 |
Сущность и признаки правового государства
|
|
|
|
Для начала следует отметить, что правовое государство — это такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти путем установления правовых норм в целях недопущения злоупотреблений[5].
Таким образом, в идее правового государства можно выделить два главных элемента:
1) свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав и свобод;
2) ограничение государственной власти правовыми нормами.
Вообще, права человека и правовое государство характеризуются общими закономерностями возникновения, функционирования и развития. Основным соединяющим элементом цепи государство—человек должно быть право. В условиях демократического государства устанавливается верховенство права над государственной властью.
В сущности правового государства целесообразно выделить две основные стороны (принципа):
1) социальная сторона — данный принцип выражается в наиболее полном обеспечении прав и свобод человека и гражданина;
2) формально-юридическая сторона — выражается в последовательном связывании посредством права политической власти, в формировании для государственных структур режима правовых ограничений.
Относительно социальной стороны правового государства в ст. 2 Конституции Российской Федерации указывается, что человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью. Таким образом, в правовом государстве, к а к и м я в л я е т с я и Р о с с и й с к о е г о с у д а р с т в о , п р а в а ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а я в л я ю т с я п е р в и ч н ы м и , е с т е с т в е н н ы м и , а в о з м о ж н о с т ь о т п р а в л е н и я , р е а л и з а ц и и ф у н к ц и й г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и с т а н о в и т с я в т о р и ч н о й , п р о и з в о д н о й .
|
|
|
Ч т о к а с а е т с я ф о р м а л ь н о -ю р и д и ч е с к о й с т о р о н ы п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а , т о о н а р е а л и з у е т с я с п о м о щ ь ю с л е д у ю щ и х с п о с о б о в и с р е д с т в :
1 ) с и с т е м а « с д е р ж е к и п р о т и в о в е с о в » . Г о с у д а р с т в е н н а я в л а с т ь о г р а н и ч и в а е т с я с а м и м и п р а в а м и и с в о б о д а м и ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а , т . к . о н и п о л о ж е н ы в о с н о в у п р и н ц и п а « с д е р ж е к и п р о т и в о в е с о в » ;
|
|
|
2 ) р а з д е л е н и е в л а с т и . Д л я у т в е р ж д е н и я п о л и т и ч е с к о й с в о б о д ы , в ц е л я х о б е с п е ч е н и я з а к о н н о с т и и у с т р а н е н и я з л о у п о т р е б л е н и й в л а с т ь ю н е о б х о д и м о р а з г р а н и ч и в а т ь г о с у д а р с т в е н н у ю в л а с т ь н а т р и в е т в и : з а к о н о д а т е л ь н у ю , и с п о л н и т е л ь н у ю и с у д е б н у ю . П р и э т о м д е я т е л ь н о с т ь с о о т в е т с т в у ю щ и х г о с у д а р с т в е н н ы х с т р у к т у р д о л ж н а о г р а н и ч и в а т ь с я т о л ь к о и х к о м п е т е н ц и е й ( з а к о н о д а т е л ь н о й , и с п о л н и т е л ь н о -р а с п о р я д и т е л ь н о й л и б о с у д е б н о й ) ;
|
|
|
3 ) ф е д е р а л и з м . Ф е д е р а т и в н о е у с т р о й с т в о д о п о л н я е т г о р и з о н т а л ь н о е д е л е н и е г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и н а т р и в е т в и е щ е и р а з д е л е н и е м е е п о в е р т и к а л и н а и с к л ю ч и т е л ь н у ю о б щ е ф е д е р а л ь н у ю в л а с т ь , в л а с т ь с у б ъ е к т о в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и с о в м е с т н у ю в л а с т ь Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и е е с у б ъ е к т о в . Т е м с а м ы м ф е д е р а т и в н о е у с т р о й с т в о с т а н о в и т с я с р е д с т в о м « д в о й н о й б е з о п а с н о с т и » п р а в и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а ;
|
|
|
4 ) в е р х о в е н с т в о з а к о н а и е г о г о с п о д с т в о в о б щ е с т в е н н о й ж и з н и . З а к о н о д а т е л ь с т в о п р и н и м а е т с я л и б о с а м и м н а р о д о м , л и б о д е п у т а т а м и , к о т о р ы е в с у щ н о с т и в ы с т у п а ю т т а к ж е о т и м е н и н а р о д а . П р и э т о м з а к о н н е м о ж е т б ы т ь о т м е н е н а к т а м и и с п о л н и т е л ь н о -р а с п о р я д и т е л ь н о й г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и ;
5 ) в з а и м н а я о т в е т с т в е н н о с т ь г о с у д а р с т в а и л и ч н о с т и . В д а н н о м с л у ч а е г о с у д а р с т в е н н о -п р а в о в а я д о к т р и н а , п р о в о з г л а ш е н н а я в К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , о п и р а е т с я н а т е о р и ю о б щ е с т в е н н о г о д о г о в о р а , с о г л а с н о к о т о р о й г о с у д а р с т в о и о т д е л ь н о в з я т а я л и ч н о с т ь я в л я ю т с я р а в н ы м и п а р т н е р а м и , з а к л ю ч и в ш и м и с в о е о б р а з н о е с о г л а ш е н и е о с о т р у д н и ч е с т в е .
|
|
|
П о д ч и н я я с ь п р а в у , г о с у д а р с т в е н н ы е о р г а н ы н е м о г у т н а р у ш а т ь е г о п р е д п и с а н и й и н е с у т о т в е т с т в е н н о с т ь з а н а р у ш е н и я и л и н е в ы п о л н е н и е у с т а н о в л е н н ы х п р а в о в ы м и н о р м а м и о б я з а н н о с т е й . П р и м е н е н и е м е р г о с у д а р с т в е н н о г о п р и н у ж д е н и я к л и ч н о с т и т а к ж е д о л ж н о н о с и т ь п р а в о в о й х а р а к т е р , т о е с т ь у с л о в и я п р и м е н е н и я д а н н ы х м е р д о л ж н ы б ы т ь о г о в о р е н ы и з а к р е п л е н ы в ю р и д и ч е с к о м а к т е .
К р о м е р а с с м о т р е н н ы х в ы ш е д в у х о с н о в н ы х с т о р о н ( п р и н ц и п о в ) п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а , м о ж н о в ы д е л и т ь и н е к о т о р ы е в т о р о с т е п е н н ы е п р и н ц и п ы , о б е с п е ч и в а ю щ и е р е а л и з а ц и ю п е р в и ч н ы х . К ч и с л у т а к и х п р и н ц и п о в м о ж н о о т н е с т и с л е д у ю щ и е п р и н ц и п ы : в ы с о к и й у р о в е н ь п р а в о с о з н а н и я и п р а в о в о й к у л ь т у р ы в о б щ е с т в е ; н а л и ч и е г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а и о с у щ е с т в л е н и е к о н т р о л я с е г о с т о р о н ы з а в ы п о л н е н и е м з а к о н о в в с е м и с у б ъ е к т а м и п р а в а и д р .
В о о б щ е , о с н о в н а я и д е я п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а с о с т о и т в о в з а и м н о м у п р а в л е н и и г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а и г о с у д а р с т в а . Н е с м о т р я н а т о , ч т о в с т . 1 К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и у к а з ы в а е т с я , ч т о Р о с с и я — э т о д е м о к р а т и ч е с к о е ф е д е р а т и в н о е п р а в о в о е г о с у д а р с т в о с р е с п у б л и к а н с к о й ф о р м о й п р а в л е н и я , в с е ж е н а с о в р е м е н н о м э т а п е р а з в и т и я п р а в о в о е г о с у д а р с т в о д л я Р о с с и й с к о г о г о с у д а р с т в а — э т о л и ш ь ц е л ь .
П р о ц е с с с т а н о в л е н и я п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а н а т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р о и с х о д и т н а р я д у с ф о р м и р о в а н и е м г р а ж д а н с к о г о о б щ е с т в а . Н е о б х о д и м о к о р е н н о е п р е о б р а з о в а н и е с о ц и а л ь н о -э к о н о м и ч е с к о й и п о л и т и ч е с к о й с и с т е м , в п е р в у ю о ч е р е д ь п р е о б р а з о в а н и е о т н о ш е н и й с о б с т в е н н о с т и . В с о в р е м е н н о м п е р и о д е Р о с с и я н а х о д и т с я в с о с т о я н и и п р а в о в о г о к р и з и с а , т . к . н а л и ц о б е с п е р с п е к т и в н о е п о л о ж е н и е в о б л а с т и п р а в ч е л о в е к а , р о с т п р е с т у п н о с т и , к о р р у п ц и я , б ю р о к р а т и з м и т . д . Д а н н ы е я в л е н и я я в л я ю т с я п р е п я т с т в и е м н а п у т и к п р и з н а н и ю Р о с с и й с к о г о г о с у д а р с т в а п р а в о в ы м [6] .
В о о б щ е , п р а в о в о е г о с у д а р с т в о — э т о с к о р е е и д е а л ь н ы й т и п , л о з у н г , к о н с т и т у ц и о н н ы й п р и н ц и п р я д а м и р о в ы х г о с у д а р с т в . Д а ж е е с л и б ы б ы л о в о з м о ж н о п р и з н а т ь п р и г о д н о й д л я Р о с с и и к о н ц е п ц и ю п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а з а п а д н о г о о б р а з ц а , в с е р а в н о н у ж н о б у д е т с д е л а т ь м н о ж е с т в о о г о в о р о к . Р о с с и й с к и й н а р о д б ы л и с т о р и ч е с к и п р и в е р ж е н к с и л ь н о м у г о с у д а р с т в у , о н р а с ц е н и в а е т п р а в о к а к н е к и й с о ц и а л ь н ы й и н с т р у м е н т в р у к а х г о с у д а р с т в а . В с л е д с т в и е э т о г о н а л и ц о н и з к а я п р а в о в а я а к т и в н о с т ь н а с е л е н и я ( п р о в е д е н и е р е ф е р е н д у м а , в ы б о р о в ) , б е з ы н и ц и а т и в н о с т ь .
2 . П р а в о в о е г о с у д а р с т в о : и д е я , р е а л ь н о с т ь , п е р с п е к т и в ы
2 .1 П р а в о в о е г о с у д а р с т в о в Р о с с и и
С л е д у е т о т м е т и т ь , ч т о в с и л у о с о б е н н о г о е в р а з и й с к о г о р а с п о л о ж е н и я Р о с с и й с к о е г о с у д а р с т в о с о з д а е т с в о й с п е ц и ф и ч е с к и й о б р а з п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а .
П р и д у м а н н ы й д р е в н и м и р и м л я н а м и 2 0 0 0 л е т н а з а д п р и н ц и п р а з д е л е н и я в л а с т е й т р е б о в а л , ч т о б ы с о з д а н и е з а к о н о в и и х т р а к т о в к а о с у щ е с т в л я л и с ь о д н и м и л ю д ь м и , и с п о л н е н и е з а к о н о в и к о н т р о л ь з а и х и с п о л н е н и е м о с у щ е с т в л я л с я д р у г и м и л ю д ь м и , в с е к о н ф л и к т н ы е с и т у а ц и и с у щ е с т в у ю щ и е к а к в п р а в о в о м п о л е , т а к и з а е г о п р е д е л а м и о с у щ е с т в л я л и с ь б ы н е з а в и с и м ы м с у д о м .
Л ю б о е о т к л о н е н и е о т э т о г о п р и н ц и п а , д а ж е е с л и о н о з а ф и к с и р о в а н о в з а к о н е , – в е д е т к п о я в л е н и ю к о р р у п ц и и и р а з л о ж е н и ю г о с у д а р с т в а и з н у т р и .
П р и н ц и п р а з д е л е н и я в л а с т е й - э т о с о з д а н и е с и с т е м ы " с д е р ж е к и п р о т и в о в е с о в " , ч т о н е п о з в о л и т у з у р п а ц и и п о л н о м о ч и й о д н о й в л а с т и д р у г о й и о б е с п е ч и в а е т н о р м а л ь н о е ф у н к ц и о н и р о в а н и е о р г а н о в г о с у д а р с т в а [7] .
В Р о с с и и р е а л ь н о е р а з д е л е н и е в л а с т е й п р а к т и ч е с к и о т с у т с т в у е т . Т о ч н е е о н о е с т ь ф о р м а л ь н о , а н а п р а к т и к е п о ч т и в с е ф у н к ц и и ( и з а к о н о д а т е л ь н ы е и и с п о л н и т е л ь н ы е и с у д е б н ы е ) с о с р е д о т о ч е н ы в о д н и х р у к а х , и к о н т р о л и р у ю т с я у з к о й г р у п п о й л ю д е й . П р е з и д е н т п о з а к о н у в о з г л а в л я е т и с п о л н и т е л ь н у ю в л а с т ь , н о т а к ж е и м е е т к у ч у д р у г и х в л а с т н ы х ф у н к ц и й , в к л ю ч а ю щ и х к а к з а к о н о т в о р ч е с к и е ф у н к ц и и , т а к и с у д е б н ы е .
Е м у п о л н о с т ь ю п о д к о н т р о л ь н ы и Д у м а и С о в е т Ф е д е р а ц и и ( к о т о р ы е , п о и д е е , д о л ж н ы с п а л к о й п о с т о я н н о к о н т р о л и р о в а т ь и с п о л н и т е л ь н у ю в л а с т ь ) .
И с п о л н и т е л ь н а я в л а с т ь п о л ь з у е т с я с в о и м в л и я н и е м н а з а к о н о д а т е л ь н у ю в л а с т ь и с в о е й б е с к о н т р о л ь н о с т ь ю . Э т о п о з в о л я е т е й п о д м и н а т ь п о д с е б я с у д е б н у ю . В р е з у л ь т а т е и н а з н а ч е н и е с у д е й и и х с н я т и е и и х ф и н а н с о в о е п о л о ж е н и е п о л н о с т ь ю з а в и с я т о т и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и .
П о с м о т р и м , к а к п р о и с х о д и т р а с п р о с т р а н е н и е п р и н ц и п а с у в е р е н н о с т и н а п р а в о .
И с т о р и ч е с к и п р о ц е с с о б р а з о в а н и я П р а в о в о г о г о с у д а р с т в а с о с т о я л и с о с т о и т в р а с п р о с т р а н е н и и п р и н ц и п а с у в е р е н н о с т и н а п р а в о . Э т о т п р о ц е с с п р о х о д и л 3 э т а п а .
П е р в ы й , н а и б о л е е р а н н и й п о в р е м е н и , - э т о п р и з н а н и е с у в е р е н и т е т а г о с у д а р с т в а . П о с л е д л и т е л ь н о й б о р ь б ы н а р о д о в з а с в о и п р а в а , м я т е ж е й , в о с с т а н и й , п е р е в о р о т о в , с о ц и а л ь н ы х р е в о л ю ц и й б ы л з а в о е в а н с у в е р е н и т е т н а р о д а .
С л е д у ю щ и м ш а г о м с т а л а б о р ь б а з а с у в е р е н и т е т п р а в а , т о ч н е е , з а п р и о р и т е т п р а в а п о о т н о ш е н и ю к в л а с т и , в о л е и н д и в и д а , о б щ е с т в а и л и е г о ч а с т и , б о л ь ш и н с т в а и л и м е н ь ш и н с т в а .
П р и о р и т е т п р а в а п р е д п о л а г а е т т а к о е з а к о н о д а т е л ь н о е р е г у л и р о в а н и е о б щ е с т в е н н ы х о тQ
|
|
|
