академических работ. Большинство аналитиков относятся к одной из двух категорий: линейной или нелинейной. Линейные аналитики разрешают проблемы, последовательно продвигаясь от одного логического шага к другому. Нелинейные аналитики рассматривают проблемы, двигаясь от одних стадий анализа к другим в обоих направлениях по мере того как разные части проблемы становятся более ясными и занимают свои места в аналитических схемах. Ни один из подходов не является лучшим или худшим. Оба имеют как сильные, так и слабые стороны.
В таких науках, как математика, статистика или экономика можно выделить правильные и неправильные ответы. Политический анализ редко бывает столь определенным. Это не означает, что нет плохого или хорошего политического анализа. Это означает лишь то, что рекомендации, которые аналитик дает клиенту, сами по себе не определяют качество анализа. Хороший анализ заключается в умении задавать верные вопросы и творчески (но в соответствии с логикой) отвечать на них. Подход к анализу, который избирает каждый конкретный аналитик, доложен помочь ему устранять или хотя бы сводить к минимуму его слабые стороны в мышлении и представлении результатов работы.
|
|
|
Какие основные слабые стороны присущи политическим аналитикам? Обычно люди с линейным мышлением страдают от явления, известного под названием "паралич анализа". Линейные аналитики начинают с исходной точки проблемы и затем, работая шаг за шагом, продвигаются к ее разрешению. При этом они придерживаются так называемого рационалистского подхода. Если они не могут (в силу специфики самой проблемы или недостатка данных) последовательно завершить все эти стадии исследования, анализ парализуется. Нелинейные аналитики напротив имеют множество идей, которые они хотят применить при проведении анализа. Однако при этом они испытывают трудности с представлением этих идей в структурированной, организованной форме. Поэтому результаты их исследований часто трудно поддаются пониманию. Поэтому первое правило политического анализа гласит, что аналитики с линейным мышлением должны использовать нелинейные стратегии исследования, а аналитики с нелинейным мышлением должны использовать линейные стратегии для представления результатов своих исследований.
Ориентация на клиента
Поскольку политический анализ всегда должен быть ориентирован на клиента, вне зависимости от того, какая ценность (см. раздел о профессиональной этике) является главной для аналитика, необходимо рассматривать именно ту проблему, которую ставит клиент. Опыт академических исследований часто не в состоянии подготовить аналитика к жесткому следованию этому правилу, поскольку в академической среде присутствует гораздо большая свобода выбора темы исследования или подхода к нему. Это связано с тем, что представители академического сообщества в основном заинтересованы в развитии процесса познания. Реальные же клиенты заинтересованы в ответе на свои вопросы. Поэтому два других правила политического анализа гласят, что (1) почти всегда лучше ответить неопределенно на вопрос, который был задан, чем ответить определенно на вопрос, ответа на который клиент не ждет, и (2) хороший анализ вовсе не является несовместимым с неопределенностью (будь то в отношении фактов или теорий).
|
|
|
В обыденной жизни мы часто стремимся к определенным и недвусмысленным ответам. В политическом анализе часто более эффективным является подчеркивание, а не затушевывание неопределенностей. Если клиент не узнает об этих неопределенностях от своего аналитика, ему укажут на них другие аналитики или его политические оппоненты. Подчеркивание неопределенностей, однако, не должно быть предлогом для туманных заключений и плохо проведенного анализа. Вместо такого подхода необходимо изложить различные подходы к проблеме и варианты ее решения. Подчеркивание неопределенностей не должно вести и к отсутствию аналитических заключений. Например, если не ясно, является исследуемая политическая проблема результатом ошибки рынка, или нет, необходимо привести существующие аргументы за обе точки зрения и проинформировать клиента о возможном недостатке данных или доказательств.
Если аналитик полностью уверен, что клиент неправильно поставил вопрос, необходимо объяснить ему, почему аналитик считает, что постановка вопроса неверна. Иногда клиент может задавать вопросы, которые не являются неправильными, а просто неверно сформулированы. В этом случае задача аналитика - помочь клиенту с формулировкой проблемы.
Основные стадии рационалистского подхода к политическому анализу
Слово "анализ" происходит от греческого слова, означающего разбиение чего-либо на составные части. Процесс политического анализа состоит из нескольких компонентов, являющихся последовательными этапами этого процесса. Двумя основными этапами являются анализ проблемы и анализ путей ее решения. При таком подходе процесс политического анализа может быть представлен следующим образом:
|
|
|
Сбор информации
Поиск и организация относящихся к предмету исследования данных, теорий и фактов для оценки проблемы и предсказания последствий нынешних и будущих альтернативных политических курсов.
Анализ проблемы
1. Понимание проблемы
А) получить проблему в формулировке клиента
Б) проанализировать ошибки рынка и ошибки правительства, связанные с исследуемой проблемой
В) Создать модель проблемы. Выделить переменные, связанные с политикой
2. Выбор соответствующих целей и ограничений для достижения этих целей. Их объяснение
3. Выбор метода решения проблемы
Анализ путей решения проблемы
4. Выбор критериев оценки
5. Спецификация альтернативных политических курсов
6. Оценка: предсказание последствий альтернативных политических курсов и оценка этих последствий с точки зрения выбранных критериев
Выработка рекомендаций по конкретным действиям.
Доведение результатов анализа в виде рекомендаций до клиента
Следует помнить о важности всех составных частей анализа. Анализ, который уделяет большее внимание анализу проблемы, не будет заслуживать доверия с точки зрения представляемых альтернативных политических курсов и причин выбора между ними. Такой анализ может убедительно вскрыть причины проблемы, но не предложить удовлетворительных путей ее решения. С другой стороны, рекомендованные пути разрешения проблемы не будут выглядеть убедительно при отсутствии анализа самой проблемы, выбора целей и путей их достижения.
|
|
|
