 |
Образование юридических лиц.
|
|
|
|
Сложившейся в России порядок образования юридических лиц характеризуется отсутствием разрешительной системы. Как правило, для создания юридического лица не требуется разрешения государственного органа. Такой порядок в доктрине гражданского права принято называть явочным. Смысл его заключается в признании права создавать юридические лица определенных в законе организационно-правовых форм. Это делает излишним получение индивидуальных разрешений на образование юридического лица. Оно создается учредителями в явочном порядке. Это не исключает государственный контроль над созданием юридических лиц, который осуществляется иными, чем разрешение, способами. Не путать с лицензией, которая является не разрешением на создание юрид. лица, а разрешением на занятие им определенным видом деятельности.
Процесс создания ЮЛ распадается на две стадии:
1. Учреждение, т.е. принятие учредителем (учредителями) решения о создании ЮЛ. Это, в свою очередь, сложный процесс, который начинается с определения состава учредителей (это м.б. граждане, ЮЛ, публичные образования, субъекты, зарегистрированные в качестве предпринимателей, количество может различаться); выбор ими вида создаваемого юридического лица, а внутри вида – организационно-правовую форму; подготовка и принятие учредительных документов (устава, учредительного договора. Учредительный договор – соглашение учредителей, которое они заключают и в котором определяют обязанности по созданию ЮЛ, условия передачи ему имущества, условия участи в деятельности ЮЛ, распределение прибыли и убытков, выход из состава участников (п.2 ст. 52 ГК РФ). Устав утверждается учредителем или учредителями на общем собрании. У него иные задачи – определить статус организации. Это своего рода публичный меморандум, посредством которого ЮЛ информирует всех остальных о себе – наименовании, месте нахождения, органах управления (виды, порядок формирования, компетенция).
|
|
|
Зачастую процесс учреждения на этом и заканчивается. Исключение составляет коммерческие организации для создания которых закон требует формирование уставного (складочного) капитала, т.е. действий по объединению имущества, его передачи. Поэтому надо не только заявить о своих планах в отношении капитала, но и оплатить полностью или в части, которую требует законодатель (50 или 10 %). Противоречивость такого требования. Выход из положения – открытие временных счетов, предъявление доказательств существования неденежного вклада.
2.Этап государственной регистрации ЮЛ. Ст. 51 ГК РФ предлагает новые принципы такой регистрации: полнота (всеохватность); единый регистрирующий орган (орган юстиции); единый реестр; открытость (публичность) данных о госрегистрации. Перед законодателем была еще одна проблема – определить роль регистратора. Два возможных варианта. Первый – установить заявительный порядок, когда достаточным был бы набор соответствующих учредительных документов, с необходимыми разделами («по составу»), когда регистратор не оценивает ни их законность, ни их достоверность. За все несет ответственность сам заявитель. Второй – регистратор должен проверять документы на законность, вникать в их суть. Победила вторая тенденция. В ст.51 ГК РФ определено, что отказ в регистрации возможет при нарушении установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. (но не целесообразность).
Ст. 51 ГК принятие специального закона о регистрации юридических лиц, что и было сделано 8 августа 2001 г. До введения в действие этого закона (т.е.1 июля 2002 г.) (ст.27 ФЗ «О регистрации») в соответствие со ст.8 Вводного закона применяется действующий ранее порядок регистрации ЮЛ. Основные характеристики нового порядка:
|
|
|
А)Осуществлять его будет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ;
Б)Государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего органа ЮЛ в 5-дневный срок с момента представления документов;
В)Такими документами являются: заявление о регистрации, решение о создании ЮЛ, учредительные документы, документ об оплате пошлины (перечень исчерпывающий). Их можно предъявить лично или отправить по почте.
Г)Основания отказа в регистрации – (?) ст.23 ФЗ непредставление необходимых документов и представление документов в ненадлежащий орган (?). Всякий иной отказ – объявлен необоснованным (ст.24).
Д)Ранее созданные ЮЛ. Ст. 26 ФЗ не обязывает их проходить полноценную регистрацию, но в течение шести месяцев с момента вступления ФЗ в силу, должны представить в регистрирующий орган сведения, указанные в ст. 5 ФЗ (наименование, организационно-правовую форму, место нахождение, способ образования (создание или реорганизация), учредители, лицо, имеющее право представлять ЮЛ. Уклонение от предоставления такой информации – основание для принудительной ликвидации ЮЛ.
ТЕМА: НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ВОПРОСЫ
1.Понятие, отличительные признаки некоммерческих организаций
2.Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
ИСТОЧНИКИ: См. методические указания по теме: «Юридические лица»
1. ПОНЯТИЕ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Понятие предложено ст. 50 ГК РФ – это организации, которые, во-первых, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, во-вторых, ограничены в возможностях осуществления предпринимательской деятельности («служит достижению цели и соответствует этим целям»), в-третьих, ограничены в направлении полученной прибыли (на цели, без права распределения ее между участниками). Это основные, конститутивные признаки.
Дополнительные, характеризующие отличие от коммерческих организаций признаки:
|
|
|
А) Организационно – правовые формы – п. 3 ст. 50 ГК - в формах, предусмотренных ГК, и других, предусмотренных законом.
Б) Специальная правоспособность – ст. 49 ГК, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Толкование «цели» предложено в п.18 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. через категорию видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. Практические последствия: а) цели и виды деятельности необходимо указывать в учредительных документах (п.2 ст. 52); б) систематическое осуществление общественными, религиозными организациями, фондами деятельности, противоречащей их уставным целям, является основанием принудительной ликвидации (п. 2 ст. 61 ГК РФ); в) сделки, которые они при этом совершают, являются недействительными (ст. 168 ГК РФ).
В) Особенности организационного устройства: 1)организации могут быть и корпоративными и некорпоративными; участники (учредители) разнообразные требования к ним для разных видов некоммерческих организаций (граждане, возраст, количество, юридические лица); 2)учредительные документы: чаще всего устав; в случаях, предусмотренных законом, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида; 3)особенности регистрации – для некоторых некоммерческих организации создан двухступенчатый порядок государственной регистрации: Минюст принимает решение, а Минналог регистрирует.
Г) Особенности имущественного положения: 1)как правило, некоммерческие организации – собственники (исключение – учреждения); 2)в законе нет минимальных требований к величине уставного фонда. Проблему создает существование до сих пор неотмененного Указа Президента от 8 июля 1994 г. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, который распространяется на все организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе и некоммерческие. В нем требуется 100-кратный размер; 3)нет банкротства (кроме фондов и кооперативов); 4)нет имущественных прав у учредителей (участников), кроме кооперативов, учреждений, некоммерческих партнерств и некоторых других; 5)судьба имущества при ликвидации – на цели, предусмотренные в уставе, на благотворительность или в доход государства.
|
|
|
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ.
Предусмотрены в ГК и только особенности, отличия от других некоммерческих организаций.
Потребительские кооперативы. Зак-во: ст. 116 ГК, нет ФЗ о потребительских кооперативах, есть ФЗ об их отдельных разновидностях (потребительских обществах и их союзах, о сельскохозяйственных потребительских кооперативах, о дачных, садоводческих и огороднических, о кредитных).
Отличия:
- по цели создания: для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива (пайщиков). В зависимости от вида этих потребностей выделяют кооперативы: а) по удовлетворению потребностей в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений (ЖСК, ГСК и др.); б) потребностей в торговых и бытовых услугах по месту проживания, для закупки сельскохозяйственной продукции (потребительские общества); в) по обслуживанию потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей (сбыт, переработке и т.д.); г) для освоения садовых, дачных участков; иные;
- по организационному устройству: корпоративная организация, члены – граждане с 16 лет и ЮЛ; устав; различные требования к минимальному числу членов (садовод – не менее 3 человек, с/х – не менее 2 ЮЛ или 5 граждан, потребит об-ва – не менее 5 граждан или 3 юрид. лиц.;
- по имущественному положению: а) кооператив является собственником имущества, но члены кооператива обладают обязательственными правами на его имущества, в которых есть следующие правомочия: на участие в распределении прибыли (п.5 ст. 116 ГК РФ); на ликвидационную квоту; б) члены кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.
Общественные и религиозные организации (объединения). Зак-во ст. 117 ГК, ФЗ о некоммерческих организациях и множество ФЗ об отдельных видах ОО.
Отличительные особенности:
- цели создания: удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан (реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных, религиозных, благотворительных, интересов и др.).
|
|
|
