 |
Тема 4. Організаційно-правові засади державної служби
|
|
|
|
ТЕМА 4. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
1. Поняття державної служби.
2. Принципи державної служби.
3. Види державної служби.
4. Визначення понять “посада”, “посадова особа” та “державний службовець” та їх співвідношення.
5. Класифікація посад та ранги державних службовців.
6. Права та обов’язки державних службовців.
7. Основні етапи державної служби в органах державної влади та їх апараті.
8. Прийняття на державну службу.
9. Просування по службі державного службовця.
10. Припинення державної служби.
Нормативно-правові акти:
1. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ // Голос України. – 05. 01. 1994.
2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21. 05. 1997 р. №280/97 // Відомості Верховної Ради України. – 1997 р. – №24. – Ст. 170.
3. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11. 07. 2002 р. №93-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2002 р. – №40. – Ст. 290.
4. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001 року №2493-ІІІ // Офіційний Вісник України. – 2001. – № 26. – Ст. 1151.
5. Закон України “Про засади запобігання та протидії корупції” №1506-VI від 11 червня 2009 року // Офіційний Вісник України. – 2009. – 53 від 24. 07. 2009. – Ст. 1822.
6. Указ Президента України “Про Координаційну раду з питань державної служби при Президентові України” №473/2000 від 21. 03. 2000 р. // Офіційний Вісник України. – 2000. – 12 від 07. 04. 2000.
7. Указ Президента України “Питання Координаційної ради з питань державної служби при Президентові України” №1084/2005 від 11. 07. 2005 р. // Офіційний Вісник України. – 2005. – №28. – Ст. 1617.
8. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про Головне управління державної служби України” №1180 від 26. 09. 2007 р. // Офіційний Вісник України. – 2007. – 74 від 12. 10. 2007. – Ст. 2757.
|
|
|
9. Порядок проведення конкурсу із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої-третьої категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України та Кабінетом Міністрів України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21. 02. 2007 р. №272 // Офіційний Вісник України. – 2007. – 14 від 05. 03. 2007. – Ст. 531.
10. Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №169 від 15. 02. 2002 р. // Офіційний Вісник України. – 2002. – 8 від 07. 03. 2002. – Ст. 351.
11. Положення про проведення атестації державних службовців, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. №1922 // Офіційний Вісник України. – 2001. – 1-2 (частина 1) від 26. 01. 2001. – Ст. 27.
Література:
1. Адміністративне право України: підручник / За заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К.: Істина, 2009. – 480 с.
2. Стеценко С. Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник. – Вид. 2-ге, перероб. та доп. – К.: Атіка, 2009. – 640 с.
3. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади: Монографія. – Харків: Право, 2005. – 304 с.;
4. Битяк Ю. П. Сучасний стан і проблеми законодавчого забезпечення державної служби в Україні // Державна служба: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / За заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім “Ін – Юре”, 1999. – С. 99 – 110 (272 с. )
5. Битяк Ю. П. Правове регулювання державної служби та питання його удосконалення // Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. Авер’янова В. Б. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – С. 195 – 207 (432 с. )
6. Битяк Ю. П. Проблеми нормативно-правового регулювання оцінки діяльності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування // Вісник Академії правових наук України: Зб. наук. пр. – Харків: Право, 2005. – № 4. – С. 116 – 123.
|
|
|
7. Битяк Ю. П. Засади публічно-правового регулювання державної служби в Україні // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених. – Сімферополь, 2005. – Спеціальний випуск: у 2 ч. – Ч. 1. – С. 57 – 62.
8. Поняття та механізм атестації державних службовців //Актуальні проблеми держави і права. Зб. наук. праць /Гол. редактор С. В. Ківалов. – Одеса: Юрид. літ., 2001. Вип. 11. – С. 405-408.
9. Розвиток інституту служби в органах місцевого самоврядування в Україні //Матеріали VІ Міжнародної науково-методичної конференції “Удосконалення підготовки фахівців”. 28-30 травня 2001 р. – Одеса: Астропринт, 2001. – С. 26-27.
10. Обрання як спосіб заміщення вакантних посад на службі в органах місцевого самоврядування в Україні //Актуальні проблеми держави і права. Зб. наук. праць /Гол. редактор С. В. Ківалов. – Одеса: Юрид. літ., 2002. Вип. 16. – С. 329-331.
11. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування: питання класифікації //Митна справа. – 2003. – № 1. – С. 77-79.
12. Інституціоналізація служби в органах місцевого самоврядування в контексті адміністративної реформи в Україні //Юридичний вісник. – 2003. – № 1. – С. 89-92.
ТЕМА 5. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. ЗАКОННІСТЬ ТА ДИСЦИПЛІНА ПРИ ЗДІЙСНЕННІ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ
1. Загальна характеристика управлінської діяльності.
2. Поняття та види функцій державного управління.
3. Компетенція органів виконавчої влади.
4. Адміністративно-правові режими.
5. Поняття і види форм державного управління.
6. Поняття, ознаки та види актів органів державного управління.
7. Поняття та види методів державного управління.
8. Поняття і система способів забезпечення законності в діяльності органів виконавчої влади.
9. Правові засади контролю та нагляду в управлінській діяльності.
10. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності і дисципліни у державному управлінні.
11. Адміністративна юстиція – провідний засіб судового захисту громадян у державному управлінні.
Нормативно-правові акти:
1. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – № 30. – Ст. 141.
|
|
|
2. Кодекс про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року.
3. Кодекс адміністративного судочинства від 6 липня 2005 р. №2747-IV // Офіційний Вісник України. – 2005. – №32. – Ст. 1918.
4. Господарський кодекс України від 16. 01. 2003 р. №436-IV // Офіційний Вісник України. – 2003. – №11. – Ст. 462.
6. Закон України “Про Кабінет Міністрів України” // від 16 травня 2008 року №279-VI // ВВР. – 2008. – №25. – Ст. 241.
5. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21. 05. 1997 р. №280/97 // Відомості Верховної Ради України. – 1997 р. – №24. – Ст. 170.
6. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 09. 04. 1999 р. №586-XIV // Офіційний Вісник України. – 1999. –18 від 21. 05. 99.
7. Закон України “Про звернення громадян” від 02. 10. 1996 р. №393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996 р. – №47. – Ст. 256.
8. Закон України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05. 04. 2007 р. №877-V.
9. Закон України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19. 06. 2003 р. № 963-IV // Офіційний Вісник України. – 2003. – №29. – Ст. 1432.
10. Закон України “Про міліцію” від 20. 12. 1990 р. №565-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991 р. – №4. – Ст. 20.
11. Закон України “Про Антимонопольний комітет України” від 26. 11. 1993 р. №3659-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №50 від 14. 12. 1993.
12. Декрет Кабінету Міністрів України “Про систему валютного регулювання і валютного контролю” від 19. 02. 1993 р. №15-93 // Українська Інвестиційна Газета. – 2006. – №28 від 18. 07. 2006.
13. Закон України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” від 15. 09. 1999 р. №1045-ХІV // Офіційний Вісник України. – 1999. –38 від 08. 10. 99.
14. Закон України “Про захист прав споживачів” в редакції Закону України від 01. 12. 2005 р. №3161-IV // ВВР. – 2006. – №7. – Ст. 84.
15. Закон України “Про прокуратуру” від 5 листопада 1991 р. №1789-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991 р. – №53. – Ст. 793.
16. Постанова Кабінету Міністрів України №712 від 08. 07. 2009 р. “Про внесення змін до Регламенту Кабінету Міністрів України” // Офіційний Вісник України. – 2009. – 52 від 20. 07. 2009. – Ст. 1789.
|
|
|
Література:
1. Адміністративне право України: підручник / За заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К.: Істина, 2009. – 480 с.
2. Стеценко С. Г. Адміністративне право України: Навчальний посібник. – Вид. 2-ге, перероб. та доп. – К.: Атіка, 2009. – 640 с.
3. Афанасьев К. К. Административный договор: Учебное пособие /МВД Украины, Луган. ин-т внутр. дел; [Отв. ред. А. И. Никитенко]. – Луганск: РИО ЛИВД, 2001. –72 с.
4. Афанасьєв К. К. Актуальні проблеми використання адміністративних договорів //Українське адміністративне право: актуальні проблеми реформування: Збірник наукових праць. – Суми: ВВП " Мрія-1" ЛТД: Ініціатива, 2000. – С. 61–63.
5. Афанасьев К. К. Роль административного договора в реализации гражданами Украины конституционных прав и свобод //Констит. гарантії захисту людини у сфері правоохор. діяльності. – Дніпропетровськ, 1999. – С. 178-185.
6. Афанасьев К. К. Проблемы совершенствования административно-правовых форм и методов //Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. – Спец. випуск. – 2000. – С. 240–247.
7. Афанасьев К. К. Проблемы договорного регулирования административных правоотношений //Вісник Луганського інституту внутрішніх справ МВС України. – 2000. – № 4. – С. 45–62.
8. Афанасьєв К. К. Адміністративний договір як форма виконавчо-розпорядчої державної діяльності //Проблеми правознавства та правоохор. дія-ті. – Донецьк, 2001. – №1. – С. 63–75.
9. Бородін І. Л. Про сутність адміністративної юстиції //Право України, – К, 2000. – № 2. – С. 15 – 17.
10. Бородін І. Л. Судовий контроль, його співвідношення з адміністративним контролем та прокурорським наглядом // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – К., 2002. – № 4. – С. 171-176.
11. Бородін І. Л. Адміністративний контроль як різновид юридичного процесу//Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – Донецьк, 2002. – №2. –С. 102–107.
12. Бородін І. Л. Адміністративний контроль як різновид юридичного процесу//Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – Донецьк, 2002. -№2. – С. 102–107.
13. Бородін І. Л. Адміністративний нагляд, його методи і форми // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – Донецьк, 2002. – № 3. – С. 80 – 85.
14. Георгієвський Ю. В. До питання про судовий захист прав громадян у державному управлінні// Державна служба і громадянин: реалізація конституційних прав, свобод та обов'язків: Наук. зб. / Керівник Г. І. Мостовий. – Харків: УАДУ (ХФ) – 2000. – С. 159–162.
15. Георгієвський Ю. В. До питання про виникнення та історичний розвиток адміністративної юстиції в Україні // Державне будівництво та місцеве самоврядування: Зб. наук. праць. / За ред. проф. Ю. П. Битяка. – Харків: Ін-т. держ. будівн. та місц. самоврядування. – 2002. – № 4. – С. 136-142.
|
|
|
16. Георгиевский Ю. В. Административная юстиция и права человека // Права людини в умовах реформування правової системи України (До 50-ї річниці Загальної декларації прав людини): Тези доп. та наук. повідомлень конф. молодих учених та аспірантів / За ред. проф. М. І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 1998. – С. 32–33.
17. Георгієвський Ю. В. Захист прав громадян в адміністративному судочинстві в Україні // Актуальні проблеми формування правової держави в Україні (До 50-ї річниці Конвенції про захист прав людини та основних свобод): Тези доп. та наук, повідомлень Всеукр. наук. – практ. конф. молодих учених. – Харків: Нац. юрид. акад. України. – 2000. – С. 94 – 96.
18. Андрійко О. Ф. Контроль в демократическом государстве: проблемы и тенденции. – К.: Наук. думка, 1994. – 114с.
19. Андрійко О. Ф. Контроль у державному управлінні, шляхи подальшого його реформування // Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи. – К.: Оріяни, 1998. – С. 212–222.
20. Андрійко О. Ф. Контроль у сфері державного управління // Державне управління: теорія і практика. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – С. 221–251.
21. Андрійко О. Ф. Контроль в умовах централізації та децентралізації державного управління // Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. – К.: УАДУ, 1997. – С. 413-430.
22. Андрійко О. Ф. Організація контролю у сфері виконавчої влади // Наукова доповідь “Теоретичні засади вирішення проблем державного управління в Україні” під загальною редакцією академіка НАН України Ю. С. Шемшученка, д. ю. наук, професора В. Б. Авер’янова. – К., 1995. – С. 18-20.
23. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації: Монографія/За заг. ред. В. К. Шкарупи, Запоріжжя: “Поліграф”, 2004. -404 с.
|
|
|
