 |
Президент РФ: порядок выборов, компетенция, акты, прекращение полномочий.
|
|
|
|
В соответствии со ст. 80 Конституции 1993 г. Президент РФ — глава государства, и в этом качестве он:
- является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
- принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности РФ;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
- определяет основные направления внутренней и внешней политики;
- представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президент не входит ни в одну из ветвей власти, и в отличие от ранее принятого порядка не является главой исполнительной власти. Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91).
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства:
- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;
- награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания;
- осуществляет помилование (ст. 89).
- назначает с согласия ГД Председателя Правительства (именно это обстоятельство позволяет считать Россию полупрезидентской республикой);
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
- назначает судей федеральных судов районных, городских, областных, краевых и других судов (кроме судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации);
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;
- формирует Администрацию Президента; назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
|
|
|
- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.
- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
- утверждает военную доктрину РФ;
- является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;
- вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение;
- может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФи органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
- вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
- обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- при введении на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения незамедлительно должен сообщить об этом СФ и ГД;
- назначает Председателя Правительства РФ с согласия ГД;
- представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка;
- ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;
- назначает выборы ГД;
- вправе созвать первое заседание ГД ранее 30-го дня после ее избрания;
- распускает ГД, вносит законопроекты в ГД;
|
|
|
- обладает правом отлагательного вето, т.е. вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в ГД на новое рассмотрение.
- представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС, а также кандидатуру Ген.прокурора РФ;
- вносит в СФ предложение об освобождении от должности Генерального прокурора.
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
- принимает решение об отставке Правительства;
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
- имеет право отменять постановления Правительства.
Конституция Российской Федерации предусматривает три случая досрочного прекращения полномочий Президента:
1) в случае его отставки;
2) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) в случае отрешения от должности.
В этих случаях выборы Президента должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий (ч. 2 ст. 92). Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 92).
Под отставкой Президента следует понимать осуществление его личного желания уйти добровольно в отставку.
Вопрос о стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия должен, вероятно, решаться Федеральным Собранием на основании заключения независимой медицинской экспертизы. В Конституции Российской Федерации подробно решается вопрос об отрешении Президента от должности (ст. 93), которое следует рассматривать, с нашей точки зрения, как государственно-правовую ответственность Президента. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
|
|
|
