 |
Система исправительно трудовых лагерей
|
|
|
|
Оглавление
Введение 3
Система исправительно трудовых лагерей 4
Ужесточение законодательства 9
Судебные и внесудебные органы 10
Депортация и раскулачивание 12
Заключение 19
Список литературы 20
Введение
Управление лагерями Объединенного Главного Политического Управления[1] (УЛАГ) организовано 25 апреля 1930 г. приказом ОГПУ № 130/63 во исполнение постановления СНК СССР от 7 апреля 1930 года «Об утверждении Положения об исправительно-трудовых лагерях». Статус главка управление получило в конце 1930 — начале 1931 года. Первоначально на него было возложено руководство всеми лагерями Объединенного ГПУ СССР: Соловецким, Вишерским, Северным (с подчинением ему Ухтинской экспедиции ОГПУ), Казахстанским, Дальневосточным, Сибирским и Среднеазиатским. С 23 мая 1930 года приказом ОГПУ № 169/81 все исправительно-трудовые лагеря были подчинены Полномочным Представительствам[2] ОГПУ по территориальности, однако фактически основные функции управления оставались за Главным упралением лагерей[3]. Постановлением СНК № 130сс от 1 июля 1931 г. и приказом ОГПУ № 330/198 от 2 июня 1931 года в ведение ГУЛАГа ОГПУ передана вся работа по спецпоселенцам включая их трудовое использование. (Позднее Постановлением СНК № 775/146с от 20 апреля 1933 г. спецпоселки были преобразованы в трудовые поселения).
|
|
|
При образовании Народного Комиссариата Внутренних Дел[4] СССР постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. и приказом НКВД СССР № 001 от 11 июля 1934 г. ГУЛАГ передан в ведение этого наркомата. Через три месяца постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 27 октября 1934 г. и приказом НКВД № 00122 от 29 октября 1934 г. в ГУЛАГ НКВД были переданы исправительно-трудовые учреждения[5] Народного Комиссариата Юстиции[6] РСФСР и других союзных республик. Непосредственное руководство этими ИТУ возлагалось на территориальные органы: тем же приказом были организованы отделы мест заключения республиканских НКВД и областных (краевых) Управлений НКВД (УНКВД). Для общего руководства в составе ГУЛАГа был образован Отдел мест заключения. Кроме того, ГУЛАГу было передано исполнение судебных приговоров в отношении лиц, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы. Эта работа осуществлялась через бюро исправительно-трудовых работ, подчинявшиеся территориальным НКВД–УНКВД.
Первое время по образовании НКВД СССР действовала структура управления исправительно-трудовыми лагерями[7], унаследованная от ОГПУ. Она была изменена приказом НКВД № 00169 от 8 мая 1935 года: Байкало-Амурский, Дмитровский, Ухто-печорский, Темниковский и Беломоро-Балтийский ИТЛ перешли в непосредственное подчинение ГУЛАГу. Для руководства остальными ИТЛ соответствующие территориальные Отделы мест заключения НКВД (УНКВД) были реорганизованы в отделы лагерей и мест заключения или, при наличии трудпоселений, в отделы легерей, мест заключения и трудпоселений НКВД (УНКВД). Эти отделы, возглавляемые по совместительству начальником НКВД (УНКВД), полностью отвечали перед ГУЛАГом за текущую деятельность ИТЛ.
С середины 1935 года по середину 1937 года все четыре вновь организованных ИТЛ (Волжский, Вяземский, Калужский, Норильский) с момента образования подчинялись непосредственно ГУЛАГу. Приказом НКВД № 0128 от 21 октября 1937 года в непосредственное подчинение главка были переведены и остальные ИТЛ. Вновь в ведение территориальных органов отдельные ИТЛ начали передавать с 1939 года
|
|
|
С 10 сентября 1939 г. приказом НКВД № 609 в ГУЛАГ переданы трудовые колонии для несовершеннолетних и детские приемники-распределители. В том же году на ГУЛАГ было возложено руководство пересыльными тюрьмами, перешедшими из ведения Главного тюремного управления НКВД.
Для руководства производственной деятельностью с момента образования ГУЛАГа в его составе был организован Производственно-экономический отдел, включавший в себя производственные группы и отделения, отвечавшие за отдельные направления работ. Позднее на базе этих отделений были сформированы производственные отделы ГУЛАГа: лесной промышленности, горно-металлургической, топливной, целлюлозно-бумажной, гидротехнического и морского строительства, сельскохозяйственный и другие.
Система исправительно трудовых лагерей
Согласно Положению «Об исправительно трудовых лагерях», утвержденного постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 года перед исправительно-трудовыми лагерями ставилась задача охраны общества от особо опасных преступников путем их изоляции и использования в общественно полезном труде с приспособлением к общим правилам трудового общежития. Заключенные в исправительно-трудовые лагеря лица в зависимости от их социального положения и характера совершенного преступления делились на 3 категории:
- трудящиеся (рабочие, крестьяне, служащие), пользовавшиеся до осуждения избирательными правами, осужденные впервые на срок от 3 до 5 лет не за контрреволюционные преступления;
- те же социальные прослойки, но осужденные на срок свыше пяти лет;
- нетрудовые элементы и лица, осужденные за контрреволюционные преступления.
К заключенным применялись три вида режима: первоначальный, облегченный и льготный. На облегченном режиме заключенные могут отлучаться из лагеря, получать премии. А на льготном — даже занимать административно-хозяйственные должности в управлении лагерями и по производству работ, последнее не относится к нетрудовым элементам и представителям бывших имущих классов, которыми как правило являлись заключенные третьей категории и лицам, осужденным за контрреволюционные преступления. Работа в учреждениях, на предприятиях и промыслах должна была производиться в соответствии со специальностью и квалификацией заключенных.
|
|
|
К осужденным, которые проявят усердным отношением к труду и хорошим поведением признаки исправления, могли применяться различные меры поощрения. На практике дело доходило иногда и до очень серьезных поощрений, не предусмотренных Положением.
Так, 2 августа 1933 года СНК СССР принял Постановление «Об открытии Беломоро-Балтийского канала», в котором отмечалось: в результате большой воспитательной работы среди заключенных, получивших трудовые навыки и квалификацию и хорошо проявивших себя в работе, были освобождены «как исправившиеся и ставшие полезными для социалистического строительства 12.484 человека, а с 500 из них была снята судимость, и они были восстановлены в гражданских правах, 59.516 осужденным были сокращены сроки наказания»[8].
5 ноября 1934 года в связи с завершением строительства Истринского гидроузла на канале Москва-Волга 307 ударников-заключенных досрочно освобождены из лагеря, а 1817 заключенным сокращены сроки пребывания в лагере[9].
14 июля 1937 года в связи с окончанием в установленный правительством срок строительства канала Москва-Волга и передачей его в эксплуатацию, ЦИК и СНК СССР приняли Постановление о награждении ценными подарками и денежными премиями отличившихся на строительстве вольнонаемных работников, бывших заключенных и о досрочном освобождении за ударную работу на строительстве канала 55 тысяч заключенных[10].
К заключенным в лагерях, пользовавшимся до вынесения приговора избирательными правами и обнаруживающим исправление, могло быть применено условно-досрочное освобождение с поселением в районе данного лагеря на не отбытый срок заключения или без поселения.
Осужденные могли подвергаться и дисциплинарным взысканиям: выговорам, ограничению или лишению права получения передач (посылок), ограничению или лишению права переписки. Что касается исправительно-трудовых колоний, то в 1930 году, в связи с ликвидацией наркомвнуделов союзных республик они были переданы в ведение наркоматов юстиции, в составе которых были созданы главные управления исправительно-трудовых учреждений. Порядки в них с 1933 года стали регулироваться новыми исправительно-трудовыми кодексами.
|
|
|
Так, 1 августа 1933 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР[11], подготовленный по инициативе НКЮ РСФСР. ИТК РСФСРв этот период находились в ведении НКЮ РСФСР, в них направлялись в основном осужденные к лишению свободы сроком до трех лет. В новом Кодекск ничего не говорилось об исправительно-трудовых лагерях, так как они продолжали находиться в ведении ОГПУ.
Согласно новому ИТК РСФСР целями исправительно-трудовой политики провозглашались:
- постановка осужденных в условия, преграждающие им возможность нанесения ущерба социалистическому строительству;
- перевоспитание и приспособление осужденных к новым условиям трудового общежития.
Средствами перевоспитания признавались труд и политико-воспитательная работа, а основным типом мест лишения свободы — трудовая коммуна.
Кодекс регламентировал исполнение лишения свободы на срок до трех лет, исправительно-трудовых работ без лишения свободы и ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми работами. Исполнение лишения свободы на срок от трех до десяти лет по-прежнему регулировалось Положением об исправительно-трудовых лагерях, утвержденным Постановлением СНК СССР от 7 апреля 1930 года.
ИТК РСФСР уточнил состав, функции и права наблюдательных комиссий. В состав комиссий входили народный судья, начальник места заключения, представители РКИ, общественных (в первую очередь профсоюзных) и хозяйственных организаций, с которыми учреждение было тесно связано. На заседания комиссии обязательно приглашался прокурор.
Решение наблюдательной комиссии могли опротестовать в краевом, областном суде ее председатель, прокурор и начальник мест заключения.
Наблюдательные комиссии представляли собой весьма действенные органы по контролю и направлению деятельности исправительно-трудовых учреждений.
Однако наблюдательные комиссии просуществовали сравнительно недолго. В 1934 году органы НКВД на местах были выведены из-под контроля местных Советов, а наблюдательные комиссии ликвидированы[12].
Согласно новому кодексу места лишения свободы делились на следующие виды:
- изоляторы для подследственных, где содержались лица, находившиеся под следствием или судом до вступления в силу приговора суда;
|
|
|
- пересыльные пункты, где содержались осужденные к лишению свободы, ожидающие направления в исправительно-трудовые учреждения, а также осужденные под следствием;
- учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера, т.е. институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных;
- учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы, т.е. школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа;
- исправительно-трудовые колонии, в том числе:
а) фабрично-заводские — для осужденных из среды трудящихся;
б) сельскохозяйственные — для осужденных из среды трудящихся;
в) массовых работ — для осужденных из среды классово-враждебных элементов и опасных преступников из среды трудящихся;
г) штрафные — для осужденных, переведенных из других колоний за систематические нарушения.
Сохранялся принцип направления в места лишения свободы по социальному положению. «Классово враждебные» и лица, совершившие тяжкие преступления, направлялись в колонии массовых работ в отдаленных местностях, а злостные нарушители режима общих колоний — в штрафные колонии.
Важное место в Кодексе отводилось регулированию принудительных работ без лишения свободы. Отменялись бесплатные работы и допускалось использование осужденных по месту их основной деятельности.
Обе системы мест лишения свободы — лагеря ОГПУ и колонии Наркомюста — были переданы образованному в 1934 году НКВД СССР и полностью вышли из-под контроля местных Советов.
28 мая 1935 года ЦИК и СНК СССР приняли Постановление, согласно которому время отбывания исправительно-трудовых работ, в том числе и по месту работы осужденного, не засчитывалось в общий трудовой стаж работы, дающий право на получение пенсии и льгот[13].
С середины 30-х гг. исправительно-трудовое законодательство и особенно практика его применения начинают ухудшаться. Фактически исправительно-трудовые кодексы, не будучи отменены, перестают применяться, подменяясь ведомственными инструкциями. В 1939 г. было отменено применение условно-досрочного освобождения.
В 1939 году в составе ГУЛАГа НКВД СССР функционировало 42 лагеря, в том числе:
Бамлаг — трасса БАМа — 262.194 человека;
Севвостлаг (Магадан) — 138.700 чел.;
Белбалтлаг (Карельская АССР) — 86.567 чел.;
Волголаг (район Углича-Рыбинска) — 74.576 чел.;
Дальлаг (Приморский край) — 64.249 чел.;
Сиблаг (Новосибирская обл.) — 46.382 чел.;
Ушосдорлаг (Дальний Восток) — 36.948 чел.;
Самарлаг (Куйбышевская обл.) — 36.761 чел.;
Карлаг (Карагандинская обл.) — 35.072 чел.;
Сазлаг (Узбекская СССР) — 34.240 чел.;
Усольлаг (Молотовская обл.) — 32.714 чел.;
Каргопольлаг (Архангельская обл.) — 30.069 чел.;
Севжелдорлаг (Коми АССР и Архангельская обл.) — 29.405 чел.;
Ягринлаг (Архангельская обл.) — 27.680 чел.;
Вяземлаг (Смоленская обл.) — 27.470 чел.;
Ухтимлаг (Коми АССР) — 27.006 чел.;
Севураллаг (Свердловская обл.) — 26.963 чел.;
Логчимлаг (Коми АССР) — 26.242 чел.;
Темлаг (Мордовская АССР) — 22821 чел.;
Ивдельлаг (Свердловская обл.) — 20.162 чел.;
Воркуталаг (Коми АССР) — 17.932 чел.;
Сороклаг (Архангельская обл.) — 17.458 чел.;
Вятлаг (Кировская обл.) — 16.854 чел.;
Онеглаг (Архангельская обл.) — 16.733 чел.;
Унжлаг (Горьковская обл.) — 16.469 чел.;
Краслаг (Красноярский край) — 15.233 чел.;
Тайшетлаг (Иркутская обл.) — 14.365 чел.;
Устьвымлаг (Коми АССР) — 11.974 чел.;
Томасинлаг (Новосибирская обл.) — 11.890 чел.;
Горно-Шорский ИТЛ (Алтайский край) — 11.670 чел.;
Норильсклаг (Красноярский край) — 11.560 чел.;
Кулайлаг (Архангельская обл.) — 10.642 чел.;
Райчихлаг (Хабаровский край) — 8711 чел.;
Архбумлаг (Архангельская обл.) — 7900 чел.;
Лужлаг (Ленинградская обл.) — 6174 чел.;
Букачачлаг (Читинская обл.) — 5945 чел.;
Прорвлаг (Нижняя Волга) — 4877 чел.;
Ликовлаг (Московская обл.) — 4556 чел.;
Южная Гавань (Московская обл.) — 4376 чел.;
Сталинская станция (Московская обл.) — 2727 чел.;
Дмитровский мехзавод (Московская обл.) — 2273 чел.;
Строительство № 211 (Украинская ССР) — 1911 чел.
В вышеперечисленных лагерях отбывало наказание 1.307.912 заключенных. На 1 января 1939 г. отсутствовали сведения на 9283 транзитных лагерных заключенных[14].
|
|
|
