Количество безработных

уровень безработицы = -------------------------------------------------* 100%

Количество рабочей силы

Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы. Статистика обычно дает сведения о полностью безработных. Так, 18 млн. граждан Европейского союза, или 10,8% экономически активного населения, -это безработные. Ниже всех уровень безработицы в Люксембурге - 3,1%. За ним следует Австрия - 4,1%. Тяжелее всех поражена безработицей Испания. Там 30,3% экономически активного населения не имеют работы. Такие данные по состоянию на август 2011 г. приведены в опубликованном докладе Европейского статистического управления ("Евростат").

В странах с рыночной экономикой существуют специальные системы страхования по безработице, т.е. защиты работников от финансовых потерь, вызванных безработицей. Например, в США применяется принудительное страхование по безработице в национальном масштабе за счет отчислений фирм и трансфертных платежей государства для большинства категорий рабочих. Пособия по безработице выделяются главным образом штатами. Размер недельного пособия по безработице составляет 36%. Продолжительность выдачи такого пособия примерно 14 недель. Длительно безработные (более 15 недель) в 1991 г. в США составляет 2333 тыс. человек из 6932 тыс. всех безработных т. е. одну треть. Основная масса безработных (две трети) теряла работу на недолгий срок - до 15 недель.

Государственное регулирование занятости не сводится только к страхованию по безработице. Все большее значение приобретают такие направления деятельности государства в этой области, как подготовка и переподготовка кадров, субсидирование промышленности, организация общественных работ (совершенствование инфраструктуры, строительство дорог, тоннелей и т.д.), регулирование продолжительности трудовой деятельности, рабочей недели и рабочего дня. Причем занятость регулируется не только государством, но и рынком. Поэтому неопределенность ситуации с занятостью сохраняется.

В России создана Федеральная служба трудоустройства и Государственный фонд занятости, основная часть средств которого расходуется на выплату пособий по безработице. Разрабатываются меры по созданию новых рабочих мест. В стране слабо развита сфера услуг, огромный дефицит рабочей силы существует в сельском хозяйстве, нуждается в дополнительном притоке рабочей силы производство товаров народного потребления. Однако переориентация потоков занятости является крайне сложным и болезненным процессом. Для реализации программ обучения и переобучения безработных требуются большие средства. Одним из важнейших направлений борьбы с безработицей является стимулирование развития мелкого частного предпринимательства.

Помимо экономических потерь, безработица оказывает негативное влияние на работника. Безработица означает потерю квалификации, утрату чувства самоуважения, падение морали, распад семей. Вот почему государственное регулирование занятости имеет исключительно важное значение.

Вывод по вопросу 1.

Хотя понятие уровня безработицы играет большую роль в определении экономической политики, оно обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Вопрос № 2 Закон Оукена и кривая Филлипса (22 минуты).

Главная цена безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Американский экономист Артур Оукен сформулировал закон, согласно которому превышение фактического уровня безработицы на 1% от ее естественного уровня приводит к отставанию объема фактического ВНП по сравнению с потенциальным ВНП на 2,5%. Это так называемый закон Оукена, а число 2,5 - коэффициент Оукена. Это отношение 1:2,5 или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Например, в год спада уровень безработицы достиг 9,5%, или на 3,5% больше предполагаемого естественного уровня в 6%. Умножив эти 3,5% на коэффициент Оукена (2,5), получим, что в этот год отставание объема ВНП составляло 8,75%. Иными словами, если бы в данном году был обеспечен уровень безработицы при полной занятости, то ВНП был бы на 8,75% больше, чем фактический. Допустим, что номинальный ВНП = 3300 млрд. долл., тогда экономика потеряла продукции почти на 290 млрд. долл. (3300*8,75%) из-за того, что не был достигнут естественный уровень безработицы.

Понятие естественного уровня безработицы очень важно для анализа проблем экономического роста, инфляции, т.к. в частности, существует определенная взаимосвязь между уровнем цен и уровнем безработицы. Стремление правительства понизить естественный уровень безработицы может привести к ускорению темпов инфляции; главное здесь и какими методами государство снижает уровень безработицы и какими регулирует занятость.

Анализ функционирования рыночной экономики выявил, что инфляция оказывает серьезное воздействие на занятость. В 1958г. английский экономист Олбан Филлипс предложил модель инфляции спроса. Используя данные статистики Великобритании за 1861-1957гг. он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы (рис. 1). При этом было установлено, что увеличение безработицы в Англии сверх 2,5-3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной платы. Иными словами, нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции.

В дальнейшем американские экономисты П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен. В таком виде кривую Филлипса стали использовать для разработки экономической политики, прежде всего для определения условий, при которых возможны высокий уровень занятости и производства, а также определенная стабильность цен.