 |
Социальное обслуживание населения Ивановской области
|
|
|
|
В 2008 в целях повышения эффективности деятельности была продолжена работа по оптимизации сети областных государственных учреждений социального обслуживания. Проведена реорганизация ряда учреждений путём присоединения. В настоящее время система социального обслуживания включает 47 учреждений различных типов и видов.
В 2008 году на поименном учете в учреждениях социального обслуживания населения для получения различных видов социальных услуг состояло 115,9 тыс. человек, что на 7% больше, чем в 2007. Увеличение доли граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, обусловлено ростом численности населения старше трудоспособного возраста и низким уровнем жизни данной категории населения.
Динамика численности граждан, состоявших на учете
в учреждениях социального обслуживания в 2007-2008 гг.
Различные виды социальной помощи и социальных услуг (консультации, продукты питания, дополнительные социальные услуги и т.д.) в 2008 г. получили 309,1 тыс. человек (в 2007 г. – 249,3 тыс. чел.), в т.ч. в отделениях срочного социального обслуживания – 265,2 тыс. чел. (в 2007 г. - 196,3 тыс. чел.).
Сведения о количестве граждан, получивших услуги в отделениях социального обслуживания на дому (на платной и бесплатной основе) в 2007 -2008 гг.
| |||
| |||
|
В отделениях социального обслуживания на дому различные виды социальных услуг предоставлены 10516 пожилым людям и инвалидам (2007 г. – 9187 чел.), в т.ч. на базе специализированных отделений – 867 чел. (2007 г. – 701). В настоящее время очередность на получение социальных услуг в отделениях составляет 588 человек. Вместе с тем в последние годы очередь сокращается, поскольку значительная доля граждан, составляющих данную группу, направляется в отделения временного проживания. С 01.07.2008 увеличен размер компенсационной выплаты (до 1200 руб.) гражданам, осуществляющим уход за пожилыми, что обусловило возрастание доли людей, взятых на попечение.
|
|
|
Согласно данным на 01.01.2009, в 111,5 отделениях социального обслуживания на дому получают услуги 8330 граждан пожилого возраста и инвалидов. Основную долю из них составляют проживающие в сельской местности и в частном секторе (60,23%). Только 39,7% от общей численности состоящих на обслуживании граждан имеют благоустроенное жильё.
По сравнению с прошлым годом на 8,5% возросло число людей, находящихся на обслуживании в отделениях временного проживания пожилых граждан и инвалидов, которое составило 1306; сумма средств, полученных за предоставление обслуживания в отделениях - 16,8 млн. руб. Средства направлены на улучшение социально-бытовых условий граждан, находящихся в учреждениях.
Движение граждан, проживающих в областных государственных
стационарных учреждениях социального обслуживания
 Показа-тели
Год
| Кол-во коек (по плану) | Фактическая численность граждан | Кол-во поступивших граждан | Кол-во выписанных в домашние условия | Кол-во переведённых в другие учреждения | Кол-во умерших |
В областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения при плановой численности 3940 человек проживают 3940 пожилых граждан и инвалидов. Сокращение числа мест обусловлено проведением оптимизации сети учреждений социального обслуживания (в Шуйском детском доме количество мест уменьшено с 205 до 155, в Хозниковском детском доме в связи с его преобразованием в психоневрологический интернат – со 105 до 70 мест), а также снижением потребности населения в предоставлении стационарного социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями здоровья.
|
|
|
Категории граждан, проживающих в областных государственных
стационарных учреждениях социального обслуживания
 Показа-тели
Год
| Общая численность проживающих | В том числе | |||
| Инвалиды по общему заболеванию | Участники Великой Отечественной войны | Инвалиды Великой Отечественной войны | Пенсионеры по возрасту | ||
39% от общей численности проживающих в учреждении составляют граждане, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи. Число граждан старше 80 лет увеличилось на 12,8%. Можно предположить, что улучшение социально-бытовых условий и повышение качества предоставляемых медико-социальных услуг в учреждениях способствовало снижению смертности и увеличению продолжительности жизни граждан.
Сократилась очередность граждан для направления в стационарные учреждения психоневрологического вида (на 01.01.2008 - 352 человека, на 01.01.2009 – 228). Причём, очередь сохраняется только среди мужчин. Проведение реорганизации Хозниковского детского дома в психоневрологический интернат обусловило сокращение очерёдности в учреждения данного типа.
Геронтологическое отделение, функционирующее с 2006 года на базе областного государственного учреждения «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное», обеспечивает медико-социальную реабилитацию неработающих пенсионеров, проживающих в семьях. В 2008 году курс реабилитации в отделении прошли 766 граждан.
Начальную профессиональную подготовку граждане с ограниченными возможностями здоровья получают в областном государственном учреждении профессионального образования для инвалидов «Профессиональное училище – интернат». Ежегодно увеличивается число выпускаемых граждан: в 2007 г. - 53 человека, в 2008 г. – 94. В 2008 году трудоустроено 44 выпускника (в 2007 – 17).
Большую работу по социальной адаптации бездомных проводит ОГУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий». Бездомным людям предоставляется ночлег, временное проживание, оказывается срочная социальная помощь, социально-медицинские и правовые услуги. В 2008 году на поименный учет в учреждении поставлено 120 человек (в 2007 г. – 147), зарегистрировано 1164 обращения (в 2007 г. – 986). В 2008 году Центром оказано 4897 различных видов услуг гражданам, в том числе оформление документов и временной регистрации, срочной социальной помощи и др. Трудоустроен - 561 человек (в 2007 г. – 270, в 2006 г. – 322). Работа Центра способствует повышению адаптационных возможностей данной категории граждан.
|
|
|
Развитие сети существующих учреждений осуществлялось посредством укрепления и совершенствования их материально-технической базы. С целью ликвидации очередности, обеспечения доступности стационарного социального обслуживания для граждан старшей возрастной группы и инвалидов, повышения качества предоставляемых в учреждениях социально-бытовых услуг в 2008 году:
· открыт новый спальный корпус Богородского дома-интерната для престарелых и инвалидов (Ивановский район);
· произведён капитальный ремонт помещений здания ОГУСО «Кохомский комплексный центр социального обслуживания населения» (за счёт средств из Резервного фонда Президента РФ).
Специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, располагают 367 стационарными местами и 120 местами в отделениях с дневным пребыванием, что удовлетворяет потребность населения в предоставлении таких видов услуг.
В 2008 году курс реабилитации в специализированных учреждениях прошли 1857 несовершеннолетних, в том числе 1096 (59% от общего количества прошедших реабилитацию) - в стационарных условиях.
Состав детей и подростков, прошедших курс реабилитации
в специализированных учреждениях в 2008 году (N = 1857 чел.)
В 2008 году на 23,3% уменьшилось число детей, поступивших в учреждения по причинам социального неблагополучия в семье, а также на 18,2% из-за отсутствия попечения родителей. Сократилось на 9,5% количество детей, направленных в учреждения повторно.
В 2008 году в целях коррекции и осуществления контроля было организовано посещение семей воспитанников; специалисты в течение года посетили 1657 семей (2007 – 1447).
|
|
|
За отчетный период специалистами ОГУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» предоставлены различные социальные услуги 8715 гражданам (в т.ч. 4368 несовершеннолетним, 928 семьям). Психологическая помощь оказана 588 подросткам, имеющим повышенный уровень агрессивности и тревожности; 420 родителям, испытывающим трудности в воспитании детей. На социальном патронаже находились 9 семей «группы риска».
С целью обеспечения социально-психологической защищенности населения, поддержки и укрепления психологического здоровья граждан Центром реализуются социальные проекты, в числе которых необходимо назвать:
● «Социальное и психологическое сопровождение молодых семей». В течение года в проекте приняли участие 620 семей, 545 детей и подростков. В результате осуществления проекта в 90%семей улучшился психологический климат, преодолены кризисные ситуации; в 95% случаев у детей и взрослых, переживших острые травмирующие ситуации, улучшилось эмоциональное состояние.
● «Психологическая реабилитация и социальная интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья».
В течение года в проекте участвовали 250 детей с ограниченными возможностями здоровья. Всем детям из целевой группы оказана психологическая поддержка; улучшилось и стабилизировалось эмоционально-психологическое состояние как участников проекта, так и их родителей.
● « Социально-психологическая помощь неблагополучным семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
В течение года в проекте приняли участие 310 семей, в которых воспитывается 440 несовершеннолетних. В ходе осуществления проекта 15 подростков, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества прошли курс психологической терапии; 210 подростков с девиантным поведением овладели основами правовых знаний, развили умения и навыки выхода из конфликтных ситуаций; в 35 семьях, находящихся в социально опасном положении, родители смогли изменить образ жизни и стабилизировать детско-родительские отношения.
● Совместный проект «Радио России – Иваново» ВГТРК ГТРК «Ивтелерадио» и ОГУ СО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» «Психолог - в каждом доме». В 2008 году специалистами Центра подготовлено и проведено 32 передачи в радиоэфире.
С 2008 года в рамках соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области Центр реализует новое направление - психологическая реабилитация несовершеннолетних, осуждённых к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества; социальный патронаж данных семей. В настоящее время выстроена комплексная система оказания психологической помощи несовершеннолетним, находящимся под надзором уголовно-исполнительных инспекций города Иванова. Всего в 2008 году психологическую реабилитацию прошли 16 несовершеннолетних.
|
|
|
В целях расширения социально-психологической поддержки населения региона планируется создание филиалов в муниципальных образованиях области.
Заключение
Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально - экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.
В настоящее время в области выстроена эффективная модель системы социальной защиты населения, которая динамично развивается. В системе трудятся свыше 7 тысяч сотрудников.
Структура региональной системы социальной защиты населения включает 21 территориальный орган, 47 учреждений социального обслуживания населения и 15 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Клиентами социальных служб являются более 400 тысяч жителей области. Ежегодно увеличивается объем средств, направляемых на финансирование системы. Если в 2007 году на сферу социальной защиты населения приходилась 1/7 доля расходов областного бюджета, то в 2008 году – уже 1/5.
В 2008 году нормотворческая деятельность осуществлялась по следующим направлениям:
- создание и совершенствование механизмов предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения, обеспечение деятельности по опеке и попечительству;
- правовое регулирование деятельности отрасли с учетом разграничения полномочий между различными уровнями власти;
- реализация административной реформы.
Деятельность региональной системы социальной защиты населения в 2008 году осуществлялась в соответствии со стратегическими целями и задачами развития Ивановской области, обозначенными в Постановлении Правительства от 26.12.2007 №254-п «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Ивановской области», на основе анализа результатов принимаемых мер и с учетом социально-экономического и демографического положения населения.
Список использованной литературы
Исследования
1. Андреев, М. С. Общая социология // Социально-политический журнал. 2003, №5-6.
2. Бурджалов, Ф. Э. Современная социальная политика: между планом и рынком / Ф. Э. Бурджалов. М., 2004.
3. Колтунов, В.М. Основы рыночной экономики / В. М. Колтунов. Нижний Новгород, 2004.
4. Кравченко, А. И. Социология / А. И. Кравченко. М.: Академический проект, 2003.
5. Курс экономической теории / под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 2003.
6. Ромашевская, Я. М, Герасимова И.А., Копнина В.Г. и др. Семья, труд, доходы, потребление / Я. М. Ромашевская и др. М.: Наука, 2003.
7. Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие / Редкол. Тихонов В. И. и др. Иваново: Иваново – Вознесенск, 2005.
Периодические издания
1. Бобков, В. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России //Общество и экономика. 2000. № 2.
2. Виленский, А., Домнина, И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт //Вопросы экономики. 2005. №2.
3. Дмитриев, М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса: проблемы адаптации //Вопросы экономики. 2004. № 2.
4. Матвиенко, В. Актуальные вопросы социальной политики России //Международная жизнь. 2005. №4.
|
|
|
