 |
Глава 25. Преступления против здоровья населения 8 страница
|
|
|
|
Статья 243. 1. Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленных объектов культурного наследия
Комментарий к статье 243. 1
Объект преступления - общественная нравственность в сфере содержания и использования объектов культурного наследия.
Предметом преступления являются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (включая объекты археологического наследия), а также выявленные объекты культурного наследия. О предмете преступления см. комментарий к ст. 243 УК РФ.
Объективная сторона состава преступления заключается в нарушении требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 23 июля 2013 г. ) под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта понимаются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
|
|
|
Требования по сохранению и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, и выявленного объекта культурного наследия закреплены Федеральным законом " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Например, ст. 45 Федерального закона " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" устанавливает, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ; к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
|
|
|
Статья 52 Федерального закона " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определяет особенности использования объекта культурного наследия, например: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте;
согласование осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Нарушение, несоблюдение указанных требований и правил и образует состав рассматриваемого преступления.
Состав преступления материальный. Уголовная ответственность наступает в случае нарушения требований сохранения или использования объектов культурного наследия, если это повлекло по неосторожности уничтожение или повреждение объекта культурного наследия в крупном размере. Понятие крупного размера раскрыто в примечании к статье. Под ним понимается причинение вреда, стоимость восстановительных работ для устранения которого превышает пятьсот тысяч рублей, а в отношении объектов археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации для сохранения объекта археологического наследия, превышающая пятьсот тысяч рублей.
Субъективная сторона характеризуется неосторожным отношением к наступившим последствиям в виде уничтожения или повреждения объекта культурного наследия в крупном размере.
Субъект специальный - лицо, обязанное соблюдать требования по сохранению и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, и выявленного объекта культурного наследия.
|
|
|
Статья 243. 2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания
Комментарий к статье 243. 2
Объект преступления - общественная нравственность в сфере охраны объектов археологического наследия.
Предметом преступления являются археологические предметы. Под археологическими предметами в соответствии со ст. 3 Федерального закона " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Объективная сторона состава преступления заключается в поиске и (или) изъятии археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимых без разрешения (открытого листа), если эти действия повлекли повреждение или уничтожение культурного слоя.
В ст. 45. 1 Федерального закона " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" указывается, что поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ. Право на проведение археологических работ имеют граждане Российской Федерации, обладающие научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.
|
|
|
Решение о выдаче разрешения (открытого листа) или об отказе в его выдаче принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия с учетом заключения Российской академии наук о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования.
Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).
Состав преступления материальный. Ответственность наступает, если лицо без разрешения (открытого листа) производит поиск или изъятие археологических предметов, при условии, что его действия повлекли повреждение или уничтожение культурного слоя. В соответствии с примечанием 1 к ст. 243. 2 УК РФ под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет. При отсутствии указанных последствий лицо подлежит привлечению к административной ответственности (ст. 7. 15 " Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения" Кодекса об административных правонарушениях).
Субъективная сторона характеризуется умыслом.
Субъект общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 243. 2 УК РФ, предусматривает ответственность за те же действия, если они совершены в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия. О понятии объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленного объекта культурного наследия см. комментарий к ст. 243 УК РФ.
Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3) образуют те же действия, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
|
|
|
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Понятие специальных технических средств раскрыто в примечании 2 к ст. 243. 2 УК РФ: это металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.
К лицам, использующим свое служебное положение при проведении незаконных раскопок, относятся должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, а также руководители и служащие коммерческих и некоммерческих организаций, не являющихся государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.
О понятии группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. комментарий к ст. 35 УК РФ.
Статья 243. 3. Уклонение исполнителя земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа), от обязательной передачи государству обнаруженных при проведении таких работ предметов, имеющих особую культурную ценность, или культурных ценностей в крупном размере
Комментарий к статье 243. 3
Объект преступления - общественная нравственность в сфере охраны культурных ценностей.
Предметом преступления являются предметы, имеющие особую культурную ценность. К таким предметам относятся исторические, художественные ценности, старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях; редкие рукописи и документальные памятники; архивы, включая фото-, фоно-, кино-, видеоархивы; уникальные и редкие музыкальные инструменты; почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях; старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования; редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология.
Особая культурная ценность предметов является оценочным понятием и устанавливается на основании заключения экспертизы. Подробнее об этом см. комментарий к ст. 164 УК РФ.
Объективная сторона состава данного преступления заключается в уклонении лица, осуществляющего различные работы, в ходе которых им были обнаружены культурные ценности, от обязательной передачи таких предметов государству. То есть лицо присваивает найденные предметы, не имея на это законных оснований. Обязательным признаком состава преступления является крупный размер обнаруженных культурных ценностей. В соответствии с примечанием к статье крупный размер образует стоимость обнаруженных предметов, превышающая 100000 руб. Обязанность лица по передаче обнаруженных культурных ценностей государству закреплена, например, в ст. 233 " Клад" Гражданского кодекса РФ, в ст. 45. 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ " Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в ред. от 23 июля 2013 г. ).
Особенностью состава преступления является то, что лицо осуществляет земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные или иные работы либо археологические полевые работы на законных основаниях. При проведении археологических раскопок, археологических разведок, организации и проведении земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия наступает административная ответственность (ст. ст. 7. 14, 7. 15 Кодекса об административных правонарушениях).
Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента уклонения лица от передачи обнаруженных культурных ценностей государству.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется умыслом.
Субъект специальный - исполнитель земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ либо археологических полевых работ, осуществляемых на основании разрешения (открытого листа).
Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч. 2 статьи, предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Статья 244. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения
Комментарий к статье 244
Объект преступления - общественная нравственность в сфере уважительного отношения к памяти умерших.
Местами захоронения являются могилы, кладбища в целом, склепы и т. п. К надмогильным сооружениям относятся памятники, надгробия, кресты и т. п. Кладбищенские здания, предназначенные для погребальных церемоний, включают крематории, часовни, церкви, находящиеся на территории кладбища, и т. п.
Объективная сторона преступления выражается в действии - надругательстве над телами умерших либо в уничтожении, повреждении или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.
Надругательство над телами умерших - это совершение безнравственных, оскверняющих или циничных действий в отношении захороненных или временно не захороненных человеческих останков (извлечение из могилы, нанесение повреждений, расчленение трупа, глумление над трупом, обнажение, похищение одежды, находящейся на теле умершего, ценных украшений, зубных коронок, несанкционированное перезахоронение останков и т. д. ).
Не образуют самостоятельного состава надругательства над телами умерших действия, входящие в объективную сторону иного состава преступления.
Так, К. с целью изнасилования напал на малолетнюю потерпевшую, затащил в помещение строящейся бани и, желая предотвратить сопротивление, стал затягивать находившийся на шее девочки шарф до тех пор, пока она не перестала подавать признаки жизни. После этого К. совершил с потерпевшей половой акт, причинив разрывы в области половых органов, а с наступлением ночи отнес труп на пустырь и засыпал снегом.
При таких обстоятельствах действия К., квалифицированные по ч. 1 ст. 244 УК РФ и выразившиеся в раздевании умершей и совершении с нею полового акта, были одномоментными с ее убийством и охватывались единством умысла осужденного.
Поэтому содержащаяся в приговоре ссылка на раздевание убитой Б. как еще на одно свидетельство надругательства над мертвым телом не может служить достаточным основанием для такого вывода, поскольку само по себе это обстоятельство только лишь подтверждает реализацию первоначального умысла осужденного, направленного на совершение с потерпевшей полового акта. К тому же после достижения поставленной перед собой цели К. надел на тело убитой снятую ранее одежду, что достоверно установлено исследованными в судебном заседании доказательствами и прямо констатировано в приговоре суда.
В связи с изложенным приговор в отношении К. был отменен в части его осуждения по ч. 1 ст. 244 УК РФ < 1>.
--------------------------------
< 1> Определение Верховного Суда РФ от 16 декабря 2004 г. N 2-071/04 // СПС " КонсультантПлюс".
Уничтожение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий означает их разрушение любым способом, при котором восстановление надмогильного сооружения не представляется возможным.
Повреждение таких мест, зданий и сооружений означает их порчу, затрудняющую использование по прямому назначению, например для погребальной церемонии.
Осквернение выражается в нанесении на надмогильных сооружениях или кладбищенских зданиях непристойных надписей, совершении в местах захоронения циничных действий и т. п.
Раскопка древних захоронений не образует рассматриваемого состава преступления, однако при определенных условиях может квалифицироваться по ст. 243 УК РФ как уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.
Надругательство над телами умерших и местами их захоронения нужно отличать от хищений чужого имущества. Критерием разграничения являются признаки предмета преступления. Похищение предметов, захороненных вместе с трупом (ювелирные украшения, часы, зубные коронки из драгоценных металлов, одежда и др. ) образует состав преступления, предусмотренного ст. 244 УК РФ. Захороненное с умершим имущество уже не находится в чьей-либо собственности, собственник от него отказался. Похищение с корыстной целью имущества на участке захоронения (памятников, оградок, тротуарной плитки и т. д. ) надлежит квалифицировать как преступление против собственности.
Преступление окончено с момента совершения действий, образующих надругательство над телами умерших или местами захоронения. При этом не имеет значения, осведомлены ли о совершенном преступлении родственники умершего. Состав преступления формальный.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ);
в) с применением насилия или угрозой его применения, квалифицируются по ч. 2 ст. 244 УК РФ.
Насилие может применяться в отношении очевидцев преступления, лиц, пытающихся воспрепятствовать виновному, и заключается в нанесении побоев, причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью. Более тяжкое насилие квалифицируется по совокупности со ст. 244 УК РФ.
Статья 245. Жестокое обращение с животными
Комментарий к статье 245
Объект преступления - общественная нравственность в сфере взаимоотношений человека и животных.
Предмет преступления - любые животные (лошади, собаки, кошки и т. п. ), как домашние, так и дикие, бездомные. К предмету преступления не относятся живые существа, не являющиеся высшими млекопитающими и птицами, например земноводные (лягушки), пресмыкающиеся (змеи), насекомые (жуки) и т. п.
Объективная сторона преступления характеризуется жестоким обращением с животными, повлекшим их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских либо корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних.
Жестокое обращение заключается в мучении животных или издевательстве над ними, причинении животным страданий. Оно может выражаться в побоях, причинении вреда здоровью животного (например, членовредительстве животного, длительном лишении его пищи и воды и т. п. ). К категории жестокого следует отнести и проведение различного рода боев между животными (например, собачьи, петушиные бои). С учетом этого представляется, что быстрое, практически безболезненное умерщвление животного не образует состава данного преступления.
В одном из решений Верховного Суда РФ подчеркивалось: под жестоким обращением с животным, повлекшим за собой его гибель, понимается систематическое избиение, оставление без пищи и воды на длительное время и тому подобное отношение к животному или, например, мучительный способ умерщвления. Как следует из приговора, Налеухин убил собаку, нанеся ей неустановленным предметом несколько ударов по голове. Данных о том, что при этом умысел Налеухина был направлен на причинение страданий животному, по делу не имеется и в приговоре не приведено < 1>.
--------------------------------
< 1> Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2007 г. N 4-О07-13 // СПС " КонсультантПлюс".
Рассматриваемый состав следует отнести к категории материальных составов, который будет оконченным при наступлении гибели или увечья. Однако сам состав преступления будет иметь место только в том случае, если указанные гибель или увечье сопровождались соответствующей мотивацией (хулиганские или корыстные побуждения) или имели место при наличии определенных условий (совершены с применением садистских методов или в присутствии малолетних).
Если виновный имел намерение убить животное, изувечить его, но не достиг указанной цели по обстоятельствам, не зависящим от его воли, деяние следует квалифицировать как покушение на преступление.
Жестокое обращение заключается в мучении животных или издевательстве над ними, причинении животным страданий. Оно может выражаться в побоях, причинении вреда здоровью животного (например, членовредительство животного, длительное лишение его пищи и воды и т. п. ). К категории жестокого следует отнести и проведение различного рода боев между животными (например, собачьи, петушиные бои).
Садистские методы - это применение изощренных действий, когда виновному доставляет удовольствие наблюдать мучения животного (например, систематическое нанесение побоев, причинение многочисленных мелких травм, воздействие огнем и иные подобные действия, причиняющие животному особую боль).
Жестокое обращение с животным в присутствии малолетних имеет место в случаях, когда оно происходит на глазах у лиц, не достигших возраста 14 лет. При этом важно не только фактическое присутствие малолетних, но и осознание ими существа происходящего. В противном случае состав преступления отсутствует, поскольку в такой ситуации будет отсутствовать вредное воздействие на сознание ребенка и нравственные начала его формирования: например, ребенок грудного возраста не осознает происходящего или ребенок невменяем и т. п.
Окончено преступление после гибели или увечья животных. Состав преступления материальный.
Гибель означает наступление смерти животного.
Однозначного понятия " увечье" не существует. С. И. Ожегов определяет увечье как нанесение ран, калечение < 1>. Определяется понятие " увечье" и как " вид тяжкого телесного повреждения" < 2>. Исходя из приведенных определений к увечью следует отнести телесные повреждения, раны, утрату органом его функций. Поэтому действия, повлекшие только расстройство здоровья без наличия указанных признаков, на наш взгляд, не образуют рассматриваемого состава преступления.
--------------------------------
< 1> Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1960. С. 809.
< 2> Советский энциклопедический словарь. М., 1990. С. 1387.
В ряде случаев животное является собственностью какого-либо лица. В подобного рода ситуациях жестокое обращение с животным, повлекшее его гибель или увечье, причиняет вред двум объектам: отношениям нравственности и отношениям собственности, и, следовательно, при наличии признаков составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 167 и 245 УК РФ, будет иметь место их идеальная совокупность.
В этой связи, например, поджог сарая, хлева, где содержатся домашние животные, приведший к их уничтожению, подпадает под признаки ст. 245 и ч. 2 ст. 167 УК РФ.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой или косвенный умысел.
Виновный осознает факт жестокого обращения с животными, предвидит гибель животного или возможность причинения увечья и желает (прямой умысел) либо допускает (косвенный умысел) наступление данных последствий. Наличие указанного в законе мотива является обязательным признаком субъективной стороны состава преступления.
Хулиганские побуждения - это желание противопоставить себя обществу, выказать пренебрежение установленными правилами поведения, нормами морали и нравственности. При этом имеет место демонстративное проявление жестокости, отсутствие реагирования на возмущение, замечания, попытки пресечь деяние.
Корыстные побуждения означают стремление извлечь материальную выгоду для себя или других лиц, избавиться от затрат. На практике, например, ст. 245 УК РФ вменяют лицам, отлавливающим или выращивающим собак для их последующего забоя и использования в приготовлении блюд устроителям собачьих боев и др. Полагаем, что в случаях использования мяса животных для приготовления блюд, есть основания вменять ст. 245 УК РФ, только если установлены признаки жестокого обращения. Например, был применен такой способ умерщвления животного, который заведомо для виновного связан с причинением животному особых страданий. Если же животное убито достаточно быстро, не испытывало при этом мучений, например путем отсечения топором головы от туловища, то состав преступления отсутствует.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 245 УК РФ) - совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
|
|
|
