 |
Реализация ст. 222 ГК РФ как способа защиты прав
|
|
|
|
В зависимости от того, как менялось содержание статьи 222 ГК РФ, а соответственно и порядок ее реализации, можно выделить три этапа действия статьи. До 1995 года статья регулировала отношения, связанные исключительно с жилыми помещениями. Если жилое помещение признавалось самовольной постройкой его сносили. Как поступать с нежилыми строениями - статья 222 не регулировала. Второй период с 1995 года по 2006 иная недвижимость тоже вошла в сферу регулирования. В судебной практике имело место следующее: если у земельный участок, на котором возведена постройка находился в аренде у застройщика-то была возможность узаконить постройку (разумеется, при ее соответствии всем остальным требованиям). В третий период часть третья статьи 222 ГК РФ регламентирует следующее: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. То есть, об аренде речи нет, остались лишь вещные права: собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. А что делать, если речь идет о постройке, возведенной достаточно давно, гораздо раньше поправок статьи 222 ГК РФ от сентября 2006 года? В основном земля находится в аренде у застройщиков. Таким образом, можно сделать вывод, что рассматриваемая статья не совершенна в регулировании отношений.
|
|
|
Это были основные моменты из истории формирования статьи 222 ГК РФ как регулятора отношений. Основанием для принятия решения о сносе самовольной постройки является сложный юридический состав, который различен в зависимости от вида такой постройки. В зависимости от наличия или отсутствия всех элементов сложного юридического состава и решается судьба соответствующей недвижимой вещи. Разрешение вопроса о сносе самовольной постройки осуществляется исключительно судом, который и устанавливает на основании представленных истцом доказательств наличие или отсутствие оснований для сноса такой постройки. В рамках процессуальной реализации сложный юридический состав, упомянутый выше именуется предметом доказывания.
Предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки определяется в зависимости от ее вида. Как указывалось ранее закон выделяет следующие виды самовольных построек: постройка, созданная на земельном участке, не отведенном для этих целей; постройка, на строительство которой у застройщика отсутствует разрешение; постройка, сооруженная с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В зависимости от вида постройки в процессе будет определяться предмет доказывания истца и ответчика. Реализация статьи будет рассматриваться с точки зрения первого.
Независимо от вида самовольной постройки характер недвижимой вещи придётся доказывать во всех случаях.
Представляется целесообразным, начать с постройки, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей. У всякого земельного участка есть цель его использования. Постройка является самовольной, если возведённый объект не отвечает цели, для которой отводился земельный участок, например, земля была отдана для строительства больницы, а построили особняк. Целью использования участка не всегда является застройка участка (например, земли сельскохозяйственного назначения). Как указывалось ранее, истцами в данном случае могут быть лица, чьи права и охраняемые законом интересы нарушает сохранение самовольной постройки, также, для которых она создает угрозу жизни и здоровью, заявителями могут быть и представители интересов указанных лиц, а также, собственник земельного участка, на котором незаконно возведена постройка. В случае, когда речь идет об этом виде самовольной постройки, истцу необходимо сделать своим предметом доказывания следующее: доказать, что объект - недвижимое имущество, несоответствие постройки цели, для которой был отведен участок а также, возможно, факт нарушения своих прав и законных интересов.
|
|
|
Следующий вид самовольной постройки - при которой у застройщика отсутствует разрешение на строительство. Основным предметом доказывания будет соответственно отсутствие разрешения. Но стоит обратить внимание на следующее: право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Таким образом, истец должен доказать бездействие ответчика, когда была возможность получить разрешение. Если это будет доказано, то несмотря на соблюдение всех остальных формальностей, постройка должна быть снесена.
Здесь проявляется еще одно, на мой взгляд, несовершенство статьи 222 ГК РФ. Ранее при отсутствии разрешения на постройку, ее можно было узаконить путем предоставления надлежащих документов, подтверждающих безопасность, в суд, теперь ВАС РФ пояснил, что нельзя подменять надлежащую процедуру возведения постройки обращением в суд. То есть, если изначально разрешение не было получено, при имевшейся возможности его получить, то нельзя решить эту проблему через суд, как раньше. Разрешения у многих лиц не были получены, так как они не видели необходимости их срочного получения, в итоге они остались без права собственности на постройку.
|
|
|
Что касается постройки, сооруженной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В данном случае истец должен доказывать существенность нарушений. Сложность состоит в том, чтобы определить, что такое существенные. Логичным будет оценивать данную категорию с точки зрения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Насколько сохранение постройки опасно для них. Например, безусловным будет существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, которое угрожает жизни и здоровью людей.
Таким образом, исходя из содержания статьи 222 ГК РФ, можно определить предмет доказывания истца для любого из трех случаев самовольного строительства.
Заключение
Для данной курсовой работы были поставлены следующие цели:
) Рассмотреть самовольную постройку как явление со всех сторон.
) раскрыть реализацию статьи 222 ГК РФ как способа защиты гражданских прав.
И в соответствии с поставленными целями сформулированы следующие задачи:
) Раскрыть понятие самовольной постройки, определить виды самовольных построек.
) Что касается защиты гражданских прав. То здесь необходимо определить надлежащих истцов и ответчиков, то есть, кто может обращаться с иском в суд, кто может нести ответственность.
) Определить, предмет доказывания истцов в ходе разбирательства.
По мере выполнения указанных задач, были сделаны следующие выводы.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из всех приведенных классификаций самовольной постройки, за основную можно считать следующую: постройка, возведенная на земельном участке, не отведенном для этих целей; постройка на которую отсутствует необходимое разрешение на строительство или реконструкцию; постройка, содержащая существенное нарушение при возведении специально установленных норм и правил, а значит, создающая угрозу жизни и здоровью людей. Указанная классификация является основной, так как именно из вида постройки данной классификации можно выявить надлежащих истцов и ответчиков, а также определить предмет доказывания истца в процессе. Среди истцов были обозначены: собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение, прокурор, орган, осуществляющий строительный надзор, орган местного самоуправления.
|
|
|
Ответчиками могут выступать: лицо, осуществившее самовольное строительство; заказчик, как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка; лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной; лицо, за которым зарегистрировано право собственности на самовольную постройку.
Что касается предмета доказывания истца, то стоит подчеркнуть, что главным фактом, наличие которого истец должен доказать является недвижимый характер вещи. В остальном, предмет доказывания определяется в непосредственном соответствии с видом постройки, о которой идет речь. Вопрос возникает только относительно постройки, сооруженной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В данном случае истец должен доказывать существенность нарушений. Сложность состоит в том, чтобы определить, что такое существенные. Был сделан вывод, что логичнее рассматривать данную категорию с точки зрения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Насколько сохранение постройки опасно для них. Например, безусловным будет существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, которое угрожает жизни и здоровью людей. Таким образом, данная категория является оценочной.
В ходе рассмотрения реализации статьи 222 ГК РФ было выявлено несовершенство указанной статьи, которое выражалось в первую очередь в динамичном изменении правил реализации статьи (как в случае пояснения ВАС, о котором говорилось в последнем разделе) а также в изменении содержания статьи в ходе нескольких лет. В научных публикациях присутствуют некоторые дискуссии по вопросу оценки самовольной постройки, что в том числе диктует актуальность темы, связанной с самовольным строительством.
|
|
|
Список используемой литературы
1) Гражданский кодекс Российской Федерации, принят Государствкнной Думой 21 октября 1994 года.
) Градостроительный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.
) Федеральный Закон Об Архитектурной деятельности в Российской Федерации, принят Государственной Думой 18 октября 1995 года.
) Пленум Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 Постановление от 29 апреля 2010 года О некоторых вопросах, возникающих, в судебной, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.
) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 23 октября 2002 года Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года.
) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Принят Государственной Думой 14 июня 2002 года Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года
) ФЗ от 17.01.1992 №2202 - 1 (ред. От 28. 11. 2009) «О прокуратуре РФ».
|
|
|
