 |
Пунктирная кривая - стагфляционное смещение.
|
|
|
|
На оси абсцисс (Рис. 1) показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен. Кривая отражает сочетание этих параметров.
Если правительство страны рассматривает уровень безработицы U1 (ему соответствует темп роста цен Р1) как чрезвычайно высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, которые стимулируют спрос. Это ведет к расширению производства, созданию новых рабочих мест. Норма безработицы снижается до величины U2, но одновременно возрастают темпы инфляции до Р2. Возникающие условия могут вызвать "перегрев" экономики, серьезные кризисные явления, что вынудит правительство ввести кредитные ограничения, сократив расходы из государственного бюджета и др. В результате темпы роста цен снизятся до уровня РЗ, а безработица возрастет, ее норма составит U3.
Практика экономического регулирования показала, что кривая Филлипса может быть применима для экономической ситуации в короткие периоды, поскольку в долгосрочном плане (5-10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.
Среди этих обстоятельств важно выделить политику стимулирования совокупного спроса. Стремление правительства ценой инфляции купить более низкий уровень безработицы можно считать успешным тогда, когда у хозяйствующих агентов удается создать так называемые ложные ожидания. Так, работающие по найму, наблюдая рост ставок номинальной зарплаты, увеличивают предложение труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филлипса, рост инфляции (и связанный с ней рост номинальной зарплаты) может уменьшить безработицу. Но дело в том, что население со временем начинает распознавать истинную цену привлекательности высоких ставок денежной (номинальной) зарплаты. Ведь в условиях инфляции рост реальной зарплаты - это не обязательно то же самое, что и рост номинального ее уровня. И если люди обнаруживают, что на полученные деньги можно купить все меньшее количество товаров и услуг, иллюзиям приходит конец: никто более не намеревается увеличивать предложение своего труда в ответ на рост денежной заработной платы. Требования работающих по найму повышения реальной зарплаты ведут к уменьшению прибылей и, следовательно, вынуждают предпринимателей ограничивать найм работников.
|
|
|
Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще в 60-е годы американский экономист М.Фридмен, который подчеркивал неэффективность борьбы с безработицей путем "накачивания" совокупно спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолевает свои ложные ожидания, трезво оценивает, что повышение номинальных ставок неадекватно повышению покупательной способности их заработной платы, тогда инфляция будет сопровождаться не ростом, а даже уменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.
При помощи кривой Филлипса можно графически изобразить стагфляцию. Она означает правостороннее смещение этой кривой на рис.1, когда возросший уровень цен сопровождается растущей безработицей.
Считается также, что кривая Филлипса может быть использована для экономического анализа альтернативы инфляции и безработицы в условиях умеренной инфляции, с постоянным темпом. При неожиданных экономических потрясениях (например, резкий скачок цен на энергоносители в 70-е годы) темп инфляции возрастает также неожиданно и может сопровождаться резким увеличением безработицы. Иными словами, статистическое отношение, которое отражает кривая Филлипса, не дает устойчивой экономической закономерности для длительных периодов времени.
|
|
|
Вывод по вопросу 2.
Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.
Вопрос № 3 Основные теории безработицы (25 минут).
Длительное время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы якобы состояла в том, что рабочие отказываются трудиться за небольшую зарплату. Их нежелание поступиться доходами превращает их в безработных.
Первым в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы Дж.М.Кейнс. Хотя он и не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы, может иметь добровольный характер.
Кейнс сделал вывод, что занятость существенным образом зависит от движения инвестиций. Он использовал мультипликатор занятости Р.Кана. С помощью мультипликатора (К) измеряется отношение между увеличением совокупности занятий (dW) и приращением первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями. Если приращение инвестиций (dJw) ведет к увеличению первичной занятости (dNi) в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, то прирост всей занятости составит:
dW=K*dNi, где K=dN/dJw
Идея мультипликатора занятости состоит в том, что расширение занятости, непосредственно связанное с инвестициями, неизбежно должно оказать стимулирующее влияние на те отрасли, которые производят потребительские блага, и привести к увеличению совокупной занятости. При этом ее увеличение превосходит прирост первичной занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.
Занятость есть функция объема производства, доли потребления и накопления в национальном доходе.
Кейнс считает, что для обеспечения полной занятости общество должно поддерживать две важные пропорции:
1) между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП. Если
затраты не обеспечивают производства ВНП в таком объеме, в каком необходимо
для поддержания полной занятости, возникает безработица. Если затраты на
создание ВНП превышают тот объем, который не
обходим для поддержания полной занятости, возникает повышенный
спрос на рабочую силу, повышается уровень зарплаты. Общество
|
|
|
страдает от инфляции;
2) между сбережениями и инвестициями (S=J). При S>J часть
товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос,
падают цены, сокращается производство, а вместе с ним занятость. В случае если S<J инвестиционный спрос превышает сбережения, спрос на труд превышает его предложение и опять возникает инфляция.
Так что в любом случае, если названные пропорции не соблюдаются, общество за это расплачивается инфляцией или безработицей.
Сторонники теории «экономики предложения» убеждены, что кейнсианская теория не может справиться со стагфляцией, потому что в центре этой теории -совокупный спрос. И основной ее вывод состоит в том, что спады в экономике являются результатом дефицита совокупных расходов и. следовательно,
. Производственные издержки и совокупное предложение играют пассивную роль в простой кейнсианской модели. При условии доступности неиспользуемых ресурсов совокупный объем выпуска, предлагаемого рынку, будет соответствовать приросту совокупных расходов.
Сторонники теории экономики предложения (например, Лаффер) считают, что изменения в совокупном предложении - т.е. сдвиги в долгосрочной кривой совокупного предложения - должны быть признаны как «активная» сила, определяющая и уровень инфляции, и уровень безработицы. Экономические потрясения могут быть вызваны изменениями на стороне предложения, так же как и на стороне спроса. Элементы теории экономики предложения обеспечили теоретическую основу экономической политики администрации президента Рейгана (1981-1988). Эта политика - рейганомика - включала четыре компонента:
1. Приостановка государственного вмешательства в экономику за счет
замораживания и сокращения расходов на социальные программы и программы
поддержания уровня жизни. Увеличение расходов на оборону.
2. Сокращение масштабов государственного регулирования частного
предпринимательства.
3. Удержание темпа роста массы денег на уровне, который рассматривался
бы как неинфляционный, но достоточный для обеспечения экономического
|
|
|
роста.
4. В 1986 году предельная ставка на доходы для состоятельных
налогоплательщиков упала с 50% до 20%.
Итак, основной компонентой экономической теории предложения является сокращение налогов.
В последнее время приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег - монетаристов.. Поэтому рынку не следует мешать. М. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. По его мнению, государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость, уменьшится безработица. Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Все монетаристы первым шагом к стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции.
Вывод по вопросу 3.
Итак, современная макроэкономическая теория находится в состоянии постоянного изменения. Существуют конкурирующие между собой теории, которые пытаются объяснить, как функционирует экономика: кейнсианство, монетаризм, теория, ориентированная на предложение.
4.Заключение (5 минут).
Занятость является одной из основных макроэкономических проблем, характеризующих состояние экономической системы. Практически основная задача любой экономической системы является создание максимально возможного продукта с целью наиболее полного удовлетворения растущих потребностей общества.
В этой связи важнейшим фактором, способствующим, достижению этого, является высокий уровень занятости населения.
Если в экономической системе трудовые ресурсы используются не полностью, то с одной стороны, возникает ситуация, когда она не достигает границ своих производственных возможностей, а другой - безработица наносит ощутимый ущерб людям, не имеющим по каким-либо причинам возможности приложения своих способностей и умения, лишает их источника доходов для обеспечения нормальной жизнедеятельности.
Истоки безработицы в определенной степени связаны с фазами экономического цикла, особенностей национальной экономики. Однако можно выделить основные, характерные для всех макроэкономических систем факторы.
Социальные последствия безработицы проявляются в том, люди лишенные стабильной занятости, работы не могут обеспечить себе и своей семье достойные условия жизнедеятельности. Одной из причин существования преступности выступает именно безработица, так как люди отчаявшиеся найти работу вынуждены идти на нарушение закона со всеми вытекающими отсюда последствиями.
|
|
|
Экономические последствия безработицы выражаются, прежде всего, в потере части валового национального продукта (ВНП). В настоящее время безработица является одной из центральных проблем стран с рыночной экономикой, требующих самого серьезного внимания правительств, разработки конкретных программ и механизмов регулирования.
Рыночной системе в равной степени противопоказаны как полная занятость, так и слишком высокий уровень безработицы. При уровне безработицы, равном естественной ее норме, имеет место эффективная полная занятость, означающая определенное соотношение между занятостью и безработицей.
К следующему занятию курсанты должны:
Знать: 1. Термины и определения: Ключевые понятия: рабочая сила, трудоспособное население, полная занятость, безработица: а) фрикционная, б) структурная, в) циклическая, г) естественная, рынок труда, социальная защита населения, кривая Филлипса,
2. Формулировку закона Оукена, коэффициент Оукена (2,5)
Уметь: объяснить обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы при помощи кривой Филлипса (с построением графика).
Иметь представление: об основных положениях монетарной, кейнсианской теорий и теории экономики предложения
5. Задание на самоподготовку:
Изучить вопросы:
1. Виды безработицы. Уровень безработицы.
2. Взаимосвязь безработицы с инфляцией и ВВП
3. Основные теории безработицы (дискуссия)
Подготовить сообщения и доклады:
Сообщения: занятость, безработица, социальная политика в России (материалы газет, учебники)
Доклад: Проблема безработицы и полной занятости в современной экономике. (Учебники + материалы газет, журналов)
Литература для самоподготовки:
1. Курс экономической теории: учебное пособие / под ред. Чепурина М.Н., Кисилевой Е.А. - Киров, 2005. С. 429-433, 573-580
2. Носова С.С. Экономическая теория: Учеб. Для студ. Высш. уч. заведений. -М., 2003. стр. 219-229, 237-242, 245-246.
3. Б.А.Райзберг Курс экономики под редакцией Б.А. Райзберга Москва ИНФРА –М 2008 г.
Подпись автора _____ подполковник внутренней службы, Бровченко Е.С.
Лекция рассмотрена и одобрена на заседании кафедры
Протокол № 2 от «19» сентября 2011 г.
Начальник кафедры
подполковник внутренней службы Бровченко Е.С.
"___"__________ 2011г.
|
|
|
