Модель 4. Высшие и местные органы государства в зарубежных странах
Тема 1. Парламент в зарубежных странах. Место и роль законодательной власти в системе высших органов. Парламент как общегосударственный (общенациональный) представительный орган государства, его фугкции. Структура парламентов зарубежных стран. Порядок формирования палат парламента. Особенности образования и предназначение верхних палат в зарубежных странах. Срок полномочия палат. Порядок обновления палат. Прекращение полномочий палат. Организация работы парламента. Порядок созыва палат парламента. Внутренняя организация палат. Регламенты палат парламента. Условия образования и роль партийных групп (фракций). Должностные лица палат и их правовое положение. Коллегиальные органы по руководству работой палаты. Органы при парламенте. Аппарат парламента. Парламентские комиссии (комитеты) и их роль в законодательном процессе. Полномочия парламента в зарубежных странах. Парламенты с неограниченными и ограниченными полномочиями. Законодательные полномочия парламента: стадии законодательного процесса, субъекты права законодательной инициативы. Способы голосования в палатах. Соотношение законодательных полномочий палат. Утверждение законопроекта и вступление его в силу. Особенности процедуры принятия конституционных и органических законов. Иные акты, издаваемые парламентом. Особенности процедуры внесения и утверждения государственного бюджета парламентом. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах и их виды. Участие парламента в формировании государственных органов. Полномочия парламента в области внешней политики и обороны. Судебные полномочия парламента. Иные полномочия парламента и его палат (назначение референдума и т.д.). Делегирование полномочий.
Правовой статус депутатов парламента в зарубежных странах. Права и обязанности депутата, парламентский иммунитет, парламентский индемнитет. Тема 2. Глава государства в зарубежных странах. Конституционные положения, определяющие место главы государства в системе высших государственных органов. Классификации глав государства в зарубежных странах. Единоличный и коллегиальный глава государства. Монарх. Порядок престолонаследия. Государственные регалии. Цивильный лист. Институт регентства. Правовое и фактическое положение монарха при различных формах монархии. Контрасигнатура. Президент республики. Способы избрания президента в различных зарубежных странах. Срок полномочий. Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент). Замещение поста президента. Полномочия (компетенция) главы государства в зарубежных странах. Ответственность главы государства по конституции и на практике. Тема 3. Правительство в зарубежных странах. Понятие правительства, его место в системе высших органов власти зарубежных стран. Порядок образования правительства при различных формах правления в зарубежных странах. Конституционные полномочия и фактическая роль главы государства в образовании правительства. Вопрос о совместимости депутатского мандата с членством в правительстве. Срок полномочий правительства. Состав и структура правительства в зарубежных странах. Министры и другие категории членов правительства. Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль. Виды правительства, его полномочия в области государственного управления и в области законодательной деятельности. Соотношение правительственного нормативного акта и закона. Делегированное законодательство и регламентарная власть правительства. Внешнеполитические полномочия правительства. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Обеспечение безопасности и правопорядка. Чрезвычайные полномочия и иные полномочия правительства.
Институт ответственности правительства и его членов в зарубежных странах. Государственная администрация. Порядок комплектования государственного аппарата. Ответственность чиновников. Тема 4. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах. Понятие и социальная функция судебной власти и ее место в системе разделения властей в зарубежных странах. Конституционно-правоове регулирование судебной власти. Модели построения судебной власти. Судебные органы и их виды. Компетенция судов. Конституционно правовые принципы осуществления судебной власти. Статус судей. Органы и учреждения, содействующие судебной власти в зарубежных странах. Тема 5. Основы организации местного управления в зарубежных странах. Понятие местного управления и местного самоуправления. Системы организации власти на местах: англо-саксонская и романо-германская, их характерные черты в зарубежных странах. Основные схемы (модели) построения органов регионального уровня и местных органов муниципального (коммунального, общинного) уровня. Порядок формирования местных органов, их структура и компетенция. Акты, регулирующие порядок образования и функционирования местных органов разного уровня. Взаимоотношения местных органов с центральной властью в зарубежных странах. Формы контроля высших органов государства за деятельностью органов местного самоуправления: административный, финансовый и судебный контроль. Правовые последствия для местных органов осуществления контроля над ними со стороны центральных органов. Планируемые результаты освоения модулей учебной дисциплины.
|
|
|