 |
Понятие системы и структуры права и место в ней процессуального блока.
|
|
|
|
Тема 2 Сущность процессуального права
Процессуальное право занимает в структуре права определенное, обусловленное его сущностью и назначением место. Какое именно? Прежде чем приступить к выяснению этого вопроса необходимо определиться с понятиями»структура права» и «система права». Категория «структура права» составляет основную характеристику права с его содержательной, нормативной стороны. Это правовая абстракция позволяет глубже проникнуть «внутрь права, исследовать устойчивый, статический аспект правовой материи. В основу понятия «структура права» должно быть положено философское понимание категории «структура». Прежде, чем приступить к непосредственному исследованию понятия «структура» следует остановиться на категории «система», так как перекрещиваемость содержания этих категорий при их соотношении представлена в большей степени. Ведь «структура» - это всегда «структура» системы. А сущностью системы не может быть ничто другое как ее же структура. Традиционно под системой в философии понимается совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность и единство. При этом акцент делается именно на связи между элементами совокупности. Для современных исследований теории систем характерен более широкий подход Системность определяется атрибутивным свойством материи, и уже всякая совокупность называется системой.. Название «структура» является в науке не менее дискуссионным, чем понятия система. При первом приближении структура – есть форма представления некоторого объекта (системы) в виде составных частей. В этом смысле структура – это строение системы (ее элементный состав). Вне системы структуры не существует. Однако этот подход не позволяет оттенить специфику структуры. Поэтому некоторые ученые при определении специфичности категории «структура» пошли по пути придания структуре свойства отражать и выражать устойчивость, стабильность, в то время как система, очевидно, должна отражать подвижность, динамичность. Структура рассматривается как инвариантный (устойчивый) аспект системы. Но и данная позиция не раскрывает специфику исследуемой категории, так как за этим содержательным представлением структуры остается понимание ее как взаимосвязи элементов системы. Вследствие этого другие ученые определили категорию «структура» как закон. Способ связи между элементами совокупности, при этом имеются ввиду не все стороны этих взаимосвязей, а лишь устойчивый, стабильный аспект, который сохраняется при определенных изменениях элементов, в том числе при изменении их взаимосвязи.
|
|
|
Любая структура характеризуется элементным составом, наличием связей, инвариантностью устойчивостью) во времени.
В сущности лишь последнее свойство позволяет разграничить понятия системы и структуры. Если в определении системы как отграниченного взаимосвязанного множества элементов мы отвлекаемся от характера связей между элементами, то понятие структура имеет более глубокое содержание и позволяет нам выяснить, почему качество системы отличается от суммы качеств ее элементов. Понятие «структура» отражает форму расположения элементов и характер взаимодействия их сторон и свойств. Структура – это итог движения элементов системы, итог их организации, упорядочения, и в этом смысле она выступает как устойчивая совокупность элементов и связей между ними, которые определяются исходя из распреджеления функций и целей, поставленных перед системой.
Анализ существующих в литературе точек зрения показывает, что большинство ученых рассматривают категорию «структура права» как синоним системе права. «обо эти понятия по существу идентичны. Отражением строения права, т.е. его структуры - пишет В.Н. Синюков выступает категория «система права» Не проводят различий между понятиями система права и структура права такие ученые как А.С. Шабуров и С.С. Алексеев. Под системой права С.С. Алексеев понимает его макроструктуру, т.е. строения права на высшем уровне, закон связи между отраслями права. Поскольку категория «структура» в философии рассматривается не только как строение системы, но и как законы связи ее элементов, то центр тяжести в понимании категория «структура права» должен быть перемещен от моментов строения и состава к моментам, которые выражают отношение организованности. Единства и целостности.
|
|
|
Итак. Под структурой права следует понимать его строение, законы связи элементов права, их расположение, обеспечивающее его целостность. Избранное понимание категории «структура права» обусловливает содержание процесса ее исследования. Процесс состоит из двух ступеней.
Первой ступенью в познании структуры права является познание состава компонентов права. В структуре права выделяются следующие основные подразделения, или уровни: нормы права, правовые институты, отрасли права.
Предмет правового регулирования – это внеправовой критерий, лежащий в основе деления права на отрасли и институты. Предмет правового регулирования – эта та сфера, на которую распространяется право. Под предметом традиционно понимается то. что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Другая позиция более широкая под предметом правового регулирования следует считать поведение людей, их деятельность (Ю.И. Гревцов, В.Н. Протасов). В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: субъекты, поведение людей и их практическая деятельность, объекты регулируемых общественных отношений, социальные факты, способствующие возникновению, изменению и прекращению соответствующих отношений Юридическое своеобразие отрасли выражается в особом методе правового регулирования.
|
|
|
При правовом регулировании используются различные приемы воздействия на общественные отношения. Это рекомендации, предоставление выбора из нескольких вариантов поведения, прямые предписания, запреты. Методы правового регулирования образуют различные способы правового воздействия на общественные отношения и используемые государством приемы установления правовых связей между участниками этих отношений. Выделяются методы императивный, диспозитивный, поощрительный, рекомендательный, автономии и равенства сторон, убеждения и принуждения.. главными методами следует признать методы императивный и диспозитивный.
В общетеоретическом плане метод правового регулирования общественных отношений, касающихся конкретной отрасли определяется с учетом того: а) каков подбор юридических фактов, требуемых при установлении правовых отношений; б) каковы состав и правовое положение (правосубъектность) участников регулируемых отношений; в) каков характер прав и обязанностей и как они распределены между субъектами права; г) какие правовые санкции используются за нарушение требований норм права и вкаком порядке они применяются. Метод правового регулирования – это, иными словами набор юридического инструментария, посредством которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений..
Кроме метода юридическое своеобразие отрасли выражается в ряде других особенностей, таких как свой механизм правового регулирования, представляющий собой особое сочетание отраслевых норм, юридических фактов, правоотношений, специфических отраслевых принципов.. вся совокупность черт отрасли определяется как юридических режим. Под юридическим режимом следует понимать особую целостную систему регулятивного воздействия, которая характеризуется специфическими приемами регулирования, особым порядком возникновения, формирования, содержания прав и обязанностей, них осуществления, спецификой санкций, способов их реализации, а также действием единых принципов, общих положений распространяющих на эту совокупность норм.
|
|
|
В современных юридических системах отрасли права подразделяются на профилирующие (базовые), специальные и комплексные.
Профилирующие (базовые отрасли права охватывают главные юридические режимы 9конституционное, гражданское, адсинистративное, уголовное и соответствующие им процессуальные отрасли. Как отмечает С.С. Алексеев фундаментальные базовые отрасли отличаются юридической чистотой, яркой контрастностью, юридической несовместимостью друг с другом, что исключает возможность взаимного субсидиарного применения входящих в данные отрасли норм, являются юридически первичными, т.е. содержащими исходный правовой материал, которые затем используется при формировании других отраслей.
Развитие общественных отношений и накопление большого ноомативного материала в ряде случаев приводит к тому, что на базе основных (профилирующих) вечных отраслей права возникают так назваемые специальные отрасли – это трудовое, семейное, земельное, финансовое, право социального обеспечения, уголовно-исполнительное право. Специальные отрасли права формируются и функционируют в соответствии с профилирующими (базовыми) отраслями, на базе собственных предметов, с модифицированными применительно к особым сферам жизни общества правовыми режимами.
В рамках наиболее крупных отраслей выделяются подотрасои. Подострасль права – это относительно самостоятельный, внутренне и внешне единый комплекс нескольких институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам этой отрасли.
Разделение права на отрасли, институты и иные структурные элементы по предмету и методу регулирования представляет собой основную, главную юридическую структуру предметной дифференциации права. Вместе с том, право – это полиструктурная регулятивная система. Ассоциации нормативных предписаний, комплексные институты и отрасли, семьи отраслей относятся ко вторичным комплексным структурным образованиям.
В таких комплексных объединениях правовых норм главным является не выделение особых, юридически дифференцированных отраслей права, а, наоборот, интеграция специальных для той или иной сферы деятельности (отрасли хозяйства, управления, культуры, образования, здравоохранения) разнородных норм права, т.е. норм различных по первоначальной дифференциации.
В отличие от первичной структуры права в основу которой положен признак предмета правового регулирования, вторичные комплексные образования как бы наслаиваются над его главной структурой, объективируясь при этом во вне в гораздо меньшей степени. Правовые нормы, входящие во вторичные структурные образования, объединены не по предметному, а по функциональному назначению и имеют две плоскости своего объективного обособления
|
|
|
Среди вторичных комплексных образований следует выделить правовой блок. Правовой блок – это совокупность юридических норм, которые имеют предметом комплекс общественных отношений, объединенных близостью своих объективных свойств и особенностей методов правового регулирования, единством целей, задач и функций в структуре права. Такими правовыми блоками в структуре права являются материальное и процессуальное право.
Второй ступенью изучения структуры права предполагается выявление свойств и связей между элементами структуры права. На этом этапе исследования вырисовывается устойчивая, упорядоченность его элементов, свойственные им взаимоотношения и структурные связи. В литературе приводится следующая схема иерхаической структуры права на этом уровне.
1 Интегрирующие и предметные отрасли К первым относятся международное и конституционное право.
2. Фундаментальные
3. Материальное и процессуальное право.
4. Позитивно-регулятивное и охранительное право
5. Публичное и частное право.
Материальное и процессуальное право – это такие совокупности правовых норм, институтов и отраслей – правовые блоки, - предметы правового регулирования которых составляют комплексы общественных отношений, объединяемые близостью своих объективных свойств, и в основу систематизирования которых положены такие признаки, как функциональная направленность, задачи, цели, правового регулирования и некоторые юридические особенности.
С общетеоретических позиций выделение в структуре права материального и процессуального права определялось главным образом наличием законодательно обособленных отраслей гражданского процессуального и уголовно-процессуального права, т.е. законодательной данностью. В то же время следует признать, что в теории права отсутствуют признаки деления права на материальное и процессуальное.
Материальное право – это юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрпеляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения. Объектом материального права выступают хозяйственные, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое материальное содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников.
В процессе развития системы права консолидация процедурно-процессуальных норм в ряде отраслей материального права обуславливает формирование такой интегрированной структуры, как процессуальное право.
Опосредуя правообеспечительную деятельность компетентных органов и лиц, оно является правовым блоком в структуре права, который охватывает процессуальные отрасли уголовно-процессуальное, арбитражное процессуальное, гражданско-процессуальное, исполнительное право), процессуальные подотрасли конституционно-процессуальное, административно-процессуальное, а также процессуальные институты ряда отраслей материального права, трудового финансового.
Между материальным и процессуальным правом существуют структурные связи: генетические и функциональные. Среди предметно-функциональных связей принято выявлять отношения координации и субординации.
Генетическая связь заключается в том, что свои возникновением процессуальное право исторически обязано материальному праву. Процессуальное право есть результат функциональной дифференциации системы права. В материальных отраслях права сосредоточены типовые методы регулирования, которые как бы продолжаются, проецируются на порядок государственно-властной, принудительной реализации соответствующих норм материального права.
Главное в функциональных связях между материальными и процессуальными отраслями составляют отношения координации, включающие некоторые субординационные моменты. Наличие связей координации меду материальным и процессуальным правом основано на их безусловной функциональной специализации, выражающемся, например, в известном, хотя и неполном единстве субъектов соответствующих отношений и юридически значимых фактов.
Субординационные начала в функциональных связях выражаются в том, что содержание материально-правовых институтов в некоторой степени предопределяет содержание институтов соответствующей процессуальной отрасли, обозначая тесную связь между принципами материального и процессуального права. Например, на метод регулирования гражданского процессуального права влияет диспозитивное начало применения норм материального права, что в сою очередь влияет на действие специфических принципов гражданского процесса, и прежде, всего принципа диспозитивности.
Отношения субординации предполагают, что процессуальное право должно быть приспособлено к праву материальному. Такая взаимосвязь процессуального и материального права объясняется двумя причинами: во-первых, процессуальное право является средством реализации норм материального права в определенных аномальных конфликтных ситуациях; во-вторых, изменение в определенной сфере общественных отношений, как правило, в первую очередь отражаются на материальной отрасли права и лишь в связи с этим возникает необходимость модификации процессуальной отрасли. Вместе с тем, процессуальное право – это относительно самостоятельный правовой блок в структуре права. Приобретение материальным и процессуальным правом относительной самостоятельности есть необходимый результат внутреннего развития права, и он характеризуется такой корреляцией этих правовых блоков, при которых они одновременно и зависимы друг от друга и самостоятельны в отношении друг друга.
|
|
|
