 |
Методическое руководство. Оглавление. 1. ЦЕЛИ и методология проекта по поддержке местных инициатив. 1. 1. ЦЕЛИ и задачи проекта
|
|
|
|
Методическое руководство
по реализации проектов поддержки местных инициатив
в Мурманской области
г. Мурманск
2017 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ проекта по поддержке местных инициатив 3
1. 1. Цели и задачи Проекта. 3
1. 2. Основополагающие принципы Проекта. 4
1. 3. Компоненты ППМИ.. 4
1. 4. Территория реализации ППМИ.. 4
1. 5. Распределение финансовых средств. 4
1. 6. Участие населения в Проекте. 5
1. 7. Типы софинансируемых объектов. 5
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА.. 6
2. 1. Министерство. 6
2. 2. Конкурсная комиссия. 7
2. 3. Органы местного самоуправления муниципальных образований. 7
2. 4. Инициативная группа. 8
3. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА.. 8
3. 1. Этапы подготовки и утверждения конкурсной заявки. 8
3. 2. Распространение информации о Проекте. 10
3. 3. Учебные семинары в муниципальных образованиях. 11
3. 4. Участие представителей Министерства в общем собрании. 11
3. 5. Собрание граждан муниципальных образований. 11
3. 6. Создание инициативной группы.. 12
4. ПОДГОТОВКА ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ 12
4. 1. Пакет документов для участия в конкурсном отборе. 12
4. 2. Конкурсная заявка. 14
5. ОЦЕНКА И КОНКУРСНЫЙ ОТБОР программ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ.. 15
5. 1. Подача и предварительная оценка заявок со стороны Министерства. 15
5. 2. Методика конкурсного отбора конкурсных заявок. 15
5. 3. Сбор средств с населения. 16
5. 4. Подписание Соглашения. 16
6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ программ... 17
|
|
|
6. 1. Закупки и заключение контрактов. 17
6. 2. Финансовые процедуры.. 18
6. 3. Прием-сдача. 18
7. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ. ОТЧЕТНОСТЬ.. 18
7. 1. Инструментарий мониторинга и оценки. 19
7. 2. Мониторинг выполнения Проекта. 19
7. 3. Система отчетности. 19
8. Контрольные мероприятия.. 20
В настоящих методических рекомендациях описаны пути реализации проектов вовлечения граждан в обсуждение и принятие решений по вопросам местных бюджетов. Цель этих проектов – объединение усилий городских и сельских администраций, граждан, коммерческих и некоммерческих организаций и других заинтересованных сторон для определения приоритетов населения в решении локальных проблем. Такие проекты, с одной стороны, представляют собой примеры эффективного использования механизмов, заложенных в Федеральном законе Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с другой – демонстрируют возможности адаптации к условиям российских регионов лучшего международного опыта.
Методическое руководство предназначено для сотрудников Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, представителей организаций и населения муниципальных образований Мурманской области, вовлеченных в реализацию Проекта поддержки местных инициатив в Мурманской области (далее - ППМИ).
Нормативно-правовая база:
Постановление Правительства Мурманской области от 30. 09. 2013 № 555-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество».
Приказ Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области от 27012017 № 14 «О реализации Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований мурманской области для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив».
|
|
|
Данное методическое руководство описывает общие положения, лежащие в основе проекта ППМИ, а также поясняет процедуры его реализации.
1. ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ проекта по поддержке местных инициатив
1. 1. Цели и задачи Проекта
Цели ППМИ – повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых на местном уровне, а также эффективности использования бюджетных средств за счет финансовой и экспертной поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления, развития потенциала органов местного самоуправления и расширения участия граждан в деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения этих целей в рамках ППМИ решаются следующие задачи:
- строительство или восстановление объектов социальной и инженерной инфраструктуры местного уровня, необходимых для предоставления качественных услуг населению;
- поддержка социальных инноваций на местном уровне;
- передача заинтересованным лицам, вовлеченным в ППМИ, знаний и опыта в планировании, разработке и реализации проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры городских и сельских поселений Мурманской области (далее – муниципальные образования, поселения), в управлении бюджетом и в других сферах, связанных с эффективным самоуправлением;
- развитие механизмов взаимодействия власти и населения, повышение уровня доверия населения к власти за счет его участия в выявлении и согласовании социальных проблем, выборе, реализации и мониторинге программ;
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.
|
|
|
