 |
Глава 26. Экологические преступления 1 страница
|
|
|
|
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
Комментарий к статье 246
Объектом преступления являются общественные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
Увеличившиеся масштабы антропогенного и техногенного давления на окружающую среду привели к возникновению в России устойчиво обостренной экологической ситуации. Преступление, предусмотренное ст. 246 УК РФ, имеет общий характер и предусматривает по общему правилу ответственность за деяния, не охватываемые конкретными составами преступлений, содержащимися в главе " Экологические преступления", в противном случае возникает конкуренция общей и специальной норм и применяется последняя.
В законодательстве об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов имеется значительное число нормативных правовых актов, в которых сформулированы экологические требования к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности. К наиболее важным из них относятся: Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 < 1> (с послед. изм. ); Градостроительный кодекс РФ; Водный кодекс РФ; Земельный кодекс РФ; Федеральные законы от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" < 2> (с послед. изм. ), от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения < 3> (с послед. изм. ), от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ " Об охране атмосферного воздуха" < 4> (с послед. изм. ), от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ " О радиационной безопасности населения" < 5> (с послед. изм. ), от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды" < 6> (с послед. изм. ); Законы РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 " О безопасности" < 7> (с послед. изм. ), от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 " О недрах" < 8> (с послед. изм. ), от 22 марта 1995 г. N 52-ФЗ " О животном мире" < 9> (с послед. изм. ).
|
|
|
--------------------------------
< 1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318.
< 2> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3528.
< 3> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
< 4> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
< 5> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.
< 6> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
< 7> ВВС. 1992. N 15. Ст. 769.
< 8> ВВС. 1992. N 16. Ст. 834.
< 9> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
Важное значение для практики применения уголовно-правовых норм об охране окружающей среды имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 " О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" < 1>.
--------------------------------
< 1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1.
Предмет преступления - окружающая среда в совокупности составляющих ее природных ресурсов.
Согласно ст. 1 Федерального закона " Об охране окружающей среды" под окружающей средой понимается " совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов". Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почва, воды, атмосферный воздух, животный и растительный мир, иные организмы, озоновый слой, околоземное космическое пространство.
Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный деятельностью человека и (или) созданный им.
Антропогенный объект - объект, созданный человеком, не обладающий свойствами природных объектов (технические устройства, железные, автомобильные дороги с покрытием, заводы, здания, сооружения и т. п. ).
С объективной стороны преступление выражается в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, повлекшем последствия в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.
|
|
|
Диспозиция данной нормы бланкетная. Для установления содержания нарушенных правил охраны окружающей среды необходимо обратиться к указанным выше и иным нормативным актам, к которым она отсылает. Сформулированные в них требования обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчиненности. Они относятся также и к предприятиям с совместным или иностранным капиталом.
В общем виде эти требования состоят в том, что при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, любых других объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.
Так, обеспечение выполнения требований по охране окружающей среды в процессе размещения предприятий достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим законодательством процедуры предварительного согласования места размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право субъектов хозяйственной деятельности на освоение данного земельного участка < 1>.
--------------------------------
< 1> В 2006 г. отменена обязательная экологическая экспертиза проектируемых объектов.
Эти требования в общей форме изложены в ст. ст. 27, 31, 32, 33 Земельного кодекса РФ, закрепляющих порядок выбора земельных участков для строительства объектов, согласования мест их размещения, принятия решения о предоставлении и установлении норм отвода земель, ограничения оборотоспособности и т. д.
|
|
|
При разработке проектов необходимо использовать природоохранительные стандарты, методики нормирования выбросов производства. Действующими правовыми актами предусмотрено также требование проработки в проектно-сметной документации решений по утилизации отходов и побочных продуктов производства. Наряду с этим в документации следует представить сведения об отходах, не подлежащих утилизации в данном производстве. Заложенные в проект технические решения должны обеспечивать предотвращение загрязнения окружающей среды при производственных процессах, равно как и в случае аварии, а также ликвидацию негативных для окружающей среды последствий.
Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных указанных выше объектов производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
В процессе эксплуатации таких объектов все предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.
Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускаются на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей среды. В разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека.
В ст. 246 УК РФ последствия названы в качестве обязательного признака состава. Они альтернативны и состоят, как указывалось, в существенном изменении радиоактивного фона, причинении вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо наступлении иных тяжких последствий.
|
|
|
Между нарушением правил и последствиями необходимо установить причинную связь.
По конструкции состав преступления является материальным. Преступление считается оконченным, если какое-либо из перечисленных в законе деяний повлекло указанный в законе вред окружающей среде или здоровью человека.
Существенным следует считать изменение радиоактивного фона в величинах, представляющих опасность для здоровья и генетического фонда человека (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14).
Под вредом здоровью человека рекомендуется понимать причинение одному или нескольким лицам тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью, расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности (п. 4 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Однако такое решение не бесспорно, поскольку санкция ст. 246 УК РФ гораздо мягче санкции ст. 111 УК РФ, предусматривающей ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека (до 5 и 8 лет лишения свободы соответственно). Кроме того, неясно, чем временная или постоянная утрата трудоспособности отличается от вреда здоровью. А уравнивание в рамках санкции ст. 246 УК РФ расстройства здоровья и различных видов вреда здоровью представляется необоснованным.
На наш взгляд, в случае умышленного причинения при нарушении правил охраны окружающей среды в процессе производства работ тяжкого вреда здоровью человека имеет место идеальная совокупность преступлений и содеянное надлежит квалифицировать по ст. ст. 246 и 111 УК РФ.
О понятии массовой гибели животных см. комментарий к ст. ст. 247, 250, 257 УК РФ.
Признание последствий " иными тяжкими" происходит в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. К ним можно отнести: причинение по неосторожности смерти хотя бы одному человеку; распространение эпидемий, эпизоотий и эпифитотий (см. комментарий к ст. ст. 248 и 249 УК РФ); причинение крупного материального ущерба, связанного с прекращением деятельности предприятий, учреждений и организаций; вынужденное массовое переселение людей; значительные затраты на восстановление качества окружающей среды и устранение последствий чрезвычайных ситуаций; гибель лесов и растительности на значительных площадях; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее использованию и сохранению (п. 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
С субъективной стороны преступление совершается умышленно или по неосторожности.
|
|
|
При умышленной форме вины лицо сознает общественную опасность нарушения правил охраны окружающей среды при производстве перечисленных в ст. 246 УК РФ работ, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо сознает общую опасность указанных деяний, предвидит возможность наступления последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).
При неосторожной форме вины лицо не предвидит возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было (в силу своей должности, профессии) и могло их предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит возможность причинения вреда в результате нарушения правил охраны окружающей среды, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие), например рассчитывает, что выброса, сброса загрязняющих веществ не произойдет либо вред от выброса в атмосферу загрязняющих веществ будет несущественным вследствие их рассеивания ветром.
Субъект преступления специальный - вменяемое, достигшее возраста шестнадцати лет лицо, ответственное за соблюдение указанных правил. Им может быть должностное лицо государственного учреждения, организации либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой (например, строительной) или иной организации.
Если в действиях указанных лиц, помимо нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ, имеются признаки злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, содеянное следует дополнительно квалифицировать по ст. ст. 285 и 201 УК РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14). В названном Постановлении Пленума Верховного Суда говорится также о должностных лицах государственного предприятия. Однако предприятие признается коммерческой структурой независимо от формы собственности. В связи с этим их руководители не могут признаваться должностными лицами, а являются лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой организации, и могут быть субъектами преступлений, предусмотренных главой 23 УК РФ, а не главой 30.
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
Комментарий к статье 247
Объект преступления, предусмотренного ст. 247 УК РФ, - отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности населения.
Предмет преступления - окружающая среда в совокупности составляющих ее компонентов природы - земли, недр, вод, атмосферы и др.
Объективная сторона преступления выражается в производстве запрещенных видов опасных отходов и обращении опасных веществ (радиоактивных, бактериологических, химических) и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Исходя из содержания норм действующего законодательства общее определение опасных отходов можно сформулировать так: это отходы, содержащие вредные для здоровья человека и окружающей среды вещества, обладающие токсичностью, пожарной опасностью, высокой радиоактивностью, взрывоопасностью или содержащие возбудителей инфекционных болезней.
Суммарный перечень опасных отходов и веществ указан в Федеральной целевой программе " Отходы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. N 1098 < 1> (в ред. от 30 января 2000 г. ), Положении о государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. N 869 < 2> (в ред. от 5 апреля 1999 г. ), и в других нормативных актах.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 1996. N 39. Ст. 4565.
< 2> САПП РФ. 1992. N 20. Ст. 1669.
Экологические требования к производству опасных отходов, транспортировке, хранению, захоронению, использованию и иному обращению с химическими, бактериологическими и радиоактивными веществами указаны в нормативных правовых актах, перечисленных в комментарии к ст. 246 УК РФ. Они изложены также в ряде других законодательных актов РФ, ее субъектов, подзаконных нормативных актах, на которые необходимо сделать ссылку. Например, правовые основы обращения с отходами определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" < 1> (в ред. от 18 декабря 2006 г. ). Обращение радиоактивных веществ и отходов регулируется Законом РФ от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ " Об использовании атомной энергии" < 2> и рядом постановлений Правительства РФ.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3009.
< 2> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
Порядок образования и обращения токсичных промышленных отходов осуществляется также на основе различных ГОСТов, правил, классификаторов, методических указаний, инструкций.
Под обращением понимаются транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, очистка, собирание, выбрасывание, утилизация, разрушение, уничтожение радиоактивных, химических или бактериологических веществ и отходов. Поскольку диспозиция рассматриваемой нормы бланкетная, необходимо установить в каждом конкретном случае, нарушение каких правил имело место, являются ли они действующими, и сослаться на эти правила при квалификации преступления.
Под производством запрещенных видов опасных отходов понимаются создание отходов, которых не должно оставаться в процессе изготовления химической, радиоактивной или биологической продукции, а также неуничтожение, необезвреживание их, ведущее к накоплению.
Транспортировка - это перемещение указанных веществ и отходов из одного места в другое < 1> (на наш взгляд - как любым видом транспорта, так и путем переноски человеком).
--------------------------------
< 1> Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 806.
Хранение - это их содержание в каком-либо месте (складе, хранилище и т. п. ) с целью сбережения < 1> и последующего совершения с ними каких-либо действий.
--------------------------------
< 1> С. И. Ожегов определяет слово " хранить" как синоним слов " беречь, содержать где-нибудь в целости, безопасности". См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1989. С. 866.
Захоронение - закапывание в землю, помещение в могильник < 1>. Статья 1 Федерального закона " Об отходах производства и потребления" определяет захоронение как изоляцию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения их попадания в окружающую среду.
--------------------------------
< 1> Там же. С. 805.
Использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ и отходов предполагает пользование ими (эксплуатацию их свойств) любыми предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчиненности, а также отдельными гражданами.
Под иным обращением следует понимать любые иные, помимо перечисленных в ст. 247 УК РФ, действия в отношении экологически опасных веществ и отходов, о которых говорилось выше (передача, продажа, выбрасывание, уничтожение и т. д. ).
Состав преступления по конструкции формальный. Преступление считается оконченным с момента производства опасных видов отходов либо с момента их транспортировки, хранения или иного обращения с нарушением правил безопасности, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
При этом по смыслу закона речь идет как о причинении существенного вреда здоровью людей, так и о существенном вреде окружающей среде.
Угроза причинения вреда считается созданной, если она была реальной, действительной (а не мнимой), и вред здоровью людей или окружающей среде не был причинен лишь вследствие обстоятельств, не зависящих от воли виновного, или благодаря вовремя принятым мерам (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 названного Постановления разъяснил, что существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов; уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью животных, включая птиц, в том числе водных животных, на определенной территории, при которой смертность превышает среднестатистический уровень в 3 раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т. п.
Под угрозой причинения существенного вреда здоровью людей, на наш взгляд, понимается угроза причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека либо угроза распространения эпидемии. Такой вывод следует из сопоставительного анализа рассматриваемой нормы и иных норм об ответственности за экологические преступления, где в качестве последствий указывается вред здоровью человека.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется прямым умыслом: лицо сознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность либо неизбежность причинения вреда здоровью человека или окружающей среде и желает эти действия совершить.
Мотивы и цели могут быть различными и на квалификацию преступления влияния не оказывают.
Субъект преступления - общий: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, поскольку большинство из перечисленных в ст. 247 УК РФ деяний могут быть совершены любыми лицами.
Утверждения о том, что субъектом данного преступления могут быть только лица, на которых возложены обязанности по руководству промышленным предприятием, технологическим процессом < 1>, необоснованно сужают смысл и содержание закона.
--------------------------------
< 1> Уголовное право России. Практический курс / Под ред. Р. А. Адельханяна. М., 2004. С. 556.
Квалифицирующим признаком состава в соответствии с ч. 2 данной статьи является совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 247 УК РФ, повлекшее: загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершение их в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Под загрязнением окружающей среды в ч. 2 ст. 247 УК РФ понимается физическое, химическое, радиационное, ароматическое, биологическое изменение качества вод, воздуха, почвы, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую среду и создающее в результате этого угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, генофонду животных, растений и человека, озоновому слою.
Отравление окружающей среды - это разновидность загрязнения, насыщение компонентов (ресурсов) природной среды ядовитыми веществами и отходами, способными вызвать гибель или расстройство здоровья людей и животных, уничтожение или угнетение роста растительности, мутации.
Заражение окружающей среды - внесение в среду обитания возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению (как растительного, так и животного происхождения).
Понятие " вред здоровью людей" излагалось при рассмотрении ст. 246 УК РФ, понятие " существенный вред природной среде" тождественно понятию " существенный экологический вред".
Массовая гибель животных представляет собой гибель зверей, птиц, водных животных, в том числе рыб, на определенной территории, при котором уровень их смертности превышает среднестатистический в 3 раза и более (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14).
Порядок объявления и установления зон экологического бедствия и их правовой режим определяются в соответствии со ст. 57 Федерального закона " Об охране окружающей среды" < 1>, законодательством об этих зонах. Однако эти вопросы до сего времени практически остаются вне правового регулирования.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
Часть 2 ст. 57 данного Закона гласит, что защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" < 1> (в ред. от 18 декабря 2006 г. ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
--------------------------------
< 1> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3648.
Закон РФ от 19 декабря 1991 г. N 7-ФЗ " Об охране окружающей природной среды" в ст. ст. 58 и 59 соответственно определял, что зонами чрезвычайной экологической ситуации признаются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, а зоны экологического бедствия - это территория, где названные изменения уже произошли и повлекли за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, обеднение растительного и животного мира вплоть до вымирания отдельных видов растений и животных < 1>.
--------------------------------
< 1> ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. N 10. Ст. 457.
Преступления, предусмотренные ч. 2 данной статьи (за исключением совершенных в зонах экологического бедствия или чрезвычайных экологических ситуаций), считаются оконченными с момента наступления указанных в них последствий: загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинения вреда здоровью человека либо массовой гибели животных. Состав преступления материальный.
Совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 247 УК РФ, в зонах экологического бедствия или в зонах чрезвычайных экологических ситуаций считается оконченным преступлением с момента их выполнения в указанных зонах. Состав преступления формальный.
Преступление, предусмотренное ч. 2, характеризуется как умышленной, так и неосторожной с субъективной стороны формой вины.
Содержание умышленной вины при этом зависит от конструкции состава. В материальных составах при загрязнении, отравлении или заражении окружающей среды, причинении вреда здоровью человека либо массовой гибели животных лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит, что они повлекут или могут повлечь предусмотренные ч. 2 ст. 247 УК РФ последствия, и желает их наступления (прямой умысел) или сознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность наступления указанных в законе последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление либо относится к ним безразлично (косвенный умысел). Совершая деяния в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации (формальный состав), лицо осознает общественную опасность этих деяний и то, что они совершаются именно в таких зонах, и желает их совершить (прямой умысел) < 1>.
--------------------------------
< 1> Мы придерживаемся позиции, что косвенный умысел в преступлениях с формальным составом невозможен, поскольку лицо, совершая деяние, не может относиться к его совершению безразлично или допускать, что оно его совершает.
При неосторожной форме вины лицо, например, храня опасные вещества и отходы, не предвидит последствий, указанных в законе, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (преступная небрежность), либо предвидит возможность наступления таких последствий, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (преступное легкомыслие).
К особо квалифицирующим признакам ч. 3 ст. 247 УК РФ относит деяния, предусмотренные частями первой или второй этой статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 не разъясняется понятие " массовое заболевание людей". Не характеризуется либо весьма скупо характеризуется это понятие и в юридической литературе. Одни считают, что массовое заболевание людей не следует отождествлять с эпидемией < 1>. Другие определяют массовость тем, что из строя выводится большое количество людей < 2>.
--------------------------------
< 1> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов н/Д, 2002. С. 356.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник " Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть" (под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева) включен в информационный банк согласно публикации - ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2006 (издание исправленное и дополненное).
< 2> Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть / Под ред. В. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога и А. И. Чучаева. М., 2004. С. 451.
На наш взгляд, массовым следует считать заболевание многих людей, превышающее обычно регистрируемый уровень, в том числе и возникновение эпидемии (понятие ее дается при рассмотрении ст. 248 УК РФ).
Своеобразие представляет и субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 247 УК РФ.
В силу прямого указания закона отношение виновного к смерти человека или массовому заболеванию людей может быть только неосторожным.
Однако сами деяния могут быть, как показано выше, либо умышленными, либо неосторожными.
В случае умышленного их совершения содеянное приобретает признаки преступления с двумя формами вины (ст. 27 УК РФ) и в целом считается совершенным умышленно, а в случае неосторожного - в целом и все преступление является неосторожным.
|
|
|
